« L’assurance sociale volontaire n’est pas attractive en raison de l’absence de régime à court terme »

L'assurance sociale volontaire ne couvre actuellement que les pensions et les prestations de décès, et nécessite au moins 20 ans de cotisations pour y être éligible, il est donc difficile d'attirer les travailleurs à participer, selon le directeur adjoint de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville.

L'opinion a été exprimée par M. Tran Dung Ha, directeur adjoint de l'assurance sociale de Ho Chi Minh-Ville, lors d'un séminaire sur l'élargissement de la couverture d'assurance sociale pour les travailleurs informels, le 9 juin.

M. Tran Dung Ha au séminaire. Photo : An Phuong

Selon M. Ha, le développement de l’assurance sociale volontaire dans la ville a rencontré de nombreuses difficultés dans le passé. En 2022, le nombre de personnes participant à l'assurance sociale obligatoire, qui concerne les groupes ayant des relations de travail, est de 2,6 millions de personnes, le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire est de 61 000. Au cours des trois premiers mois de l'année, le nombre de participants obligatoires a diminué de 3,8 %, tandis que le nombre de participants volontaires était de près de 50 %, ce qui signifie qu'il n'y avait que 31 000 personnes participant à l'assurance sociale volontaire.

Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le pays compte près de 18 millions de travailleurs informels, dont seulement 0,2 % paient une assurance sociale obligatoire, 1,9 % participent volontairement et les 97,9 % restants ne participent à aucun type d'assurance.

Le chef du département de l'assurance sociale de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il existe de nombreuses raisons pour lesquelles les travailleurs indépendants ne sont pas intéressés à participer à l'assurance sociale volontaire, notamment en comparant la politique de prestations avec le groupe obligatoire. Alors que le groupe obligatoire bénéficie d’avantages à court terme tels que la maladie, la maternité, les accidents du travail et les maladies professionnelles, les participants volontaires n’en bénéficient pas. L’absence d’avantages à court terme a donné aux bénévoles le sentiment qu’ils devaient attendre longtemps, au moins 20 ans de cotisations minimales, pour profiter des fruits de leurs contributions.

Lors de la discussion, Mme Lam Tieu Oanh a déclaré qu'elle travaillait dans une entreprise, qu'elle payait l'assurance sociale obligatoire et qu'elle était maintenant au chômage et ne participait à aucun type d'assurance. Mme Oanh a comparé le fait que lorsque l'entreprise travaillait, elle prenait en charge toutes les assurances, la contribution totale au fonds était de 32% du salaire, mais l'employé ne payait que 10,5% et bénéficiait de jusqu'à 5 avantages. Lorsqu'ils participent à l'assurance sociale volontaire, les travailleurs doivent payer 22 % et n'ont droit qu'aux prestations de retraite et de décès. « Je veux vraiment participer, mais j’ai encore beaucoup d’inquiétudes », a déclaré Mme Oanh.

Le personnel du bureau de poste d'Hô Chi Minh-Ville, une unité coopérant avec l'Agence d'assurance sociale, a mobilisé les petits commerçants pour participer à l'assurance sociale volontaire. Photo : An Phuong

Mme Pham Thi Ngoc Dieu, chef du département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district de Binh Tan, a déclaré que le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire est encore faible et est lié au nombre minimum d'années de cotisation de 20 ans pour recevoir une pension.

Pour les salariés, les cotisations d'assurance sociale sont déduites mensuellement, avec les contributions du propriétaire de l'entreprise, ce qui permet d'obtenir plus facilement 20 à 30 ans de participation à l'assurance. En revanche, pour les travailleurs autonomes, les revenus sont instables, ils doivent calculer beaucoup de choses pour assurer leurs besoins vitaux, épargner pour la famille et ne participer à l’assurance que lorsqu’il y a un excédent. « Payer continuellement pendant 20 ans sans aucun avantage à court terme fera perdre tout intérêt aux travailleurs », a déclaré Mme Dieu.

Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale propose de réduire le nombre minimum d'années de cotisations à l'assurance sociale pour recevoir une pension de 20 à 15 ans et d'ajouter des prestations de maternité. Selon Mme Dieu, il s’agit d’une solution pour réduire le temps d’attente et raccourcir le temps de participation afin d’attirer les travailleurs informels vers l’assurance sociale volontaire.

M. Pham Anh Thang, représentant en chef du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales à Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que pour attirer les travailleurs indépendants vers l'assurance sociale volontaire, il est nécessaire d'augmenter les politiques de bénéficiaires. Le projet d'amendement à la loi sur l'assurance sociale ajoute des prestations de maternité, avec une aide pour chaque naissance s'élevant à deux millions de VND. Les travailleurs n’ont rien à payer, les fonds pour ce régime seront prélevés sur le budget.

Selon M. Tran Dung Ha, les travailleurs souhaitent que l'assurance sociale volontaire leur fournisse des avantages supplémentaires à court terme lorsqu'ils sont confrontés à des risques, adaptés à leurs besoins immédiats. Il est donc nécessaire d’adapter la politique, en incluant de nombreuses options de participation avec des niveaux de cotisation adaptés au travail et aux revenus parmi lesquels les travailleurs peuvent choisir.

Le Tuyet

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