 |
| El presidente chino, Xi Jinping, pronuncia el discurso inaugural de la Cumbre de Cooperación Internacional de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta de 2023. (Foto: Thong Nhat) |
La participación de un gran número de representantes de todo el mundo en el Foro de Alto Nivel sobre Cooperación Internacional de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRF), que acaba de finalizar en Beijing (18 de octubre), mostró su propio atractivo. También es un “mensaje claro de que China está ganando sus propios aliados y desafiando el orden mundial liderado por Estados Unidos”, dijo el profesor asociado Alfred Wu de la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew (Singapur).
¿Un nuevo orden mundial?
En muchos sentidos, la primera década de la BRI ha sido sorprendentemente exitosa y ha demostrado tener una “magia” que no se puede subestimar. Más de 150 países se han unido a la BRI, lo que representa el 23% del PIB mundial, con 3.680 millones de personas (el 47% de la población mundial), de los cuales 18/27 países son miembros de la UE. Esto ha ayudado a China a convertirse en el mayor “acreedor” del mundo en desarrollo, aumentando su influencia diplomática y geopolítica.
La presidenta del BCE, Christine Lagarde, que fue directora del FMI cuando ella era presidenta, dijo una vez que los países no deberían considerar los recursos financieros que Pekín vierte en proyectos de infraestructura como un "almuerzo gratis".
Sin embargo, no se puede negar que la BRI ha aportado beneficios específicos a muchos países en desarrollo, donde hasta ahora no se habrían construido carreteras ni ferrocarriles.
En una década, la BRI ha crecido rápidamente, tanto geopolíticamente como en términos de cooperación entre países. El Libro Blanco de la BRI publicado por China antes de la BRF 2023 afirma que la iniciativa ha atraído la participación de más de tres cuartas partes del mundo y más de 30 organizaciones internacionales. El marco de cooperación es amplio, desde la infraestructura hasta la tecnología, pasando por el ámbito marítimo y la aviación.
Sin embargo, la escala de la inversión en el marco de los proyectos BRI ha comenzado a disminuir, especialmente en África, tanto en términos de número como de tamaño de los préstamos. Según el Centro de Políticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston, durante el período anterior al Covid-19 de 2017 a 2019 y el período posterior a la pandemia de 2020 a 2022, el tamaño de los préstamos disminuyó en promedio un 37%, de 213,03 millones de dólares a 135,15 millones de dólares. La actividad general de China en los países de la BRI ha disminuido aproximadamente un 40% desde su pico de 2018.
El progreso de la BRI se está desacelerando. Muchos préstamos en los primeros años del programa, debido a la falta de una evaluación rigurosa, se convirtieron en deudas incobrables, lo que obligó a Pekín a cambiar su enfoque y ser más cauteloso.
Mientras tanto, las consecuencias del manejo de la pandemia de Covid-19 por parte de China al “cerrar sus puertas” al mundo y los escándalos relacionados con los proyectos BRI... han sacudido un poco la posición de Beijing.
Además, desde el “otro lado”, algunos países también se muestran más cautelosos a la hora de ser amistosos con China, ya que su competencia global con Estados Unidos se está volviendo “más intensa”. La UE ha endurecido las normas sobre la inversión extranjera en infraestructura crítica, alegando preocupaciones de seguridad nacional. A principios de 2023, Italia, el único miembro del G7 que participa en la BRI, anunció su intención de retirarse.
Es más, si en la última década los países occidentales tardaron en reconocer la importancia de la BRI, ahora están tratando de recuperar la oportunidad de ofrecer alternativas. Los planes para construir un corredor de transporte que una la India con Oriente Medio y Europa se anunciaron en la Cumbre del G20 celebrada el mes pasado en Delhi. Estados Unidos también prometió aumentar los préstamos a los países en desarrollo a través del Banco Mundial.
El progreso de la BRI puede estar estancado, pero ha cambiado el curso del mundo. Y en la nueva situación, Pekín sigue intentando moderar sus objetivos.
Superar el viejo pensamiento , crear un nuevo modelo de cooperación internacional
La BRI se considera una ambiciosa política exterior del presidente chino Xi Jinping. Con el objetivo de vincular las economías con una red global de transporte y comercio en la que China desempeña un papel central, Beijing ha financiado miles de millones de dólares en inversiones en un sistema de infraestructura comercial masivo a través del cual pasa la BRI, incluyendo carreteras, ferrocarriles y otra infraestructura crítica en Eurasia y África.
A pesar de las críticas de que la BRI ha dejado a algunos países cargados con enormes deudas desde su inicio, en el Foro de Beijing, el líder chino elogió la iniciativa como un éxito de la política exterior y un modelo de desarrollo sostenible que podría rivalizar con Occidente.
La gran cantidad de líderes del Sur Global que asisten a este foro para mostrar su apoyo a la BRI y poner a prueba la capacidad de Beijing de alcanzar nuevos acuerdos se ha convertido en evidencia para que China responda a las críticas.
De hecho, la BRI ha proporcionado financiación para proyectos de infraestructura y ha trabajado para crear estándares comunes en sistemas de transporte, procedimientos aduaneros, tecnología de la información y muchos otros temas. La BRI también pretende promover la globalización del renminbi, construir un sistema de swap de divisas para complementar o reemplazar los préstamos de emergencia del FMI y establecer otras instituciones de liberalización del comercio y la inversión.
Pekín afirma que la BRI ha creado 420.000 puestos de trabajo y ha sacado de la pobreza a 40 millones de personas en todo el mundo.
Entonces, ¿la BRI realmente promueve el desarrollo internacional o impone algún tipo de restricción sobre la que Beijing puede influir? Ésta será una disputa de larga data entre las partes.
Al invertir en infraestructura, Beijing espera crear nuevos mercados para las empresas chinas, como las compañías ferroviarias de alta velocidad, y exportar parte del enorme exceso de capacidad del país en cemento, acero y otros metales, según eurasiareview.com .
Al invertir en los volátiles países de Asia Central, los líderes de China han buscado crear un vecindario más estable para sus inestables regiones occidentales.
Y al crear más proyectos chinos en la región, pretende consolidar la influencia de Beijing en la “Franja y la Ruta” que están diseñando.
En una entrevista con la prensa internacional, el funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Li Kexin, afirmó que la BRI ha “superado el viejo pensamiento sobre los juegos geopolíticos y ha creado un nuevo modelo de cooperación internacional”. En consecuencia, Pekín ha introducido un nuevo enfoque que no pretende “dominar el desarrollo económico mundial ni controlar las reglas económicas…”.
El experto senior Raffaello Pantucci, de la Escuela de Estudios Internacionales S. Rajaratnam (Singapur), dijo que el presidente chino no sólo tuvo éxito en utilizar el Foro BRI para responder a las críticas; Al mismo tiempo, ha sido muy hábil en integrar la BRI en “una nueva visión de política exterior en el orden global, en la que China es el centro; “La BRI siempre ha sido un concepto con objetivos muy flexibles… Por eso Beijing puede ajustar sus objetivos y redefinir lo que significa lograr el éxito”.
Fuente
Kommentar (0)