Durante un reciente debate en la Asamblea Nacional, la delegada Ly Thi Lan, diputada de la delegación de la Asamblea Nacional de Ha Giang, propuso que el Gobierno emita reglamentos sobre el entrenamiento, las pruebas y el uso de motocicletas con una capacidad de menos de 50 cc (50 centímetros cúbicos). No es la primera vez que se plantea la cuestión de la gestión de los conductores de vehículos de menos de 50 cc durante las pruebas. En el primer borrador de la Ley de Tráfico revisada de julio de 2020, se estipuló que los conductores de motocicletas eléctricas y de motocicletas de menos de 50 cc debían realizar un examen para obtener el permiso de conducir de clase A0. Sin embargo, después de una amplia consulta, la regulación que exige que los conductores de motocicletas de menos de 50 cc tengan una licencia de conducir recibió muchas opiniones encontradas y la agencia redactora la eliminó de los borradores posteriores. El proyecto de ley sobre orden y seguridad del tránsito vial (presidido por el Ministerio de Seguridad Pública, que incluye el ámbito de las pruebas para el permiso de conducir en lugar del proyecto anterior de ley sobre tránsito vial) que se presentará a la 15ª Asamblea Nacional para comentarios en la 6ª sesión tampoco incluye disposiciones sobre la concesión de permisos de conducir o pruebas para conductores de motocicletas de menos de 50 cc.
Muchas motos eléctricas y bicicletas eléctricas "modificadas"
La Ley de Tráfico de 2008 estipula que las personas mayores de 16 años pueden conducir motocicletas de menos de 50 cc y no tienen que realizar un examen de conducir; Las personas mayores de 18 años pueden conducir motocicletas de dos ruedas, motocicletas de tres ruedas de 50 cc o más y vehículos con estructuras similares. Sin embargo, el abogado Nguyen Van Hau, presidente del Centro de Arbitraje Comercial de Abogados de Vietnam, afirmó que el contexto práctico actual ha cambiado mucho en comparación con 2020, lo que requiere un control estricto de este participante del tráfico.
Estudiantes que no llevan casco conducen motocicletas de menos de 50 cc en la calle Le Duc Tho (distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh)
Según Hau, la normativa actual permite a los estudiantes de secundaria de entre 16 y 18 años participar de forma independiente en el tráfico con bicicleta, bicicleta eléctrica, motocicleta con una cilindrada inferior a 50 cc o motocicleta eléctrica. Sin embargo, hay muchas familias que equipan a sus hijos con motos eléctricas para ir al colegio cuando sólo tienen 14-15 años. En las escuelas secundarias, es fácil ver a estudiantes que todavía llevan pañuelos rojos pero que viajan todos los días a la escuela en bicicletas y motos eléctricas. Mientras tanto, los vehículos de pequeña cilindrada, inferior a 50 cc, y los vehículos eléctricos son cada vez más diversos en diseño y compactos, pero todavía tienen velocidades relativamente altas, capaces de circular a 20 km/h, 30 km/h e incluso 50 km/h, equivalente a la velocidad de los adultos que conducen vehículos de mayor cilindrada, especialmente en zonas urbanas densamente pobladas como Hanoi y Ho Chi Minh.
Sin mencionar que muchos estudiantes también "mejoran" sus vehículos para hacerlos más fuertes y correr más rápido. Vale la pena mencionar que, según el Sr. Hau, los estudiantes no están completamente equipados con conocimientos y habilidades de tránsito, lo que provoca muchos accidentes. Las estadísticas de algunos estudios independientes muestran que hasta un 80-90% de los accidentes de tráfico graves que involucran a niños se producen entre aquellos que conducen solos. "En la carretera vemos cada vez más estudiantes que carecen de habilidades. Antes, a menudo evitaban llevar casco, pero ahora son mucho más imprudentes. Quieren girar, giran, no necesitan mirar hacia delante ni hacia atrás, no saben cruzar la calle correctamente, no saben qué carriles están permitidos, cuáles no, qué carreteras están prohibidas... muy peligroso. Mientras tanto, no tienen sus propios carriles, siguen viajando con decenas de miles de vehículos grandes y pequeños amontonados en la carretera. Muchas veces veo a estudiantes con uniformes escolares, conduciendo sin rumbo fijo, incluso cerrando el paso a coches y motos grandes. Estoy enfadada y preocupada, tengo miedo de dejar que mis hijos circulen solos por la carretera", citó la abogada Hau.
Dijo también que los estudiantes están en una edad en la que aún no están "maduros" en cuanto a conciencia, son muy "imprudentes", y les gusta expresarse, por lo que si no tienen conocimientos básicos y no son controlados estrictamente, los riesgos y consecuencias serán muy grandes. Por lo tanto, es muy necesario exigir a los conductores de vehículos de menos de 50 cc que tengan licencia de conducir.
