La cuestión de garantizar ingresos y medios de vida a las personas cuyas tierras se recuperan sigue siendo de interés para muchos delegados, expertos y personas en la Ley de Tierras (enmendada) de 2023.
Ganarse la vida: política humanitaria
El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, enfatizó especialmente este contenido en la sesión de discusión en grupos el 9 de junio sobre el Proyecto de Ley de Tierras.
Según el Ministro, la modificación de la ley debe garantizar la gestión y el uso eficaz de la tierra, asegurando los intereses de la población.
Respecto a la compensación, apoyo y reasentamiento, el titular del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente enfatizó que es necesario aclarar el punto de vista de la compensación y el apoyo al reasentamiento "debe garantizar que las personas cuyas tierras sean recuperadas tengan un lugar donde vivir, asegurando ingresos y condiciones de vida iguales o mejores que su antiguo lugar de residencia".
“ La zona de reasentamiento debe ser igual o mejor que el antiguo lugar de residencia. Se debe garantizar que la vida de las personas después del reasentamiento sea igual o mejor que antes. En el cual la infraestructura técnica, la infraestructura social, la producción y los nuevos medios de vida deben ser iguales o mejores que la vida anterior ”, afirmó el Ministro.
Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh
Al mismo tiempo, además de las cuestiones de reasentamiento, conversión y formación profesional, el Ministro Dang Quoc Khanh también enfatizó cómo sujetos como los ancianos, los niños y las personas desfavorecidas deben producir y ganarse la vida. En la ley, se proporciona un marco, se establecen requisitos, se fijan metas y objetivos; Pero las autoridades locales deben involucrarse. En particular, se debe prestar atención a las costumbres, prácticas e identidad cultural de cada región.
Al comentar el borrador anterior de la Ley de Tierras revisada, el delegado Nguyen Quang Huan (delegación de Binh Duong) evaluó que se trata de un punto de vista progresista y humano en el espíritu de la Resolución 18 del Comité Central, en línea con los intereses y aspiraciones del pueblo.
Estoy de acuerdo, Doctor. Bui Ngoc Thanh, exjefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, también dijo que, en términos de psicología general, la primera preocupación de las personas cuyas tierras de producción se recuperan es cómo tener trabajos estables a largo plazo y asegurar su vida futura. Por otra parte, nuestro Partido y Estado siempre abogan por garantizar que la vida de las personas sea igual o mejor que la de su antiguo lugar de residencia después de recuperar sus tierras. Para ello, lo más importante es que las personas tengan trabajo e ingresos estables y regulares.
El Sr. Thanh también dijo que durante la implementación de la Ley de Tierras de 2013, con base en la Cláusula 2, Artículo 74, que permite "si no hay tierra para compensación, compensación en efectivo...", en algunas localidades, se ha producido la situación en que entregar un paquete de dinero a una persona cuya tierra ha sido recuperada se considera como haber completado la tarea.
Muchas personas recibieron compensación pero no consiguieron nuevos empleos; Sin trabajo, pero aún así tienes que comer, tienes que gastar, "boca que alimentar, montaña que caer", de repente te quedas sin dinero, caes en la situación de ser sujeto de asistencia social.
Por lo tanto, según él, el Proyecto de Ley de Tierras (modificado) necesita agregar nuevos temas sobre reorganización de la producción y creación de empleo a los artículos sobre recuperación de tierras en el Capítulo VI para servir como base para regulaciones específicas en el Capítulo VII, Compensación y apoyo al reasentamiento cuando el Estado recupere tierras.
Al dar su opinión sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el Sr. Hoang Minh Hieu, miembro permanente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, también dijo que la compensación y el apoyo a las personas cuyas tierras están actualmente recuperadas es principalmente un paquete único en efectivo sin el objetivo de crear nuevas fuentes de sustento para ellos.
En los últimos tiempos, cuando los proyectos han entrado en funcionamiento, las tierras y los medios de vida de muchos hogares han seguido viéndose afectados negativamente, por ejemplo, se han visto inundados e incluso no han podido seguir viviendo en las tierras restantes. Esto provoca desestabilización y frustración en la comunidad, e incluso, paradójicamente, las personas que viven alrededor de algunas centrales hidroeléctricas no cuentan con electricidad para el uso diario.
" Propongo que el comité de redacción añada un mecanismo de reparto de beneficios entre los inversores y la población en los proyectos que tengan un gran impacto en el entorno vital. Esto tiene como objetivo crear condiciones para la recuperación a largo plazo y el desarrollo de los medios de vida de la población cuyas tierras se han recuperado ", enfatizó el Sr. Hieu.
