Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien – Foto: N.KH
En la tarde del 25 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Electricidad (modificada). Esta es la primera vez que el Gobierno presenta una enmienda a esta ley y propone su aprobación en un proceso de una sola sesión.
Según el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, el proyecto tiene 60 artículos adicionales, que son esencialmente regulaciones y políticas para el desarrollo de nuevos sectores energéticos; o se institucionalizan en ley los mecanismos mencionados en decretos, circulares....
Complementar los mecanismos para atraer inversiones
Por ejemplo, en lo que respecta al desarrollo de la energía eólica marina, el Sr. Dien señaló que hasta ahora no está claro quién o qué organismo tiene la autoridad para decidir sobre los estudios marinos, las mediciones del viento, etc. Por lo tanto, esta enmienda a la ley tiene como objetivo aclarar la autoridad para decidir sobre las políticas de inversión para los tipos de fuentes de energía, incluida la energía eólica marina.
El proyecto también añade un mecanismo especial para el desarrollo de energías renovables y nuevas energías, con el objetivo de eliminar obstáculos a la inversión. Porque la realidad es que el 8º plan energético ya se emitió hace un año, pero hasta ahora los inversores siguen "perezosos, esperando el mecanismo, sin atreverse a hacerlo".
Al mismo tiempo, el proyecto de ley complementará y ajustará las regulaciones relacionadas con el mecanismo de precios de la electricidad para promover la formación de un mercado minorista de electricidad competitivo. Además de las regulaciones complementarias sobre la producción mínima de electricidad en proyectos de energía a gas, los precios del gas también deben seguir el mercado. Los precios de la electricidad, los precios de transmisión, el despacho… también seguirán el mercado, con regulación estatal.
El Ministro de Industria y Comercio dijo que el precio actual de la electricidad se calcula básicamente en función del precio de producción en el mercado spot en comparación con el precio de venta, lo que no refleja de manera precisa y completa el costo de producción, por lo que no puede atraer inversiones.
Por ello, según el Sr. Dien, los precios de la electricidad pasarán a calcularse en base a dos componentes (electricidad y capacidad), separando gradualmente los precios y las tarifas de transmisión del coste de la electricidad; Marco de precios horarios de electricidad.
"Sólo entonces podremos atraer inversores para que inviertan capital en el sector de transmisión", afirmó.
Sin embargo, la delegada de Ben Tre, Nguyen Thi Le Thuy, dijo que el mecanismo de política actual que se está desarrollando es ambiguo, no crea estabilidad para atraer inversiones a la industria eléctrica y no es seguro para los inversores.
“El proyecto aún muestra una gran interferencia con los inversores, lo que será un obstáculo y un riesgo para las actividades de inversión. "Por ejemplo, el mecanismo de incentivos que otorga gran autoridad a las agencias estatales conducirá a arbitrariedad y desventajas", se muestra preocupada la Sra. Thuy.
Preocupaciones sobre problemas que surgen durante la implementación
Además, según el delegado Thuy, aunque el proyecto construye un mecanismo eléctrico competitivo, no ha separado el papel de las empresas estatales en el cálculo de los precios de la electricidad de las fuentes comerciales, con la implementación de tareas políticas.
La delegada Tran Thi Kim Nhung, de la delegación de Quang Ninh, teme que, si se aprueba en una sola sesión, podría ser "arriesgado" porque algunas políticas no están realmente claras. Por ejemplo, se ha mencionado el mecanismo para gestionar los subsidios cruzados a los precios de la electricidad, pero muchas de las frases son directivas y no soluciones.
El Sr. Vu Hong Thanh, Presidente del Comité Económico, reconoció que existe una realidad en la que los proyectos, incluidos los proyectos de energía, enfrentan problemas relacionados con la planificación durante su implementación. Por ello, le preocupa que si la reparación se hace "apresurada" y no según los principios de planificación, se produzcan otros problemas.
"Si lo arreglamos apresuradamente, creará algo más difícil y más inapropiado. Por lo tanto, modificar la ley en una sola sesión sólo modifica lo que es claro y urgente. Las cuestiones que no estén claras y no haya un consenso generalizado deberían dejarse para más adelante; "También está en línea con el espíritu de innovación en la elaboración de leyes y no debe ser demasiado exhaustivo", afirmó Thanh.
Respecto de la licencia de operación de electricidad, el delegado Nhung se mostró preocupado de que el límite de tiempo de sólo 12 meses crearía un mecanismo para solicitar permiso y no sería coherente con la política de fomentar la inversión y crear condiciones favorables para las personas y las empresas.
El delegado de la delegación de Quang Ninh, Ngo Hoang Ngan, presidente del Grupo Nacional de Industrias de Carbón y Minerales de Vietnam (TKV), también dijo que el plazo de la licencia de operación eléctrica debería regularse de acuerdo con el ciclo de vida del proyecto.
Por ejemplo, si una central eléctrica necesita 30 años de operación para recuperar el capital, debería obtener su licencia una sola vez. Otorgar licencias por sólo 12 meses creará un mecanismo de pedir y dar, lo que dificultará las cosas para las empresas cuando muchos proyectos energéticos tardan décadas en hacerse efectivos.
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