Le ministère de l'Industrie et du Commerce propose de modifier la réglementation sur l'exemption de l'application des mesures de défense commerciale

Le ministère de l'Industrie et du Commerce rédige une circulaire modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 37/2019/TT-BCT du 29 novembre 2019 du ministre de l'Industrie et du Commerce détaillant un certain nombre de contenus sur les mesures de défense commerciale.

Photo : VNA

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, après près de 4 ans de mise en œuvre de la circulaire 37/2019/TT-BCT, il s'agit d'un document juridique qui aide l'Autorité des recours commerciaux et le ministère de l'Industrie et du Commerce à disposer d'une base juridique claire pour traiter les demandes et décider des exemptions à l'application des mesures de défense commerciale de manière opportune, raisonnable et correcte, garantissant l'efficacité des mesures dans la pratique.

Toutefois, dans le cadre du processus de révision visant à améliorer le système juridique en matière de défense commerciale en général et la circulaire 37/2019/TT-BCT en particulier, certaines questions doivent être modifiées dans la réglementation relative à la décision d'exempter de l'application des mesures de défense commerciale dans la circulaire 37/2019/TT-BCT pour s'adapter aux exigences pratiques.

Spécifiquement:

Concernant la portée de l'exemption de l'application des mesures de défense commerciale : Conformément aux dispositions de l'article 10 de la circulaire 37/2019/TT-BCT, le ministère de l'Industrie et du Commerce envisage l'exemption de l'application des mesures de défense commerciale dans 6 cas, dont le cas : « Les biens similaires, les biens directement concurrents produits dans le pays ne répondent pas à la demande intérieure ».

En fait, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, ces derniers temps, un certain nombre d'entreprises ont invoqué ce règlement pour soumettre des demandes d'exemption. Dans le même temps, dans la plupart des cas d’enquête et d’application de mesures de défense commerciale, la production nationale ne peut pas répondre à 100 % de la demande intérieure. Ce déficit peut encore être comblé par des importations provenant de sources qui ne sont pas soumises à des mesures de défense commerciale. Toutefois, si l’exemption est refusée, les entreprises demandeuses peuvent avoir des questions. Il est donc nécessaire de supprimer la disposition prévoyant une exonération dans les cas où des biens similaires ou des biens directement concurrents produits dans le pays ne satisfont pas la demande intérieure.

Concernant les éléments du dossier de demande d’exemption de l’application des mesures de défense commerciale : Les éléments du dossier d’exemption ont été précisés à l’article 14 de la circulaire 37/2019/TT-BCT. Il s'agit de la base sur laquelle l'Agence d'enquête évalue, calcule et détermine la quantité de marchandises importées éligibles à l'exonération en fonction de la capacité de production et des normes d'utilisation des matières premières fournies par l'entreprise selon une méthode unifiée.

En fait, pour que l'Agence d'enquête puisse évaluer et vérifier avec précision le montant des importations exonérées en fonction des besoins, l'Agence d'enquête a besoin d'informations supplémentaires telles que des rapports d'import-export, des contrats de location de terrains, des contrats de location d'usine et des rapports fiscaux. Ces informations ne sont pas spécifiquement répertoriées dans le profil. Ces éléments spécifiques du document constituent des exigences réelles lors de la conduite d'inspections et d'examens d'entreprises du passé au présent par des équipes d'inspection et d'examen après exemption, servant de base pour tirer des conclusions sur l'inspection et l'examen. Par conséquent, les éléments du dossier de demande d’exemption de l’application des mesures de défense commerciale doivent être réglementés plus en détail afin que les entreprises puissent s’y conformer facilement.

En outre, la circulaire 37/2019/TT-BCT réglemente les éléments du dossier de demande d'exemption de l'application des mesures PVTM d'une manière non spécifique et distincte afin que les personnes et les organisations demandant une exemption puissent clairement comprendre l'obligation de fournir des documents et des informations complets dans le dossier. Dans la pratique, la soumission des demandes d’exemption montre que les particuliers et les organisations soumettent souvent des documents manquants en raison d’une mauvaise compréhension de la liste et des composants des documents. La circulaire révisée propose de clarifier et de détailler les documents et registres requis, qui sont requis et disponibles pour les entreprises liées aux activités de production et commerciales et aux procédures d'exemption, sans perdre de temps ni causer d'inconvénients aux entreprises, et sans créer de procédures administratives supplémentaires.

