Los diputados de la Asamblea Nacional sugirieron que el Gobierno tiene soluciones fundamentales para garantizar un mercado sano al modificar la ley porque la situación de propiedad cruzada y de los “grandes detrás de los bancos” sigue siendo un dolor de cabeza.
Así lo comentaron los diputados de la Asamblea Nacional al discutir en grupos el proyecto de Ley de Instituciones de Crédito (modificada) en la tarde del 5 de junio.
El Sr. Ha Sy Dong, Vicepresidente de la Provincia de Quang Tri, comentó que la propiedad cruzada de los bancos aumenta algunos riesgos, como el aumento del capital virtual a través de préstamos para inversión y la contribución de capital entre sí (directa o indirectamente a través de subsidiarias y nietos). Otra consecuencia es el riesgo de adquisición y control por parte de grandes accionistas y partes relacionadas: el banco matriz, las filiales y las empresas asociadas invierten conjuntamente en un negocio, poseyendo acciones que controlan las actividades comerciales de un banco comercial.
"Esto hace que el capital de todo el sistema no aumente en términos reales sino sólo en los libros, lo que lleva a consecuencias que distorsionan la gestión bancaria así como la evaluación de riesgos, el aprovisionamiento o la supervisión de las actividades financieras", analizó Dong.
El Sr. Nguyen Hai Nam, miembro permanente del Comité Económico, también está preocupado por la propiedad cruzada de bancos y empresas financieras. Señaló que existe un fenómeno de elusión de la ley sobre la proporción de propiedad y el límite de crédito para que las empresas tomen prestado a través de "capital de pared" del banco A al banco B o de la empresa financiera A a la empresa financiera B; O después del banco A, se ve la sombra del banco A o del negocio B, y la mayoría de ellos son negocios inmobiliarios. Esto tiene el potencial de manipulación y propiedad cruzada.
"¿Son suficientes las disposiciones de la ley para superar la situación de propiedad cruzada? La propiedad cruzada en los bancos es un obstáculo a la capacidad de competir de forma justa y equitativa y de desarrollar de forma sana el sistema bancario, por lo que se necesitan medidas más fundamentales", planteó la cuestión.
El Sr. Dang Ngoc Huy, subsecretario permanente del Comité Provincial del Partido en Quang Ngai, también señaló la realidad de que, además de la historia de SCB o Van Thinh Phat, hay muchas grandes empresas detrás de los bancos. La situación de propiedad cruzada no se ha resuelto por completo, pero la ley de entidades de crédito aún no ha previsto regulaciones para prevenir y superar las limitaciones.
"Sin una supervisión estricta, los propietarios pueden controlar el flujo de efectivo hacia sus proyectos en el patio trasero. Debido a la compleja red de relaciones de propiedad entre los bancos, cuando surgen riesgos, es fácil que se produzca un efecto dominó, no sólo en las actividades bancarias", comentó.
El Sr. Ha Sy Dong, vicepresidente de la provincia de Quang Tri, habló en la reunión en la tarde del 5 de junio. Foto: Hoang Phong
Por lo tanto, según los delegados, es necesario revisar sincrónicamente el sistema legal para endurecer/limitar los incidentes a gran escala que causan graves pérdidas al sistema financiero, especialmente después del reciente incidente de SCB - Van Thinh Phat.
Para limitar la propiedad cruzada, el proyecto de ley ajusta la proporción de propiedad de acciones de los accionistas individuales, accionistas institucionales, accionistas y personas relacionadas con dichos accionistas de no más del 5%, 15% y 20% a 3%, 10% y 15%, respectivamente. En el cual, el ratio de propiedad de las acciones de los principales accionistas se reduce del 5% al 3%, para limitar el control de los principales accionistas en las operaciones bancarias.
Al comentar, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, evaluó que la tasa del 3% o del 5% no es importante, sino que recae en la obligación y la responsabilidad de publicitar e informar de las instituciones crediticias.
Refiriéndose a la realidad de otros países, dijo que en las leyes de otros países, al poseer acciones en bancos e instituciones de crédito, se debe tener la obligación de divulgar e informar públicamente para que "la gente conozca el grupo de personas involucradas y quién está efectivamente controlando ese banco o institución de crédito".
Según Hue, se trata de una experiencia a la que es necesario hacer referencia cuando en realidad han empezado a gestarse modelos organizativos similares a grupos financieros o empresas matrices-filiales, pero la empresa matriz es una entidad de crédito o un grupo cuyos miembros son bancos comerciales.
El presidente de la Asamblea Nacional también propuso aclarar las cuestiones financieras de las instituciones de crédito. "No está permitido estipular sólo unas pocas líneas en el borrador", afirmó Vuong Dinh Hue.
Dijo que el proyecto de ley debe regular específicamente las cuestiones de ingresos, gastos y reservas, a fin de explicar la pregunta "por qué la inflación es baja pero las tasas de interés de los depósitos son tan altas, para que la sociedad no se lo pregunte".
Los delegados también dijeron que es necesario aclarar la base de la reducción propuesta al 3%, así como incluir una hoja de ruta adecuada para que los accionistas existentes puedan desinvertir capital.
Además, el proyecto de ley debe centrarse en revisar las regulaciones legales sobre "personas relacionadas" y las regulaciones sobre la proporción de propiedad de acciones de los accionistas y personas relacionadas para que sean apropiadas, evitando algunos casos de "contratación" o "pedir" a personas no relacionadas que posean acciones para aumentar indirectamente la proporción de propiedad de control en una institución de crédito.
Además, para limitar el impacto negativo de la propiedad cruzada, es necesario estudiar y ampliar el alcance de la divulgación de información a todos los accionistas que sean organizaciones, individuos y grupos relacionados que posean el 1% o más del capital social de una institución de crédito, para aumentar la transparencia de la propiedad y garantizar la seguridad de las operaciones de las instituciones de crédito.
"Es posible considerar la apertura de un 'espacio' para que los inversores extranjeros atraigan flujos de capital 'extranjero', lo que constituiría una fuente real de dinero para reestructurar los bancos y contribuiría a mejorar la tecnología de gobierno corporativo en los bancos", dijo Dong.
Respecto al manejo de los bancos débiles, los diputados de la Asamblea Nacional también dijeron que este proceso ha sido demasiado lento y no ha logrado sus objetivos.
El Sr. Ha Sy Dong recordó el incidente de retiro masivo en Saigon Bank (SCB) en octubre de 2022 y dijo que "esta es una consecuencia grave pero inevitable del manejo lento de los bancos débiles".
El proyecto de ley revisado prevé actualmente una intervención temprana y préstamos especiales con tasas de interés preferenciales del 0% para bancos débiles en riesgo de colapso y retiros masivos. El Sr. Nguyen Hai Nam dijo que es necesario considerar la base para los préstamos especiales; ¿Cuál es la autoridad de qué agencia o departamento, hacia dónde y cómo "proteger a los cuadros para la implementación futura"?
Mientras tanto, el Sr. Dang Ngoc Huy sugirió que el organismo encargado de redactar el proyecto debería aplicar prácticas internacionales a los bancos bajo un control y una vigilancia especiales para evitar una intervención profunda del Estado.
También coincidió con la propuesta de la Comisión Económica de pasar la Ley de Instituciones de Crédito a un trámite de tres sesiones porque aún hay muchos contenidos poco claros.
Enlace de origen
Kommentar (0)