Promover la descentralización y la delegación de poderes; Mejorar la calidad de la preparación de las inversiones

Esta mañana (11 de septiembre), el Ministerio de Planificación e Inversión celebró un taller para recopilar opiniones de las provincias y ciudades de las regiones del Sudeste y del Delta del Mekong sobre el proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública en la ciudad de Ho Chi Minh. Ciudad Ho Chi Minh

La viceministra de Planificación e Inversión, Nguyen Thi Bich Ngoc, habló en el taller para recopilar opiniones de las provincias y ciudades de las regiones del sudeste y del delta del Mekong sobre el proyecto de ley revisada sobre inversión pública.

En el taller, la Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Viceministra de Planificación e Inversión, dijo que la Ley de Inversión Pública de 2019 ha estipulado muchos contenidos nuevos, reformas innovadoras en la ideología y puntos de vista sobre la inversión pública; Promover la descentralización, la delegación de poderes y la reducción de procedimientos administrativos para crear iniciativa y flexibilidad, al tiempo que se mejora la responsabilidad y el papel de los líderes, ministerios, dependencias y localidades en la gestión de la inversión pública.

La implementación de la Ley de Inversión Pública en los últimos tiempos también ha contribuido a mejorar la calidad y eficiencia del uso del capital de inversión pública; Acelerando el progreso de la puesta en marcha de proyectos de inversión, se han completado muchos proyectos nacionales de infraestructura estratégica, proyectos de carreteras, proyectos interregionales y proyectos costeros y se han logrado resultados claros en la implementación de avances estratégicos.

Sin embargo, después de 5 años de implementación, la Ley de Inversión Pública de 2019 también ha revelado una serie de dificultades y problemas que deben resolverse prontamente para hacer frente a la nueva situación de desarrollo. Además, en los últimos tiempos, la Asamblea Nacional ha emitido una serie de políticas piloto y políticas específicas que están en proceso de implementación y están maduras para ser legalizadas.

El Sr. Tran Thanh Long, Director Adjunto del Departamento de Síntesis Económica Nacional, Ministerio de Planificación e Inversión, informó que el proyecto de Ley revisada sobre Inversión Pública tiene 29 contenidos ajustados, nuevas regulaciones centradas en 5 grupos de políticas que incluyen: Institucionalizar mecanismos y políticas piloto y específicas que la Asamblea Nacional ha permitido aplicar; seguir promoviendo la descentralización y la delegación de poderes; Mejorar la calidad de la preparación de inversiones, la explotación de recursos y la capacidad para ejecutar proyectos de inversión pública de las localidades y empresas estatales; Promover la implementación y el desembolso de capital de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y préstamos preferenciales de donantes extranjeros; simplificar los procedimientos; Complementar y aclarar conceptos, términos y normas para asegurar la coherencia y unidad del sistema jurídico.

El punto más destacable en el conjunto de contenidos sobre la institucionalización de mecanismos y políticas piloto específicas es que el Proyecto de Ley de Reforma de Inversión Pública permite la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos.

Si bien la normativa actual sólo permite implementar la separación de proyectos independientes al momento de aprobar políticas de inversión para proyectos nacionales importantes y proyectos del grupo A.

El proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública se centra en descentralizar la autoridad para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo.

En el grupo de políticas que promueve la descentralización y la delegación de poderes, el Proyecto de Ley de Enmienda a la Inversión Pública se centra en descentralizar la autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo y anual del capital del presupuesto central entre ministerios, agencias centrales y localidades del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro en caso de que no haya cambios en el capital total de mediano plazo y anual decidido por la Asamblea Nacional.

El proyecto también ajusta la escala del capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND o más; La escala de capital de los proyectos del grupo A, grupo B y grupo C aumentó dos veces en comparación con el nivel anterior prescrito en la Ley de Inversión Pública de 2019.

En el grupo de simplificación de procedimientos, se espera que el Proyecto de Reforma a la Ley de Inversión Pública simplifique los procedimientos para la elaboración de planes de inversión pública de mediano plazo y anuales; Reducir los procedimientos de evaluación de capital y las capacidades de equilibrio de capital.

Al mismo tiempo, también estipula algunos contenidos específicos para unificar los métodos de comprensión e implementación tales como: casos de ajuste de políticas de inversión en proyectos; concepto de deuda básica de construcción; definir el alcance de los proyectos de inversión pública y las tareas de gasto regular; Actualización sobre los temas de utilización del capital de inversión pública...

Al comentar sobre los nuevos puntos del Proyecto de Ley de Enmienda de Inversión Pública, el Sr. Nguyen Truc Son, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Ben Tre, dijo que el ajuste de los contenidos muestra que el Ministerio de Planificación e Inversión ha innovado su pensamiento en la construcción de la Ley, priorizando la apertura en la implementación de proyectos de inversión pública, que son la palanca para el desarrollo socioeconómico.

Permitir la separación de la compensación, la limpieza del sitio y el reasentamiento en proyectos independientes es muy razonable, ya que elimina obstáculos para las localidades a la hora de acelerar el progreso de la implementación de los proyectos. Sin embargo, se debería dar prioridad a la separación de los proyectos componentes para los proyectos del grupo A y B; Los proyectos del grupo C a pequeña escala deben considerarse para separarse o no dependiendo de la realidad para evitar dividir el proyecto.

El Sr. Le Ngoc Linh, Director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Ba Ria - Vung Tau, comentó que se espera que separar el componente de limpieza del sitio en un proyecto independiente acelere la implementación de grandes proyectos. Sin embargo, la separación de los proyectos de compensación en los grupos A, B y C también debe regularse claramente en el contenido de la Ley modificada. Actualmente, la inversión total del proyecto incluye la limpieza del terreno. Si la parte de limpieza del terreno se separa, se debe definir claramente cómo se calcula la escala del proyecto.

Dijo: "En realidad, muchos proyectos tienen una gran escala total, pero el costo de limpieza del sitio representa la mayoría, el costo de construcción es muy pequeño. Por lo tanto, el proyecto de ley revisado debe estipular claramente cuánto cuesta la compensación por limpieza del sitio para cada proyecto, si debe ser independiente o aplicarse a todos los proyectos para que las localidades puedan implementarlo de manera proactiva".

Reconociendo las contribuciones y propuestas de las localidades, la Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc dijo que el Ministerio de Planificación e Inversión también sintetizará las opiniones locales para estudiar y proponer la solución más factible.

Fuente: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html