Lors de l'inspection post-exemption . Les travaux d'inspection postérieurs doivent être utilisés régulièrement et avec attention. L’expérience acquise dans le cadre des travaux d’inspection générale et d’examen de la plupart des pays développés montre que l’inspection postérieure favorise le respect de la loi au plus haut niveau, augmente le sérieux et élimine les comportements frauduleux des sujets inspectés. La déclaration des sujets demandant une exemption constitue la base pour refléter le respect de la loi par le sujet, son honnêteté et constitue la base sur laquelle l'organisme d'inspection peut procéder à une inspection ultérieure. Règlement : Au cours du processus d'inspection, l'organisme d'enquête compétent doit évaluer et calculer les normes réelles des consommables et le taux de perte des matières premières lors de la production et du traitement, ainsi que les mesures de traitement des ferrailles, des déchets, des produits de rebut, des matières premières, des matières auxiliaires et des surplus de fournitures après la production et le traitement.

Sur les procédures d’inspection post-exemption et les sanctions en cas d’infraction . La pratique récente des inspections post-exemption montre que de nombreuses entreprises ne respectent pas pleinement les obligations prescrites dans la circulaire 37/2019/TT-BCT, mais les procédures d'inspection post-exemption et les sanctions en cas de violation en vertu de cette circulaire ne sont pas spécifiques et pas suffisamment éducatives et dissuasives. Il est donc nécessaire de prévoir des sanctions complémentaires en cas de non-respect ou de non-respect complet des obligations prescrites. Les sanctions seront conçues comme suit : révoquer la décision de bénéficier de l'exonération, ne pas envisager de prolonger l'exonération pendant une période déterminée ou jusqu'à la fin de la mesure PVTM appliquée, demander à l'autorité douanière de percevoir la taxe sur une partie ou la totalité des marchandises qui ont bénéficié de l'exonération.

Sur la période d’exemption de l’application des mesures de défense commerciale . En ce qui concerne la réglementation actuelle sur les périodes d'exemption dans la circulaire 37/2019/TT-BCT, le ministère de l'Industrie et du Commerce indique clairement que cela peut entraîner des malentendus dans certains cas lors de l'explication du libellé.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce révise chaque année la période d'exemption pour les demandes d'exemption des mesures de défense commerciale afin de contrôler l'efficacité globale des mesures de défense commerciale. L’objectif des mesures de défense commerciale est de protéger et d’encourager le développement des industries manufacturières nationales et de réduire la dépendance vis-à-vis des produits importés. L’exemption des mesures de défense commerciale est valable 12 mois, sans limite quant au nombre de demandes d’exemptions supplémentaires, tandis que la période totale d’exemption des mesures de défense commerciale reste inchangée.

Cela soulève la nécessité de clarifier la réglementation sur la période d'exemption, dans laquelle la période maximale pour une (1) exemption est unifiée sur la base du dossier de demande d'exemption de l'entreprise et il n'y a pas de limite au nombre d'exemptions supplémentaires pour garantir les droits et intérêts légitimes des entreprises ainsi que pour garantir l'efficacité des mesures de défense commerciale dans la pratique.

Outre certains des amendements et suppléments ci-dessus, la circulaire modifiant et complétant la circulaire 37/2019/TT-BCT ajuste, modifie et complète également certains mots pour unifier la manière de réglementer une question ou un sujet commun dans une disposition sans en changer la nature ni donner lieu à des droits et obligations correspondants.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que l'élaboration de la circulaire modifiant et complétant la circulaire 37/2019/TT-BCT vise à assurer la mise en œuvre des dispositions du décret 10 et à surmonter les lacunes et les limites de la réglementation en vigueur. Hériter des dispositions pertinentes, avancées et effectivement appliquées de la Circulaire 37/2019/TT-BCT, en veillant à répondre aux exigences pratiques d'exemption des mesures de défense commerciale et à surmonter les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre de la Circulaire 37/2019/TT-BCT. Créer un cadre juridique complet, raisonnable et réalisable pour garantir que les travaux d’exemption pour l’application des mesures de défense commerciale soient conformes à la loi, efficaces et de haute qualité, contribuant efficacement à la lutte contre les violations des lois de défense commerciale, à leur prévention et à leur traitement dans un contexte pratique.

À ce jour, le ministère de l’Industrie et du Commerce a enquêté sur un total de 25 cas de défense commerciale, parmi lesquels il a décidé d’appliquer des mesures de défense commerciale dans 23 cas (dont 14 cas antidumping, 1 cas antisubvention, 6 cas d’autodéfense et 2 cas anticontournement). Au cours de la période 2016-2023, concernant l'octroi d'exemptions à l'application de mesures de défense commerciale, le ministère de l'Industrie et du Commerce a émis un total de 318 décisions d'exemption et 50 décisions complétant le montant des exonérations pour les entreprises importatrices liées à 10 cas de défense commerciale.

Projet de circulaire modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 37/2019/TT-BCT voir ici

Lien source: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html