Aunque sólo se trata de una información inicial, muchas localidades han aclarado las necesidades de capital y los mecanismos de políticas necesarios para modernizar las autopistas divergentes a cuatro carriles.
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| La autopista Tuyen Quang - Phu Tho se conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai |
Con ganas de mejorar
Hasta este momento, el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang es la agencia de gobierno más entusiasta y proactiva a la hora de invertir y modernizar las autopistas en fases hasta su escala completa. En menos de un mes, esta localidad ha enviado propuestas dos veces al Primer Ministro y a los ministerios y dependencias pertinentes.
Aunque Tuyen Quang es una pequeña localidad en la región central y montañosa del norte, el Comité Popular de esta provincia asume el papel de agencia de gestión de dos grandes proyectos de autopistas que utilizan capital del presupuesto estatal: la autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai y la autopista Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), la sección que pasa por la provincia de Tuyen Quang.
En particular, el Proyecto de Construcción de la Autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la Autopista Noi Bai - Lao Cai tiene una longitud de 40,2 km, una escala de inversión de fase por fases con 4 carriles limitados, un ancho de plataforma de 17 m, un ancho de superficie de la carretera de 14 m y una franja de parada de emergencia dispuesta de forma intermitente. Este proyecto con una inversión total de 3,753 mil millones de VND se completó y se puso en operación temporal a partir del 24 de diciembre de 2023.
Proyecto de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), la sección a través de la provincia de Tuyen Quang tiene una longitud de 69,7 km, la escala de inversión es de 2 carriles para vehículos de motor, sección transversal de 12 m, en la ruta hay posiciones de adelantamiento con una distancia de 2,2 km a 9,81 km / posición, similar a la autopista Norte - Sur, sección Cam Lo - La Son.
Con la escala de construcción antes mencionada, el Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang, tiene una inversión total de 6.800 mil millones de VND. Este proyecto se encuentra en las etapas finales de construcción y se espera que esté terminado a fines de 2025.
En el Despacho Oficial No. 858/UBND-DTXD enviado al Ministerio de Transporte y al Ministerio de Planificación e Inversión el fin de semana pasado, el Sr. Nguyen Van Son, Presidente del Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang, afirmó que la pronta modernización de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai y la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, la sección que pasa por la provincia de Tuyen Quang de acuerdo con la escala de planificación (4 carriles estándar) no solo contribuirá a promover el desarrollo socioeconómico local, sino que también mejorará la eficiencia de la operación y la seguridad de los participantes del tráfico.
Según el cálculo del organismo rector, el costo preliminar para modernizar la autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai a una escala de 4 carriles estándar, una plataforma de 25,25 m de ancho y un sistema de gestión de tráfico inteligente es de aproximadamente 3,2 billones de VND.
Debido a que el Proyecto pasa por el territorio de Tuyen Quang (11,3 km) y Phu Tho (28,9 km), el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang propuso descentralizar la provincia de Tuyen Quang para que sea la agencia de gestión del proyecto para la sección en la provincia de Tuyen Quang y descentralizar la provincia de Phu Tho para que sea la agencia de gestión del proyecto para la sección en la provincia de Phu Tho.
Además, para tener recursos para implementar completamente la autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai con una escala de 4 carriles completos con un ancho de plataforma de 25,25 m, esta localidad propuso que el Gobierno asigne todo el presupuesto por valor de 3,200 mil millones de VND del presupuesto central para las 2 provincias para implementar.
Para la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, la sección que pasa por la provincia de Tuyen Quang, el costo de inversión estimado para mejorar esta autopista a una autopista completa de 4 carriles con un ancho de 25,25 m según lo aprobado en el plan es de aproximadamente 7.437 mil millones de VND. El capital de inversión será cubierto por el presupuesto central.
Respecto al plan de implementación, el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang propuso que la autoridad competente permita la implementación continua del Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), la sección que pasa por la provincia de Tuyen Quang de acuerdo con los documentos aprobados; Al mismo tiempo, se llevan a cabo los procedimientos de inversión para un nuevo proyecto, el Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), el tramo que atraviesa la provincia de Tuyen Quang, cuya fecha de inicio prevista es octubre de 2024.
Anteriormente, a mediados de febrero de 2024, el Comité Popular de la provincia de Ha Giang también envió el Documento No. 05/TTr - UBND al Primer Ministro sobre la política de inversión para completar la escala de 4 carriles, Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), sección a través de la provincia de Ha Giang.
En concreto, el Comité Popular de la provincia de Ha Giang propuso al jefe del Gobierno aprobar el ajuste del Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), el tramo que pasa por la provincia de Ha Giang, para ampliarlo a una escala que cumpla los estándares de 4 carriles con una longitud de ruta de 27,48 km, con una inversión total después del ajuste de 5.073 billones de VND. De los cuales, el Proyecto Fase I (2 carriles) tiene aprobados 3,198 billones de VND; Completar fase de ampliación a 4 carriles 1.875 billones de VND.
Los líderes de la provincia de Ha Giang también propusieron que el Gobierno apoye a la provincia con un presupuesto central adicional de 2,5 billones de VND para implementar el Proyecto de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), la sección que atraviesa la provincia de Ha Giang (el apoyo para la Fase I ha decidido invertir 1 billón de VND y el apoyo para la fase de expansión completa a 4 carriles es de 1,5 billones de VND).
Al igual que Tuyen Quang, el mayor desafío para el Comité Popular de la provincia de Ha Giang en la modernización de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, la sección que atraviesa la provincia de Ha Giang a una escala estándar de cuatro carriles, es el financiamiento. Además de no encontrar capital para la fase II, para la fase I del proyecto, el presupuesto local de Ha Giang sólo ha podido equilibrar unos 1 billón de VND, la mitad de la demanda.
