En casos de real necesidad para el interés nacional, para prevenir y combatir catástrofes naturales y epidemias, para asegurar la vida y los bienes de las personas, el Primer Ministro decidirá la aplicación de otras medidas urgentes prescritas por las leyes vigentes.
En la mañana del 18 de febrero de 2025, la Asamblea Nacional aprobó la Ley enmendada de Organización del Gobierno con 463/465 delegados a favor (lo que representa el 96,86% del número total de delegados de la Asamblea Nacional).
El Primer Ministro no decide sobre asuntos que son de la autoridad y responsabilidad del Ministro .
Al explicar, recibir y revisar el proyecto de Ley sobre Organización Gubernamental (enmendado) antes de que la Asamblea Nacional lo aprobara, el presidente del Comité de Leyes, Hoang Thanh Tung, dijo que, recibiendo las opiniones de los delegados, esta ley enmendada ha agregado una serie de nuevos mecanismos y políticas para innovar fuertemente el mecanismo de determinación de autoridad, descentralización y autorización.
Esto tiene como objetivo implementar la política del Partido de promover la descentralización, la delegación de poder, aumentar la responsabilidad de los líderes, promover la proactividad, la creatividad, la audacia de pensar, la audacia de hacer y la audacia de asumir la responsabilidad de los órganos del aparato estatal. Desde allí, eliminar rápidamente los cuellos de botella institucionales y administrativos, liberar recursos para el desarrollo, responder proactivamente a los cambios en la situación interna e internacional, en pos de los objetivos comunes de crecimiento y desarrollo del país.
El presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, explicó, aceptó y revisó el proyecto de Ley sobre Organización Gubernamental (enmendado). Foto: Asamblea Nacional
Uno de los contenidos destacables de esta ley son las disposiciones sobre las funciones y competencias del Gobierno. En consecuencia, el punto h, cláusula 8, artículo 10 de la Ley estipula: “Con base en la aprobación de las autoridades competentes, el Gobierno informará a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para el permiso para implementar soluciones diferentes a las disposiciones de las leyes, resoluciones y ordenanzas vigentes en los casos en que sea necesario movilizar recursos para implementar programas de objetivos nacionales y proyectos nacionales importantes, luego informará a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana”.
Otro punto destacable es que la ley añade en el punto e, inciso 4, artículo 13, normas sobre la autoridad del Primer Ministro: "En casos de real necesidad para el interés nacional, la prevención y control de desastres naturales y epidemias, y para asegurar la vida y la propiedad del pueblo, el Primer Ministro decidirá la aplicación de otras medidas urgentes prescritas por las leyes vigentes, e informará a los órganos competentes del Partido y de la Asamblea Nacional lo antes posible".
En cuanto al reglamento sobre el principio de división de la autoridad (artículo 6), el Sr. Tung dijo que había opiniones que sugerían considerar el reglamento para garantizar el principio de que "el Primer Ministro no decide sobre cuestiones específicas bajo la autoridad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial" como miembro del Gobierno para los sectores y campos de gestión asignados porque no es claro y no es coherente con el reglamento sobre el Primer Ministro "decidiendo sobre cuestiones cuando hay diferentes opiniones entre los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial".
También hay otra opinión que sugiere estudiar y agregar al artículo 6 el contenido: "En caso de necesidad, el Gobierno y el Primer Ministro dirigirán y gestionarán la solución de los asuntos bajo la autoridad de los subordinados para asegurar la puntualidad, flexibilidad y eficacia en la organización de la aplicación de la ley, satisfaciendo los requisitos prácticos".
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional acepta y revisa este contenido para que sea claro y completo al definir la autoridad del Primer Ministro y los ministros, jefes de agencias de nivel ministerial según lo asignado por el Gobierno y para cumplir con los requisitos prácticos de gestión.
En consecuencia, la ley estipula: “El Primer Ministro es el jefe del Gobierno; dirigir la labor del Gobierno y ser responsable ante la Asamblea Nacional de las actividades del Gobierno y de las tareas asignadas, no decidiendo sobre asuntos dentro de la autoridad y responsabilidad del Ministro, jefe de un organismo de nivel ministerial para el sector o campo asignado por el Gobierno. En caso de necesidad, el Gobierno y el Primer Ministro dirigirán y gestionarán la solución de los asuntos que sean competencia de los ministros, de los jefes de organismos de nivel ministerial y de las autoridades locales.