El abogado Nguyen Van Hau propuso: Después de tener una política, la agencia de gestión desarrollará un método de aprendizaje y un plan de estudios razonables. No es necesario que los cursos sean demasiado largos ni que el programa sea demasiado pesado. Además, no hay que cargar a los profesores porque no tienen la experiencia necesaria para enseñar a conducir. Es posible implementar un modelo de centros de pruebas combinados con escuelas para organizar cursos cortos con un contenido más ligero y denso que el examen del permiso de conducir A1. Se centra principalmente en popularizar la ley y las habilidades básicas de manejo de situaciones.
Lo más importante es que los estudiantes comprendan los contenidos teóricos y prácticos básicos a la hora de participar en el tráfico en zonas urbanas y residenciales. Al mismo tiempo, la edad a la que los estudiantes de secundaria pueden participar de forma independiente en el tráfico en bicicleta, bicicleta eléctrica, motocicleta de menos de 50 cc o moto eléctrica debería reducirse de los 16 años actuales a 15 años. Hoy en día, la edad adulta de los vietnamitas ha cambiado. Tanto física como mentalmente, los jóvenes de 15 años son capaces de operar estos vehículos. Sin mencionar que la regulación de los 15 años también será la misma que la edad permitida para convertirse en trabajador bajo la Ley del Trabajo.
¿Tengo que cambiar la clase de mi licencia de conducir cuando cumplo 18 años?
El Dr. Tran Huu Minh, jefe de la Oficina del Comité Nacional de Seguridad Vial, estuvo de acuerdo con la propuesta de realizar pruebas a los conductores de vehículos de menos de 50 cc y citó una serie de estudios recientes realizados en Hanoi y Ho Chi Minh City que muestran que el 90% de los accidentes de tráfico graves que involucran a niños se produjeron en el grupo que conducía solo al colegio. Por lo tanto, según él, es muy correcta la propuesta de que las personas de entre 16 y 18 años tengan que tener carnet de conducir cuando conduzcan motos eléctricas con una cilindrada inferior a 4 KW y motos con una cilindrada inferior a 50 cc.
Actualmente, las escuelas están integrando la educación sobre seguridad vial en el currículo principal, pero los estudiantes solo están expuestos a la teoría. Mientras tanto, muchos países europeos exigen que los usuarios de vehículos eléctricos y motocicletas de menos de 50 cc asistan a clases sobre leyes de tránsito y habilidades básicas; Al finalizar el curso se realizará un examen para emitir el certificado o licencia de conducir.
Estudiantes conduciendo motocicletas eléctricas y vehículos de menos de 50 cc en la calle Le Duc Tho (distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh)
En 2020, al solicitar opiniones sobre el proyecto de ley revisada de tránsito, la Administración de Carreteras de Vietnam (Ministerio de Transporte) explicó que la regulación de la licencia de conducir A0 en este proyecto de ley debía cumplir con las disposiciones de la Convención de Viena a la que Vietnam se ha adherido. Al mismo tiempo, cumple con el requisito práctico de que los conductores deben tener conocimiento de las normas de tránsito y buenas habilidades de conducción para garantizar su seguridad y la de los demás participantes del tráfico. Según las estadísticas del Comité Nacional de Seguridad Vial, el 90% de los accidentes de tránsito de los últimos años involucraron a estudiantes de secundaria (16 a 18 años). Mientras tanto, alrededor del 52% de los estudiantes van a la escuela en bicicleta eléctrica o motocicleta, pero no tienen licencia de conducir.
Una pregunta es, si una persona conduce un vehículo de menos de 50 cc, ¿bajo qué tipo de licencia se clasificará? Y en caso de cumplir 18 años, ¿necesito realizar un examen de conducir para canjear mi carnet de conducir por un vehículo de más de 50cc? Según el Sr. Tran Huu Minh, en caso de que se añada esta regulación, el organismo encargado de redactarla debe estudiar más cuidadosamente las cuestiones relacionadas.
"No es necesario, es fácil generar desperdicio"
Coincidiendo con la opinión de que es necesario dotar a los estudiantes de conocimientos y habilidades suficientes cuando tengan la edad suficiente para conducir vehículos de menos de 50 cc, el Sr. Nguyen Ngoc Tuong, ex subdirector del Comité de Seguridad Vial de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que no es necesario obligarlos a tomar un examen de conducir porque, en principio, si quieren conducir, deben aprender las leyes, comprender las regulaciones y tener habilidades.
Actualmente, en el currículo de las escuelas primarias y secundarias se ha integrado la educación en seguridad vial, proporcionando habilidades básicas de conducción a los estudiantes como conducir por el lado derecho, en el carril correcto, usar casco... para que tengan conciencia, percepción y comprensión básica de las leyes de tránsito. Según él, para los vehículos de menos de 50 cc, las bicicletas eléctricas no tienen una gran velocidad y el riesgo de accidentes no es tan alto como para los vehículos de gran cilindrada, por lo que solo son suficientes los conocimientos básicos en la escuela, combinados con una educación cercana por parte de la familia.