Según el Sr. Hieu, la distribución de beneficios no se limita al apoyo directo y la compensación por daños, sino que también incluye muchas otras herramientas, como la distribución a largo plazo de los ingresos de los proyectos, la aplicación de precios preferenciales de electricidad o la creación de fondos de desarrollo comunitario. Al mismo tiempo, el Estado y las empresas deben adoptar numerosas medidas para mejorar los ingresos y las condiciones de vida de las personas, como la ejecución de proyectos de salud y educación, el apoyo a las inversiones y la reconversión laboral.
El Sr. Hieu dijo que muchos países han implementado efectivamente esta política, como Corea, Noruega, Brasil, Tailandia... Al reunirse con los votantes en el oeste de Nghe An, muchas personas también dijeron que el mecanismo de distribución de beneficios mencionado anteriormente creará una conexión armoniosa entre las empresas, las personas y las autoridades locales.
La Ley de Tierras (enmendada) debe ser más específica a la hora de crear medios de vida para las personas que han perdido sus tierras.
La ley necesita ser más específica.
Estado Mayor. Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, dijo con franqueza que la cuestión del sustento de las personas debe regularse de manera más específica en la Ley de Tierras (enmendada). Por tanto, para garantizar el ingreso de la gente, hay que decir claramente "cómo".
" Creo que es necesario incluirlo en la ley o encargar al Gobierno que prescriba políticas específicas para que las personas reasentadas puedan crear nuevos medios de vida y carreras ", enfatizó el Sr. Vo.
Según el Sr. Vo, se puede lograr una nueva orientación de los medios de vida mediante políticas de asignación de tierras para la producción y los negocios no agrícolas y la asignación de nuevas tierras para que la gente tenga ingresos.
En el caso de las zonas de terreno recuperadas que son terrenos de frente, es obligatorio reasentar a la gente en el lugar. La nueva superficie de terreno puede ser más pequeña que la antigua, pero la gente se beneficiará de la nueva superficie de la carretera más amplia.
En el caso de las tierras agrícolas y forestales, la Ley de Tierras (modificada) estipula: la compensación puede realizarse en forma de tierras del mismo tipo o en dinero, o en forma de tierras de un tipo diferente y bienes anexos a las tierras. La regulación de otros tipos de terrenos es una innovación de la Ley pero debe decirse claramente en lugar de "puede".
Además, según el Sr. Vo, la Ley de Tierras (enmendada) debe estipular que la formación profesional para las personas que pierden tierras debe ser adecuada a la capacidad de los trabajadores y a las necesidades reales del mercado. La realidad hoy en día es que muchos centros de formación profesional sólo forman los puestos que el centro conoce, no de acuerdo a la capacidad de la gente y a las necesidades reales del mercado.
“ Si la gente se muda a un nuevo lugar con mayores ingresos, estará dispuesta a mudarse ”, enfatizó el Sr. Vo.
El Sr. Vo también dijo que actualmente, muchas localidades han implementado la creación de medios de vida para las personas después de la reubicación. Citó que en Da Nang, a muchos hogares, después de mudarse de sus antiguas residencias, el gobierno les asignó nuevos quioscos para realizar negocios y comerciar en áreas frente a la calle o en mercados recientemente establecidos.
“ Gracias a la creación de una buena seguridad social, Da Nang ha podido despejar fácilmente el terreno y modernizar la planificación para convertirse en una ciudad habitable”, enfatizó el Sr. Vo.
Al comentar sobre el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el Sr. Nguyen Van Manh, ex Director del Instituto de Estado y Derecho de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, también dijo: "El proyecto tiene muchas disposiciones que prestan atención a los intereses de las personas cuyas tierras se recuperan. Pero no tengo claro quién lo hará. Por ejemplo, si a los agricultores les confiscan sus tierras, ¿quién pagará las clases de formación profesional y sus gastos? En mi opinión el dueño del proyecto debe asumir ese costo. Anteriormente se hacían este tipo de regulaciones, pero en la práctica se implementaban de manera muy formal o no se implementaban en absoluto. “La gente a la que le confiscaron sus tierras anduvo por todos lados sin que nadie le prestara atención, a pesar de que la ley así lo estipula”.
El proyecto de Ley de Tierras (enmendado) ha enfatizado asegurar ingresos y medios de vida para las personas cuyas tierras se recuperen, pero al concretarse, es necesario que haya regulaciones claras para asegurar la viabilidad, de lo contrario puede causar demoras en la limpieza del sitio.
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