Respecto de la propuesta de complementar el mecanismo de supervisión del Primer Ministro para los ministros, en caso de que un ministro no cumpla con sus deberes, el Primer Ministro tiene el derecho de proponer a la Asamblea Nacional que vote por su confianza o que tome medidas para rectificar las actividades de ese ministerio.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional indicó que además del mecanismo de supervisión a través del voto de confianza de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley estipula la responsabilidad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial: "Ser personalmente responsables ante el Primer Ministro, el Gobierno y la Asamblea Nacional por los sectores y campos asignados a ellos para su gestión".
Además, la ley también estipula la autoridad del Primer Ministro para "presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación propuestas para nombrar, destituir o remover a viceprimeros ministros, ministros y jefes de organismos de nivel ministerial". Durante el tiempo en que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, presentar al Presidente la decisión de suspender temporalmente el trabajo de los viceprimeros ministros, ministros y jefes de organismos de nivel ministerial.
Las disposiciones de la ley tienen por objeto garantizar el control del poder sobre estos cargos.
"El nivel que lo haga bien y eficazmente debería ser asignado directamente a ese nivel".
Un tema central de esta ley es la descentralización, la delegación y la autorización. La presente ley ha sido diseñada de acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado) sobre descentralización.
Identifica claramente los organismos, organizaciones e individuos que reciben los derechos estipulados en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional. En los asuntos que hayan sido descentralizados a las autoridades locales de acuerdo con el principio de descentralización estipulado en la Ley de Organización del Gobierno Local, las autoridades locales decidirán de manera proactiva, organizarán la implementación y serán responsables de las tareas y poderes descentralizados.
En materia de descentralización, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado una revisión para asegurar la coherencia, unidad y clara identificación de los sujetos descentralizadores, los sujetos receptores de la descentralización y las responsabilidades de estos sujetos; Cómo implementar la descentralización
Con base en el principio de descentralización de esta ley, al implementar la descentralización y la delegación, los documentos legales especializados definirán específicamente los temas que no están descentralizados.
En materia de autorización, el contenido de la ley ha sido diseñado en sintonía con lo dispuesto en el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (modificado). En concreto, identificar claramente la entidad autorizante, la entidad autorizada y las responsabilidades de estas entidades; método, contenido, alcance, duración de la autorización y condiciones principales para su ejecución.
Respecto a la solicitud de aclarar si los subordinados tienen derecho a negarse si reciben una tarea de descentralización, delegación o autorización pero consideran que no están calificados para realizarla.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el mecanismo para rechazar la aceptación de la descentralización y la autorización se establece en la Cláusula 5, Artículo 8 y la Cláusula 6, Artículo 9, asegurando la armonía entre el principio de desempeño de funciones públicas en la Cláusula 2, Artículo 5 "garantizar el principio de que los organismos de nivel inferior se sometan al liderazgo, dirección y cumplan estrictamente las decisiones de los organismos de nivel superior" y el hecho de que los organismos, organizaciones y personas que reciben la descentralización y la autorización sean proactivos al dar opiniones y proponer ajustes al contenido de la descentralización y la autorización cuando las condiciones de implementación no estén garantizadas.
Esta ley también refleja la política del Partido de promover la descentralización y la delegación de poder: "cualquier nivel que lo haga bien y con eficacia será asignado directamente a ese nivel".
La Ley de Organización Gubernamental es la ley original, la ley general sobre descentralización y delegación, por lo que sólo regula cuestiones generales de principio. Los contenidos específicos de la descentralización y las condiciones para la descentralización en cada campo de gestión deben ser regulados específicamente por leyes especializadas para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la industria, el campo y las prácticas de desarrollo en cada etapa.
La Ley de Organización Gubernamental reformada consta de 5 capítulos y 32 artículos y entrará en vigor el 1 de marzo de 2025.
Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886
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