“Ha Giang es una de las provincias más pobres y desfavorecidas del país. Los ingresos del presupuesto local son escasos e insostenibles, la tasa de autoequilibrio es baja y recibe principalmente financiación adicional del presupuesto central. "Por otra parte, no es probable que se recauden las tasas por el uso de la tierra debido a la caída del mercado inmobiliario", informó el líder del Comité Popular Provincial de Ha Giang.
Presión del capital
También debido a las dificultades en las fuentes de capital, el Comité Popular de la provincia de Son La tuvo que proponer al Gobierno continuar implementando el plan de la fase de 2 carriles, en lugar del plan de inversión de 4 carriles para el Proyecto de la Autopista Hoa Binh - Moc Chau, la sección que pasa por Son La.
En el Informe No. 99/BC-UBND enviado al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Transporte a principios de marzo de 2024, el Comité Popular de la provincia de Son La solicitó a los dos ministerios que sintetizaran e informaran al Gobierno para permitir que la provincia implementara la inversión del Proyecto de acuerdo con el plan por fases. En la cual, la fase divergente (de 2024 - 2028) invertirá en 2 carriles (con carriles de emergencia continuos), y limpiará el terreno según la escala de 4 carriles; La siguiente fase (2031-2035) invertirá en completar la autopista según el plan.
Con la escala anterior, la inversión total del Proyecto de la Autopista Hoa Binh - Moc Chau, el tramo a través de Son La en la fase por etapas es de 4,938 mil millones de VND, de los cuales se espera que el presupuesto central sea de 3,400 mil millones de VND (incluidos 1,700 mil millones de VND esperados en el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 y 1,700 mil millones de VND del aumento de los ingresos del presupuesto central); presupuesto local 1,538 billones de dongs.
En el Informe No. 99/BC-UBND, el Comité Popular de la provincia de Son La dijo que si la inversión se implementa inmediatamente de acuerdo con la escala de planificación, el Proyecto de la Autopista Hoa Binh - Moc Chau, la sección que pasa por la provincia de Son La, tendrá una inversión total de 9,3 billones de VND, lo que significa que se necesitarán 4,362 billones de VND adicionales en comparación con el plan por fases.
El jefe de la Administración de Autopistas de Vietnam (Ministerio de Transporte) dijo que esta agencia aún no ha recibido resultados completos de la investigación de inversiones y la modernización de las autopistas divergentes de las localidades y el Comité de Gestión de Capital del Estado en las empresas, pero el capital es ciertamente la mayor barrera para la inversión en la modernización de las autopistas divergentes, a pesar de la ventaja de completar el proyecto temprano de acuerdo con la escala de planificación.
Según cálculos preliminares, la demanda total de capital para actualizar las autopistas de 2 carriles a la escala estándar de 4 carriles requiere alrededor de 82,911 billones de VND, mientras que a principios de marzo de 2024, solo había 2 proyectos con fuentes de capital relativamente claras: la ruta Cao Bo - Mai Son de 15,2 km de 4 carriles a 6 carriles, por un valor de 1,995 billones de VND y la ruta La Son - Hoa Lien de 66 km de 2 carriles a 4 carriles, por un valor de 3,011 billones de VND.
La presión sobre el presupuesto estatal es aún mayor cuando muchos proyectos de autopistas en la etapa de preparación de inversión, como Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, la frontera Tan Quang - Thanh Thuy... son todos actualizados por las autoridades competentes de acuerdo con el plan de inversión estándar de 4 carriles con costos adicionales muy grandes en comparación con el plan de inversión por fases anterior. Vale la pena mencionar que se propone que todos los costos adicionales se movilicen con cargo al presupuesto central.
Según el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversionistas en Construcción de Carreteras (VARSI), el Ministerio de Transporte y las localidades necesitan revisar y priorizar urgentemente las autopistas que se han dividido en fases de inversión para proponer e informar a las autoridades competentes para obtener permiso para expandirse cuando los recursos sean suficientes. En particular, se da prioridad a la ampliación de las autopistas de dos carriles a al menos cuatro carriles; Completar la autopista Norte-Sur en el Este y las autopistas de conexión interregional.
“Para no crear una carga excesiva sobre el presupuesto, es necesario completar pronto las autopistas y proponer con prontitud a las autoridades competentes la emisión de un mecanismo que permita la ampliación, renovación, mejora y modernización de las autopistas bajo el método PPP, tipo de contrato BOT”, propusieron los líderes de VARSI.
En concreto, se revisó y se informó a las autoridades competentes para obtener permiso para invertir en la ampliación de la ruta La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 carriles a 4 carriles; Ampliar la ruta Cao Bo - Mai Son (15 km) a 6 carriles según el plan utilizando los mayores ingresos del presupuesto central en 2022, y la ruta Trung Luong - My Thuan (51 km) bajo la forma de PPP.
El Comité Popular de la provincia de Hoa Binh ha sido designado por el Primer Ministro como autoridad competente para estudiar la ampliación de la ruta Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de 2 carriles a 4 carriles bajo la forma PPP. El Ministerio de Transporte ha entregado la ruta a la localidad, y el Comité Popular de la provincia de Hoa Binh ha aprobado que el inversor lleve a cabo medidas para ajustar la política de inversión del proyecto.
La Corporación de Autopistas de Vietnam (VEC) está estudiando planes de movilización de capital y formas de inversión para ampliar la sección Yen Bai - Lao Cai (141 km) de la autopista Hanoi - Lao Cai de 2 carriles a 4 carriles según la dirección del Primer Ministro.
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