Además, los ciudadanos mayores de 18 años que quieran participar en el tráfico y utilizar vehículos de más de 50 cc tendrán que realizar el examen de conducir A1. Si se celebra otra competición entre los 16 y los 18 años, será una pérdida de tiempo, esfuerzo, dinero y costes sociales. Incluso si el alumno no es consciente, surgirán cosas negativas como comprar títulos, estudiar para otro, hacer exámenes para otro...
"Por lo tanto, en lugar de obligar a los estudiantes a realizar el examen, es más importante cambiar la conciencia de los padres. Los padres deben tener claro que dar a sus hijos un coche cuando no tienen la edad suficiente, no tienen los conocimientos básicos, no entienden la ley y no tienen las habilidades suficientes es arriesgado y peligroso para sus hijos. A partir de ahí, las familias serán más conscientes de la necesidad de reforzar su orientación, educación y de colaborar con las escuelas para difundir la ley y orientar a sus hijos para que participen en la seguridad vial", afirmó el Sr. Nguyen Ngoc Tuong.
El Sr. Nguyen Van Quyen, presidente de la Asociación de Transporte Automovilístico de Vietnam, también dijo que las escuelas han integrado la educación en seguridad vial, proporcionando habilidades básicas de conducción a los estudiantes (conducir por el lado derecho, en el carril correcto, usar cascos...) por lo que combinarlo con la orientación e instrucción familiar sería "mejor que obligar a los estudiantes a ir a centros de capacitación para conductores y tomar exámenes".
Los cursos básicos de formación para la conducción de vehículos de menos de 50 cc seguramente costarán más para las familias. Sin embargo, no piensen por los padres, ellos pensarán, calcularán y serán más cuidadosos antes de decidir regalar a sus hijos un coche: solo cuando tengan la edad suficiente, la capacidad económica y los conocimientos y habilidades suficientes, podrán participar en el tráfico de forma independiente. Esto no sólo garantiza la seguridad de las futuras generaciones del país y de los millones de personas que viajan por las carreteras todos los días, sino que también ayuda a limitar el uso de vehículos personales. Tailandia permite a los estudiantes de 15 y 16 años tomar el examen de conducir y ahora los legisladores están teniendo un "dolor de cabeza" al lidiar con las consecuencias porque las calles están tan congestionadas que se han convertido en estacionamientos gigantes. Por lo tanto, dependiendo de la edad y del tipo de vehículo, debería existir un método de entrenamiento específico. La seguridad del tráfico es un problema muy grave para toda la nación. Si no se hace de manera estricta, las consecuencias serán muy graves.
El abogado Nguyen Van Hau
Conducir siendo menor de edad será sancionado de la siguiente manera:
- Sanción de advertencia para personas de 14 años a menos de 16 años que conduzcan motocicletas, motos (incluidas las eléctricas) y vehículos similares o que conduzcan automóviles, tractores y vehículos similares (Cláusula 1, Artículo 21, Decreto n.º 46/2016).
- El acto de entregar un vehículo o permitir que una persona no calificada conduzca un vehículo para participar en el tráfico será multado de 800.000 a 1 millón de VND de acuerdo con lo dispuesto en el punto d, cláusula 4, artículo 30, Decreto 46/2016.
¿Debería reducirse la edad para conducir una motocicleta a 13-14 años?
Al discutir en la sala sobre el proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial ayer por la tarde, 24 de noviembre, la delegada Thai Thi An Chung (delegación de Nghe An) dijo que la edad permitida para conducir una motocicleta no debería reducirse a 13 o 14 años. Según el delegado Chung, las motocicletas están identificadas como un tipo de vehículo de motor y una "fuente de peligro extremo" en la ley. Por lo tanto, la condición física es sólo una parte del problema de conducir una moto, lo más importante es el conocimiento y el cumplimiento de las leyes de tránsito.
"Si el límite de edad para los conductores de motocicletas se reduce a 13 o 14 años, que es la edad de los estudiantes de secundaria, entonces no tendrán suficiente conciencia y conocimiento sobre el tráfico, lo que podría causar accidentes de tráfico", dijo Chung. De hecho, según la legislación actual y el proyecto de ley, las personas mayores de 16 años pueden conducir motos eléctricas (cláusula 1, artículo 60 de la Ley de Tráfico: las personas mayores de 16 años pueden conducir motos con una cilindrada inferior a 50 cc). Sin embargo, según ella, muchos padres "todavía entienden que los estudiantes que comienzan la escuela secundaria pueden utilizar motos".
La Ley de Circulación establece la edad para conducir vehículos de menos de 50 cc:
- Las personas mayores de 16 años pueden conducir motocicletas de cilindrada inferior a 50 cc sin necesidad de carnet, únicamente es necesario disponer del permiso de circulación y del seguro de responsabilidad civil.
- Para motocicletas de 50 cc o más y turismos, tractores, camiones con capacidad de carga inferior a 3.500 kg y turismos de 9 plazas, el conductor deberá ser mayor de 18 años.
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