El Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendado) estipula que el organismo que presenta el proyecto de ley es responsable de presidir y coordinar con el organismo examinador y los organismos pertinentes en el estudio y absorción de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley, para asegurar la continuidad durante todo el proceso de redacción del proyecto de ley.
Tarde del 5 de febrero, continuando la 42ª Sesión, Comité Permanente de la Asamblea Nacional Comentario sobre el proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos (modificado).
Las infracciones en la promulgación de documentos legales podrán ser objeto de persecución penal.
Al presentar el proyecto de ley, el Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, dijo que en esta revisión, el proyecto estipula las responsabilidades de los jefes de agencias y organizaciones en la dirección y organización de la implementación de los reglamentos del Partido y las leyes estatales en el trabajo de construcción, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.
El jefe es responsable de cualquier retraso en la presentación de documentos o emisión de documentos ilegales, o de cualquier corrupción, negatividad, intereses de grupo o intereses locales en la elaboración de leyes por parte de la persona bajo su gestión o asignación directa.
En correspondencia con las responsabilidades, el proyecto de ley complementa las regulaciones sobre sanciones para los líderes: los resultados del cumplimiento de la tarea de desarrollar y promulgar documentos legales son la base para la evaluación, la consideración de la emulación, las recompensas, el nombramiento y la reelección; Dependiendo de la gravedad de la infracción, el dirigente podrá ser objeto de medidas disciplinarias de acuerdo a los reglamentos del Partido, medidas disciplinarias contra funcionarios, servidores públicos, medidas disciplinarias o penales.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley complementa las disposiciones sobre la exención y reducción de responsabilidad de los jefes de organismos, organizaciones y funcionarios públicos que trabajan en la elaboración de leyes si han aplicado rápidamente las medidas necesarias para prevenir y detener los actos de corrupción, negatividad, intereses de grupo y despilfarro en el trabajo de desarrollo, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.
Otra novedad destacable del proyecto de ley es la regulación del papel del organismo que presenta el proyecto de ley en la recepción y revisión del proyecto de ley de acuerdo con las opiniones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
De acuerdo con la Ley actual, el Gobierno y los organismos no gubernamentales proponen, elaboran y presentan proyectos de ley para que la Asamblea Nacional los considere y comente en su primera sesión; La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional es el órgano que dirige la revisión del proyecto de ley y es directamente responsable de informar a la Asamblea Nacional sobre los resultados de la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley para que la Asamblea Nacional lo apruebe en la segunda sesión.
Con el espíritu de asignar cada tarea a una sola persona para que la presida y asuma la responsabilidad, en esta enmienda, el Gobierno desempeña su papel de organismo que presenta el proyecto de ley y es responsable hasta el final del proyecto de ley que presenta. La Asamblea Nacional es un órgano legislativo, con el poder de aprobar o no los proyectos de ley presentados por el Gobierno.
En concreto, el proyecto de ley estipula que el organismo remitente es responsable de presidir y coordinar con el organismo revisor y los organismos pertinentes el estudio y la absorción de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley.
"Esto es para garantizar la continuidad durante todo el proceso de elaboración de una ley, desde la propuesta, la redacción, la presentación hasta la revisión del proyecto y, al mismo tiempo, garantizar mejor la implementación de la ley después de que sea aprobada por la Asamblea Nacional", dijo el ministro Nguyen Hai Ninh.
Innovación en el proceso de redacción y promulgación de documentos jurídicos
Según el Ministro de Justicia, para institucionalizar la política de innovación en el pensamiento y fuerte innovación en el proceso legislativo, el proyecto de ley estipula una innovación integral y fuerte en el proceso de elaboración y promulgación de documentos legales en la dirección de: garantizar la democracia, la transparencia, la puntualidad, la viabilidad, la eficiencia, la facilidad de aplicación en la práctica, el ahorro de tiempo y costos, al tiempo que se mejora la "productividad" y se centra en garantizar la "calidad" de los documentos legales.
La innovación en el proceso de elaboración y promulgación de documentos jurídicos se centra en dos cuestiones importantes y claves, entre ellas: la innovación en el proceso de elaboración y promulgación de documentos jurídicos de la Asamblea Nacional y de su Comité Permanente; Completar el proceso de redacción y promulgación de documentos legales según procedimientos abreviados y promulgar documentos legales en casos especiales.
En consecuencia, el proyecto de Ley estipula claramente el momento para proponer la aplicación de los procedimientos abreviados antes o durante la redacción de documentos legales para garantizar la flexibilidad y crear una base jurídica para que las autoridades competentes puedan aplicar los procedimientos abreviados en cualquier momento, cuando surja una solicitud de aplicación.
Permite la aplicación de procedimientos simplificados para la elaboración de circulares en todos los casos, de forma similar a otros tipos de documentos legales; El Ministro y el Jefe de un organismo de nivel ministerial decidirán sobre la emisión de una circular de acuerdo con el procedimiento simplificado sin tener que consultar al Ministerio de Justicia e informar al Primer Ministro para su decisión.
Al mismo tiempo, el proyecto estipula claramente el orden y los procedimientos para la redacción y promulgación de documentos legales según el procedimiento abreviado con el objetivo de simplificar y racionalizar el proceso y garantizar la calidad de los documentos.
Con tal innovación de proceso, el Ministro Nguyen Hai Ninh dijo que el tiempo para desarrollar y promulgar documentos legales bajo el procedimiento simplificado solo tomará alrededor de 1 a 2 meses (una reducción de 6 a 8 meses en comparación con la Ley actual de 2015).
Además, para satisfacer los requisitos prácticos, con base en el Proyecto de innovación del proceso legislativo que ha sido comentado por el Politburó, el proyecto de ley complementa las disposiciones: en caso de emergencia según lo prescrito por la ley sobre el estado de emergencia o incidente, desastre según lo prescrito por la ley sobre defensa civil o evento de fuerza mayor y con el consentimiento del Politburó, la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno puede emitir documentos legales de acuerdo con procedimientos especiales.
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