La fusión de provincias y la abolición de los niveles de distrito están en consonancia con el progreso mundial.

Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional; Abolir el nivel de distrito y dejar sólo los niveles provincial y comunal también es razonable y está en línea con el progreso mundial.

En declaraciones a VietNamNet sobre la reciente decisión del Politburó, que solicita al Comité del Partido del Gobierno que estudie la orientación de "fusionar algunas provincias y abolir el nivel distrital", el Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, expresó su firme apoyo a esta política.

Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional. Porque la Constitución no estipula estrictamente que "Vietnam tiene 63 provincias y ciudades administradas centralmente". El artículo 110 de la Constitución de 2013 estipula: "Las unidades administrativas de la República Socialista de Vietnam se dividen de la siguiente manera: El país se divide en provincias y ciudades administradas centralmente".

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional. Foto: Minh Dat

El profesor Tran Ngoc Duong también expresó su acuerdo con la eliminación del nivel de distrito y el mantenimiento únicamente de los niveles provincial y comunal.

Esta política es muy adecuada para la organización gubernamental de países de todo el mundo. Específicamente, se centra en construir un gobierno sólido en ambos extremos (nivel provincial y comunal). Es decir, una provincia fuerte y una base sólida (comuna, distrito). El gobierno provincial envía al gobierno intermedio a una zona o región específica perteneciente a unas pocas comunas y distritos para representar al gobierno provincial en la gestión del gobierno en esa zona o base. Este es también un modelo de gobierno progresista y moderno hoy en día", analizó el Sr. Duong.

Reunirse para crear más espacio para el crecimiento

Actualmente, Vietnam tiene 63 provincias y ciudades, entonces, al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección se debería seguir para que sea apropiada?

Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central del Partido también han investigado y es posible que ya no haya 63 provincias y ciudades. Según la orientación de la investigación, algunas provincias y ciudades se fusionarán para crear fortalezas regionales y una mejor conectividad regional. Pero aún no es posible decir cuántas provincias y ciudades se fusionarán, pero con seguridad se reunirán.

Y podría ser incluso más pequeño de lo que es ahora para crear áreas de fortaleza interconectadas. Por ejemplo, se puede crear una región que tenga mar, bosque y llanura: es posible fusionar algunas provincias costeras con otras para crear una posición marítima fuerte y formar una región con grandes fortalezas.

Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado la investigación, pero tendrán que hacerlo paso a paso.

Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa en muchos criterios, principalmente en la población y el tamaño del área. Entonces, según usted, al estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos calcular otros criterios para asegurar que se ajuste a la realidad, evitando la situación de fusión igualitaria y mecánica?

Pienso que al estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para crear consensos y un fuerte impulso de desarrollo. Si no hay criterios y se fusionan según deseos subjetivos, no funcionará e incluso pueden crearse zonas "desordenadas" con un desarrollo irrazonable.

De hecho, la reciente división de las unidades administrativas en unidades demasiado pequeñas ha provocado conflictos, incluso competencia, y la eliminación del desarrollo de cada una de ellas. Por lo tanto, la fusión de algunas provincias será una ventaja para superar esta situación y crear impulso y espacio para un fuerte desarrollo.

La abolición del nivel de distrito tiene muchas ventajas.

Entonces, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de abolir el nivel de distrito en la situación actual, según usted?

Para ver lo beneficioso y perjudicial que es esto, necesitamos seguir investigándolo, clarificándolo y profundizándolo para implementar bien esta política, porque desde hace mucho tiempo en el gobierno local estamos familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).

Pero el pensamiento inicial muestra que si eliminamos el nivel distrital, habrá muchas ventajas.

La primera ventaja creará un espacio relativamente mayor para el desarrollo económico y social sin limitarse a un determinado distrito o condado. Al mismo tiempo, crear un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esto supone una enorme ventaja en el contexto de una integración económica cada vez más amplia. En aquella época no existían barreras ni límites de distritos, barrios o comunas.

En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para atender un proyecto de una comuna o barrio.

En tercer lugar, esto está en consonancia con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles intermedios, aumentar el presupuesto estatal y reducir los costos del actual aparato distrital y condal.

Además, en las condiciones actuales de rápido desarrollo científico y tecnológico, la gestión estatal desde la provincia hasta el nivel de base de las comunas y los barrios es mucho más conveniente.

Sin embargo, al principio pueden surgir algunos obstáculos debido a una conciencia insuficiente, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal y si la distancia entre los niveles superiores e inferiores de gobierno es burocrática o no.

Por ello es necesario propagar y educar para tener una conciencia unificada y clara.

Si se elimina el nivel intermedio, el nivel distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de poder. En ese momento, habrá descentralización y delegación de poder directamente desde el nivel provincial a los niveles comunal y de barrio, lo que ayudará a que el entorno de gestión sea más abierto y conveniente.

Anteriormente, para implementar cualquier tema, teníamos que pasar por el distrito y luego bajar a la comuna y al barrio, pero ahora se implementará directamente desde la provincia y la ciudad hasta la comuna y el barrio, lo cual es mucho más conveniente.

Entonces, ¿cree usted que este es el momento adecuado para fusionar provincias y abolir el nivel de distrito? ¿Debe hacerse esto antes o después del 14º Congreso del Partido (enero de 2026)?

En mi opinión, ya es hora de investigar esto, pero hay que hacerlo paso a paso. Especialmente después de la fusión y racionalización del aparato político a nivel central y local, la fusión de provincias y la abolición de los niveles de distrito deben realizarse sistemáticamente y no pueden hacerse sobre una base subjetiva.

Actualmente, el Partido y el Estado están decididos a actuar con rapidez y firmeza para preparar la nueva era a partir del XIV Congreso. Esto también puede hacerse antes del XIV Congreso.

La cuestión de racionalizar el aparato, fusionar provincias y abolir los niveles de distrito es un asunto directamente relacionado con las personas y los intereses, por lo que es muy complicado y requiere una preparación minuciosa y una gran determinación.

Porque en realidad, la racionalización del aparato se viene proponiendo desde hace décadas, pero no se ha implementado de manera efectiva ni exhaustiva.

Esta vez, con la gran determinación del Partido y del Estado, lo hicimos muy metódicamente, con decisión y métodos específicos, diseñamos el aparato de arriba abajo y exigimos su ejecución, no sólo planteamos el tema y dejamos que los niveles inferiores lo hicieran a su antojo.

Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893