Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional; Abolir el nivel de distrito y dejar sólo los niveles provincial y comunal también es razonable y está en línea con el progreso mundial.
En declaraciones a VietNamNet sobre la reciente conclusión del Politburó solicitando al Comité del Partido del Gobierno estudiar la orientación de "fusionar algunas provincias y eliminar el nivel de distrito", el Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, ex Subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional expresó su firme apoyo a esta política.
Según el profesor Tran Ngoc Duong, fusionar una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional. Porque la Constitución no estipula estrictamente que "Vietnam tiene 63 provincias y ciudades administradas centralmente". El artículo 110 de la Constitución de 2013 estipula: "Las unidades administrativas de la República Socialista de Vietnam se dividen de la siguiente manera: El país se divide en provincias y ciudades administradas centralmente".
Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente Patriótico de Vietnam, ex jefe adjunto de la Oficina de la Asamblea Nacional. Foto: Minh Dat
El profesor Tran Ngoc Duong también expresó su acuerdo con la eliminación del nivel de distrito y la permanencia de sólo los niveles provincial y comunal.
"Esta es una política que resulta muy adecuada para la organización gubernamental de los países de todo el mundo. En concreto, se centran en la construcción de un gobierno fuerte en ambos extremos (nivel provincial y comunal). Es decir, una provincia fuerte y una base fuerte (comuna, barrio). El gobierno intermedio en el medio es enviado por el gobierno provincial a una determinada zona o región perteneciente a unas cuantas comunas y barrios para representar al gobierno provincial en la celebración del gobierno en esa zona o base. Este es también un modelo de gobierno progresista y moderno en la actualidad", analizó el Sr. Duong.
Reunirse para crear más espacio para el crecimiento
Actualmente, Vietnam tiene 63 provincias y ciudades, entonces, al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección se debería seguir para que fuera apropiada?
Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central del Partido también han investigado y es posible que ya no haya 63 provincias y ciudades. Según la orientación de la investigación, algunas provincias y ciudades se fusionarán para crear fortalezas regionales y una mejor conectividad regional. Pero aún no es posible decir cuántas provincias y ciudades se fusionarán, pero con toda seguridad se reunirán.
Y puede ser incluso más pequeño de lo que es ahora para crear áreas de fortaleza interconectadas. Por ejemplo, se podría crear una región con mar, bosque y llanura: es posible fusionar algunas provincias costeras con otras provincias costeras para crear una posición marítima fuerte y formar una región con grandes fortalezas.
Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado investigaciones, pero tendrán que hacerlo paso a paso.
Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa en muchos criterios, principalmente en la población y el tamaño del área. Entonces, según usted, a la hora de estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos calcular otros criterios para asegurar que se ajuste a la realidad, evitando la situación de fusión igualitaria y mecánica?
Pienso que al estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para crear consensos y un fuerte impulso de desarrollo. Si no hay criterios y simplemente se fusionan según deseos subjetivos, no funcionará e incluso pueden crearse áreas "desordenadas" con un desarrollo irrazonable.
De hecho, la reciente división de las unidades administrativas en otras demasiado pequeñas ha provocado conflictos, incluso competencia, y la eliminación del desarrollo de cada una de ellas. Por lo tanto, la fusión de algunas provincias será una ventaja para superar esta situación y crear impulso y espacio para un fuerte desarrollo.
La abolición del nivel de distrito tiene muchas ventajas.
¿Cuáles son entonces, según usted, las ventajas y desventajas de abolir el nivel de distrito en la situación actual?
Para ver lo beneficioso y perjudicial que es esto, es necesario seguir investigándolo, clarificándolo y profundizándolo para implementar bien esta política, porque desde hace mucho tiempo en el gobierno local estamos familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).
Pero el pensamiento inicial muestra que si eliminamos el nivel distrital, habrá muchas ventajas.
La primera ventaja creará un espacio relativamente mayor para el desarrollo económico y social sin limitarse a un determinado distrito o condado. Al mismo tiempo, crear un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esto supone una enorme ventaja en el contexto de una integración económica cada vez más amplia. En aquella época no existían barreras ni límites de distritos, barrios o comunas.
En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para atender un proyecto de una comuna o barrio.
En tercer lugar, esto está en consonancia con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles intermedios, aumentar el presupuesto estatal y reducir los costos del actual aparato distrital y distrital.
Además, en las condiciones actuales de rápido desarrollo científico y tecnológico, la gestión estatal desde la provincia hasta el nivel de base de las comunas y barrios es mucho más conveniente.
Sin embargo, al principio pueden surgir algunos obstáculos debido a una conciencia insuficiente, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal y si la distancia entre los niveles superiores e inferiores de gobierno es burocrática o no.
Por lo tanto, es necesario propagar y educar para tener una conciencia unificada y clara.
Si se elimina el nivel intermedio, el nivel distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de poder. En ese momento, la descentralización y delegación de poder se realizará directamente desde el nivel provincial a los niveles comunal y de barrio, lo que ayudará a que el entorno de gestión sea más abierto y conveniente.
Anteriormente, para implementar cualquier tema, teníamos que pasar por el distrito y luego bajar a la comuna y al barrio, pero ahora se implementará directamente desde la provincia y la ciudad hasta la comuna y el barrio, lo cual es mucho más conveniente.
Entonces, ¿cree usted que es el momento adecuado para fusionar las provincias y abolir el nivel de distrito? ¿Debe hacerse esto antes o después del XIV Congreso del Partido (enero de 2026)?
En mi opinión, ha llegado el momento de investigar esto, pero hay que hacerlo paso a paso. Especialmente después de la fusión y racionalización del aparato político a nivel central y local, la fusión de provincias y la abolición de los niveles de distrito deben realizarse sistemáticamente y no pueden hacerse sobre una base subjetiva.
En la actualidad, el Partido y el Estado están decididos a actuar con rapidez y fuerza para preparar la nueva era a partir del XIV Congreso, por lo que esto también se puede hacer antes del XIV Congreso.
La cuestión de racionalizar el aparato, fusionar las provincias y abolir los niveles distritales es un asunto directamente relacionado con las personas y los intereses, por lo que es muy complicado y requiere una preparación minuciosa y una gran determinación.
Porque en realidad, la racionalización del aparato se viene proponiendo desde hace décadas, pero no se ha implementado de manera efectiva ni exhaustiva.
Esta vez, con la gran determinación del Partido y del Estado, lo hicimos muy metódicamente, con decisión y métodos específicos, diseñamos el aparato de arriba a abajo y exigimos su ejecución, no sólo planteamos el tema y dejamos que los niveles inferiores lo hicieran como quisieran.
Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
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