El organismo que presenta el proyecto de ley debe asumir la responsabilidad final.

Al emitir opiniones durante la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado) en la mañana del 12 de febrero, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, señaló que es necesario fortalecer el papel de la agencia presentadora para asumir la responsabilidad final por el proyecto de documento legal.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla durante la sesión de debate grupal la mañana del 12 de febrero. (Foto: Thuy Nguyen)

El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que, según la presentación del Gobierno, el proyecto Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (modificada) está estructurada en 8 capítulos y 72 artículos (9 capítulos y 101 artículos menos que la Ley de 2015).

El número de artículos reducidos o eliminados de la ley son disposiciones sobre decretos y circulares, implementados de acuerdo con el nuevo punto de vista sobre la elaboración de leyes, que es un asunto bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional regulará y el Gobierno emitirá decretos y circulares para gestionar de manera proactiva.

La situación socioeconómica cambia constantemente. Recientemente, la administración ha experimentado dificultades debido a la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Por lo tanto, estamos modificando esta Ley como pilar para el desarrollo de nuevas leyes, así como modificando y complementando las leyes existentes para garantizar su debida autoridad, enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional.

De hecho, en el pasado, hubo proyectos de ley que el organismo que los presentó sólo cumplió con el 50-60% de los requisitos y luego tuvo que transferirlos a la Asamblea Nacional con gran dificultad; Hay proyectos de ley, el Presidente de la Asamblea Nacional y los Vicepresidentes de la Asamblea Nacional se reunieron en 7 u 8 reuniones, el Presidente de la Asamblea Nacional también dijo que había solicitado y recordado repetidamente a los ministros y jefes de sectores que asuman la responsabilidad final en la elaboración de leyes de sus agencias, no se puede asignar al Viceministro, luego el Viceministro asignado al Jefe de Departamento..., sin una supervisión cercana.

“Por tanto, el objetivo es fortalecer el papel del organismo que presenta el proyecto para que asuma la responsabilidad última del mismo. Documento legal Este es un tema que necesita atención en esta modificación de la Ley. Junto con esto se separa el proceso de formulación de políticas del proceso de planificación del programa legislativo; definir claramente el proceso de políticas y el proceso de elaboración; “Perfeccionar el mecanismo de una ley que modifica muchas leyes…”, señaló el Presidente de la Asamblea Nacional.

Escena de la sesión de debate en el Grupo 13. (Foto: THUY NGUYEN)

El Presidente de la Asamblea Nacional acordó complementar la resolución del Gobierno como documento legal para implementar adecuadamente la directiva de las autoridades competentes; Se recomienda revisar cuidadosamente lo dispuesto sobre el contenido de las resoluciones del Gobierno promulgadas en el inciso 2 del artículo 4, para evitar la duplicación de contenidos al promulgar decretos.

El Presidente de la Asamblea Nacional también aprobó la dirección de la innovación en el proceso legislativo en el sentido de que los proyectos de ley y resoluciones serán, en principio, considerados y aprobados en una sola sesión de la Asamblea Nacional para acelerar el proceso de promulgación y al mismo tiempo garantizar la calidad de los documentos.

En caso de que, durante la discusión en la sesión, la Asamblea Nacional encuentre que el proyecto tiene mucho contenido complicado y hay diferentes opiniones y necesita más tiempo para estudiarlo, absorberlo y revisarlo, la Asamblea Nacional decidirá considerarlo y aprobarlo en la siguiente sesión.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendada) aprobada por la Asamblea Nacional creará condiciones para la construcción y finalización del sistema jurídico de la Asamblea Nacional en el futuro, en primer lugar en 2025, cuando habrá dos sesiones regulares, la 9ª y la 10ª.

Es necesario aclarar y separar entre “consulta” y “obtención de opiniones”

Al participar en el debate, los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron con la nueva propuesta sobre consulta de políticas y encontraron que las regulaciones sobre consulta de políticas ayudan a las agencias a coordinarse más estrecha y efectivamente, contribuyendo a mejorar la calidad y acelerar el progreso de construcción y promulgación de documentos legales.

Sin embargo, se trata de un tema nuevo, por lo que se recomienda investigar y definir claramente el concepto de “consulta política”, distinguiendo claramente entre consulta política y consultoría en el proceso de formulación de políticas, elaboración de proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones.

Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, el propósito y la naturaleza de la consulta es crear consenso. El proceso de consulta es un proceso continuo, desde el descubrimiento de problemas prácticos y la formulación de intenciones políticas, hasta la planificación, el debate y la adopción de políticas, y finalmente la legislación de políticas. Esto lo llevan a cabo los órganos encargados de elaborar políticas (como la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Tribunal Supremo Popular, la Procuraduría Suprema Popular, etc.).

“Los sujetos de consulta son individuos, organizaciones, expertos, científicos y ciudadanos. El proceso de recopilar las opiniones de la gente en los Portales de Información es un proceso de consulta política”, declaró el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, expresó su opinión durante la sesión de debate en grupos.

Al destacar que la consulta a las agencias es un proceso legislativo, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que debe haber una distinción clara entre consulta y solicitud de opiniones.

Es necesario aclarar cuándo solicitar opiniones y cuándo examinar. Es necesario separar la consulta, la solicitud de opiniones y el derecho a examinar. Si no hay una separación clara entre la consulta, la solicitud de opiniones y el derecho a examinar de los organismos de la Asamblea Nacional, no se respetará la naturaleza de la consulta, enfatizó el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.

La delegada Nguyen Thi Kim Anh (delegación de Bac Ninh) sugirió que debería haber una reglamentación que disponga que el organismo responsable de redactar los documentos también debe ser responsable de responder a los comentarios u organizar reuniones para recibirlos y explicarlos.

Respecto a la forma de consulta, algunas opiniones dicen que la consulta política en forma de conferencias es muy difícil, por ejemplo, los expertos nacionales e internacionales no siempre pueden asistir a las reuniones para realizar consultas. En la era de la tecnología de la información, debería haber más flexibilidad en la forma y el método de consulta de políticas.

El delegado Vu Tuan Anh (delegación de Phu Tho) dijo que al consultar sobre políticas, es más apropiado consultar a expertos, en lugar de consultar a agencias.

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