Selon les rapports de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, 33 districts et plus de 1 300 communes « obligatoirement à réorganiser » seront fusionnés, sans compter le nombre d'unités administratives qui sont encouragées à être réorganisées en raison des besoins locaux.
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Ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra. |
Cette proposition a été faite par le Gouvernement dans le projet de résolution sur l’aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030. Le projet vient d'être signé par la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, au nom du gouvernement, et soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Fusion des districts et des communes avec le budget local, le gouvernement central ne soutient qu'une seule fois
Un certain nombre de réglementations spécifiques ont été adaptées par le gouvernement concernant l'agencement de la structure organisationnelle, le nombre de dirigeants, de cadres, de fonctionnaires, d'employés du secteur public, ainsi que le régime et les politiques concernant les personnes licenciées après la fusion.
En conséquence, ce projet de résolution stipule le délai pour arrêter temporairement l'élection et la nomination des postes de direction et de gestion et arrêter le recrutement et la réception des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans les agences et organisations où ils sont placés, à partir de la date à laquelle le Comité populaire provincial soumet au Gouvernement le projet de fusion des districts locaux et des communes, afin de garantir que les localités aient le temps d'examiner, d'organiser et d'organiser le personnel approprié.
Le projet de résolution stipule qu'au plus tard 30 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement de chaque unité administrative, des agences et des organisations de la nouvelle unité administrative doivent être achevés l'aménagement et la consolidation de l'appareil organisationnel.
Concernant l'application de régimes et de politiques spéciaux aux districts et aux communes après la fusion, le projet de résolution stipule que les populations continueront à bénéficier des mêmes régimes et politiques qu'avant l'arrangement.
Les cadres, les fonctionnaires, les employés et les travailleurs du secteur public sont soumis aux politiques et aux régimes les plus élevés de l’une des unités administratives de niveau district ou de niveau commune avant la mise en œuvre du dispositif.
Concernant le budget destiné à la mise en œuvre de la politique de fusion des districts et des communes dans la période à venir, le projet de résolution stipule que le budget sera garanti par le budget local.
Dans le même temps, le budget central fournira un soutien ponctuel aux localités avec un quota de 20 milliards de VND pour chaque district réduit et de 500 millions de VND pour chaque commune, lorsque le Comité permanent de l'Assemblée nationale décidera de mettre en œuvre le dispositif pour la période 2023-2030.
Selon les données rapportées de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, environ 33 unités administratives au niveau du district et plus de 1 300 unités administratives au niveau de la commune soumises à une réorganisation obligatoire seront réorganisées, sans compter le nombre d'unités administratives soumises à une réorganisation encouragée en raison des besoins locaux.
Avec un niveau de soutien de 20 milliards de VND par district et de 500 millions de VND par commune, le budget central soutient une fois pour toutes plus de 1 300 milliards de VND.
Plus de 2 000 milliards de VND économisés grâce à la fusion des districts et des communes
Le projet de résolution sur l'agencement des unités administratives au niveau des districts et des communes au cours de la période 2023-2030 souligne que l'orientation de la fusion des districts et des communes au cours de la période à venir doit être cohérente avec la planification provinciale, l'urbanisme, la planification rurale ou toute autre planification pertinente.
L’objectif fixé par le Gouvernement est d’achever d’ici 2025 la fusion des districts et des communes qui répondent simultanément aux normes de superficie naturelle et de taille de population inférieure à 70 % de la réglementation ; Le district a également des normes de superficie naturelle inférieures à 20 % et une taille de population inférieure à 200 % des réglementations ; Communes ayant simultanément des normes d'espaces naturels inférieures à 20% et une taille de population inférieure à 300% de la réglementation.
D’ici 2030, le Gouvernement s’efforce d’achever la fusion des districts et communes restants qui répondent simultanément aux normes de superficie naturelle et de taille de population inférieure à 100 % de la réglementation ; Le district a également des normes de superficie naturelle inférieures à 30 % et une taille de population inférieure à 200 % des réglementations ; Communes ayant simultanément des normes d'espaces naturels inférieures à 30% et une taille de population inférieure à 300% de la réglementation.
Le Gouvernement demande à la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'examiner et de décider de l'élaboration et de la soumission de ce projet de résolution selon la procédure simplifiée, en même temps que le processus d'examen et d'approbation du projet, afin de résoudre rapidement les questions urgentes qui se posent dans la pratique.
Selon les statistiques, au cours de la période 2019-2021, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié 48 résolutions visant à réorganiser 21 unités administratives au niveau du district et 1 056 unités administratives au niveau de la commune dans 45 provinces et villes. Ainsi, l'ensemble du pays a été réduit de 8 districts et de 561 communes.
La fusion a contribué à réduire de 3 437 agences au niveau de la commune et de 429 agences au niveau du district. Le nombre de personnel a également été réduit à la suite de cette politique. À la fin de 2022, 648/706 (91,8 %) des fonctionnaires et agents de l’État au niveau des districts avaient été licenciés ; 7 741/9 705 (79,8 %) fonctionnaires et agents communaux. Les dépenses du budget de l’État ont été réduites de plus de 2 000 milliards de VND.
En outre, le Gouvernement a reconnu certaines difficultés et certains problèmes lors de la fusion des districts et des communes. En règle générale, le nombre d’unités administratives qui ne répondent pas aux normes prescrites reste important ; Certaines unités administratives urbaines ont été agrandies, mais la qualité n’est pas garantie.
L’élaboration et la mise en place de politiques et de régimes pour les cadres et les fonctionnaires licenciés ne sont pas non plus opportunes. D’ici la fin de 2022, il faudra continuer à régler le régime et les politiques concernant 58 fonctionnaires et agents de l’État au niveau des districts et près de 2 000 fonctionnaires et agents de l’État au niveau des communes licenciés.
Selon Dan Tri
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