Autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, firmó la presentación del Gobierno sobre el proyecto de ley sobre seguro social (enmendado).
En el Proyecto de Ley sobre el Seguro Social (enmendado), el Gobierno informó a la Asamblea Nacional para que emitiera sus opiniones sobre dos opciones para retirar el seguro social a la vez.
En concreto, en lo que respecta al seguro social único, el contenido de la presentación establece claramente que la Resolución 28-NQ/TW establece directrices con reglamentación apropiada para reducir la situación de recepción del seguro social único en la dirección de aumentar los beneficios si el período de participación en el seguro social se reserva para recibir los beneficios de jubilación y reducir los beneficios si se recibe el seguro social único.
En términos prácticos, después de 7 años de implementación de la Ley de Seguro Social de 2014, el número total de personas que reciben beneficios únicos del seguro social es de aproximadamente 4,5 millones, de los cuales casi 1,3 millones de personas después de recibir beneficios únicos del seguro social continúan regresando al mercado laboral y continúan participando en el seguro social, lo que representa casi el 28% del número total de personas que reciben beneficios únicos del seguro social en el período 2016-2022.
Respecto a las modificaciones propuestas, el Proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) tiene muchos cambios y adiciones en la dirección de aumentar los beneficios, aumentar el atractivo, alentar a los empleados a reservar su período de contribución para recibir la pensión en lugar de recibir el seguro social de una sola vez, ya que las condiciones para recibir la pensión son más fáciles (reducidas de 20 años a 15 años). Recibir beneficios mensuales en caso de tener período de pago del seguro social pero no cumplir las condiciones de pensión y no alcanzar la edad de jubilación social. Disfrute de un seguro de salud garantizado por el presupuesto estatal durante el período de percepción de las prestaciones mensuales. Además, los trabajadores desempleados también tienen derecho a políticas de apoyo crediticio para solucionar sus dificultades financieras inmediatas.
Respecto a la regulación de la percepción de prestaciones únicas del seguro social, el proyecto de Ley propone dos opciones en el punto d), cláusula 1, artículo 70.
La opción 1 estipula beneficios de seguro social únicos para dos grupos diferentes de empleados.
Grupo 1: Para los empleados que participaron en el seguro social antes de que entrara en vigor la Ley de Seguro Social (enmendada), después de 12 meses de desempleo y menos de 20 años de contribuciones al seguro social, si lo necesitan, pueden recibir un pago único del seguro social.
En esencia, este reglamento hereda la Resolución 93/2015/QH13, permitiendo a los empleados elegir entre reservar su tiempo de participación en el seguro social para disfrutar de los beneficios o recibir un seguro social por única vez si es necesario. Pero la diferencia esta vez es que si el trabajador elige reservar y no recibir el seguro social único, disfrutará de beneficios adicionales. Si el trabajador opta por recibir el seguro social único, perderá la oportunidad de recibir los beneficios adicionales antes mencionados.
Grupo 2: Para los empleados que comienzan a participar en el seguro social a partir del momento en que la Ley de Seguro Social (enmendada) entra en vigencia (prevista para el 1 de julio de 2025), no recibirán el seguro social único (el seguro social único solo se liquidará en los siguientes casos: alcanzar la edad de jubilación pero no tener suficientes años de contribución para recibir la pensión; ir al extranjero para establecerse o sufrir una de las enfermedades potencialmente mortales según lo prescrito en el Artículo 60 de la Ley de Seguro Social actual).
La ventaja de este plan es superar gradualmente la situación de recibir beneficios únicos de seguro social en el pasado de acuerdo con el espíritu de la Resolución 28-NQ/TW.
Según estadísticas recientes, con este plan, en los primeros años el número de personas que reciben prestaciones únicas del seguro social no disminuye mucho, pero en los años siguientes disminuye cada vez más. A partir del quinto año, disminuirá rápidamente, posiblemente reduciendo a más de la mitad el número de personas que reciben beneficios únicos de seguro social en comparación con el período reciente, avanzando hacia estándares y prácticas internacionales, ayudando a los trabajadores a disfrutar de los máximos beneficios a largo plazo cuando llegan a la edad de jubilación, contribuyendo a estabilizar sus vidas en la vejez.
A corto plazo, esta opción no ayuda a mantener o aumentar el número de participantes del seguro social en comparación con la opción 2, pero a largo plazo, esta opción es más óptima.
Como esta regulación no afecta a los empleados que participan en el seguro social, será más fácil obtener el consenso de los empleados.
La desventaja de esta opción es que sólo se aplica a los empleados que comienzan a participar en el seguro social a partir de la fecha de vigencia de esta Ley, por lo que más de 17,5 millones de empleados que participan en el seguro social todavía tienen derecho a elegir recibir el seguro social a la vez.
Por lo tanto, el número de personas que reciben prestaciones únicas del seguro social no ha disminuido mucho, especialmente en los primeros años después de que entró en vigor la nueva ley. Al mismo tiempo, crear una comparación entre los empleados que participan antes y después de que esta Ley entre en vigor en la recepción de beneficios únicos del seguro social.
Opción 2: «Tras 12 meses de no afiliarse al seguro social obligatorio ni al seguro social voluntario, y con menos de 20 años de cotización, si el trabajador lo solicita, se le abonará una parte del pago, pero no más del 50 % del tiempo total cotizado al fondo de pensiones y fallecimiento. El tiempo restante de cotización se reservará para que el trabajador continúe afiliando y disfrutando de sus prestaciones».
La ventaja de esta opción es garantizar el cumplimiento del espíritu de la Resolución 28-NQ/TW. Armonizar los intereses inmediatos de los trabajadores y las políticas de seguridad social de largo plazo.
Aunque el número de personas que reciben beneficios únicos de seguro social puede no disminuir mucho en comparación con el nivel actual, cuando los empleados reciben beneficios únicos de seguro social, no abandonarán completamente el sistema porque aún conservan una parte del período de pago restante (lo que no afecta el número de participantes); Cuando los empleados continúan participando, su tiempo de contribución se agregará para disfrutar de los beneficios del seguro social con mayores beneficios; Los trabajadores están más motivados a seguir participando, acumulando contribuciones para calificar para la pensión; Los trabajadores tienen más oportunidades de calificar para pensiones cuando alcanzan la edad de jubilación. Se trata de una solución que no sólo satisface la necesidad de que los trabajadores reciban prestaciones únicas de seguro social en la actualidad, sino que también cumple el requisito de garantizar la estabilidad del sistema y los derechos de los trabajadores a largo plazo.
La desventaja es que no ha resuelto completamente la cuestión de la retirada única del seguro social de acuerdo con las normas y prácticas internacionales. Los empleados han completado una parte del período de pago y solo pueden reservar una parte del período de pago, lo que afectará su disfrute de los beneficios del seguro social (período de pago corto) cuando continúen participando.
Los trabajadores no tienen derecho a recibir un pago único del seguro social durante todo el período de pago, por lo que sienten que sus beneficios inmediatos se reducen; Al mismo tiempo, podría aumentar el número de empleados que soliciten recibir beneficios únicos del seguro social antes de que la Ley entre en vigor. Además, según este plan, la situación de recibir prestaciones del seguro social a una edad temprana (antes de la edad de jubilación) se mantendrá en el futuro.
Sabiduría
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