Das Problem des Bankensystems liege in der Steuerung. Deshalb sei es laut den Delegierten der Nationalversammlung notwendig, den wahren „Eigentümer“ der Bank zu identifizieren, um gegenseitige Eigentümerschaft und Manipulation zu verhindern und in den Griff zu bekommen.
Am Nachmittag des 23. November beriet die Nationalversammlung über das (geänderte) Gesetz über Kreditinstitute. Viele Delegierte schlugen Möglichkeiten zur Reduzierung von Kreuzbeteiligungen, Manipulationen und der Beherrschung des Bankensystems vor.
Gemäß dem Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (in der geänderten Fassung) soll die Aktienbesitzquote für Einzelaktionäre auf dem aktuellen Stand von 5 % belassen werden. Die Grenze für institutionelle Aktionäre (einschließlich der Anzahl der Aktien, die diese Aktionäre indirekt besitzen) wird von 15 % auf 10 % gesenkt; Aktionäre und ihnen nahestehende Personen wurden von 20 % auf 15 % reduziert.
In Bezug auf den Fall der Saigon Bank (SCB) räumte Herr Trinh Xuan An, Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, ein, dass es sich bei gegenseitiger Eigentümerschaft, Kontrolle und Manipulation um sehr raffinierte und oft unsichtbare Tricks handele. Er merkte an, dass die im Entwurf enthaltenen Regelungen zur Reduzierung der Eigentumsquote, zur Verschärfung der Kreditlimits und zur Ausweitung der Subjekte, die keine Positionen halten dürfen, konkrete Maßnahmen seien.
„Der Einsatz konkreter Instrumente zur Bekämpfung des Unsichtbaren wird nicht effektiv sein. Das Problem des derzeitigen Bankensystems ist die Governance. Daher ist es notwendig, die wahren Eigentümer der Bank zu ermitteln, um gegenseitige Eigentümerschaft und Manipulation zu verhindern“, sagte Trinh Xuan An.
Tatsächlich lässt sich der Prozentsatz der Einzelpersonen und Organisationen, die Anteile an Banken halten oder Kredite aufnehmen, leicht berechnen und überwachen. Die wirklichen Eigentümer mit der kontrollierenden Macht erscheinen jedoch nicht in den Aufzeichnungen, wenn sie jemanden bitten oder beauftragen, in ihrem Namen für Anteile einzustehen, oder wenn sie „Scheinfirmen“ gründen, um Kapital zu leihen.
So geht beispielsweise aus den jüngsten Schlussfolgerungen der Ermittlungsbehörde (Ministerium für öffentliche Sicherheit) bei der Saigon Bank (SCB) hervor, dass Frau Truong My Lan lediglich 4,98 % des Stammkapitals hält. Tatsächlich besitzt Frau Lan seit Oktober 2022 über 27 juristische und natürliche Personen mehr als 91 % der Aktien dieser Bank. Von 2012 bis 2022 flossen über 90 % der ausstehenden Kredite der SCB über Tausende von gegründeten „Geisterfirmen“ an die Gruppe von Frau Lan.
Herr Trinh Xuan An, hauptamtliches Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, kommentierte am Nachmittag des 23. November den (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute. Foto: National Assembly Media
Herr Pham Van Hoa teilt die Ansicht, dass ein „Zaun“ notwendig sei, um gegenseitige Eigentümerschaft und Bankmanipulation zu verhindern. Dieser Delegierte aus der Provinz Dong Thap wies jedoch darauf hin, dass es notwendig sei, Fälle zu überwachen, in denen der „Eigentümer“ einer Bank ein großes Unternehmen sei, um eine Situation wie bei der SCB Bank zu vermeiden. Dementsprechend erreichen die Einlagen der Bürger bei den Banken nicht diejenigen, die Kredite benötigen, während Großaktionäre und Bankeigentümer problemlos darauf zugreifen können.
„Eine Reduzierung der Eigentümerquoten und eine Verschärfung der Kreditvergabe sind notwendig, aber noch wichtiger ist, dass wir uns um die Situation des ‚Chefs‘ hinter der Bank kümmern. Wenn wir das nicht rechtzeitig verhindern, besteht die Möglichkeit einer weiteren SCB-Katastrophe“, sorgt sich Herr Hoa.
In diesem Zusammenhang erklärte Frau Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Provinz Hai Duong, dass es in der Realität das Phänomen gebe, dass sich die Kreditvergabe zu sehr auf einige wenige Kunden konzentriere oder dass Kredite an „Hinterhof“-Unternehmen vergeben würden. Daher sei es notwendig, die Vorschriften zu ändern und die Eigentumsverhältnisse und Kreditlimits für Kunden zu verschärfen.
Frau Nga befürchtet jedoch, dass eine sofortige Reduzierung des Kreditlimits plötzliche Auswirkungen auf die Geschäftstätigkeit der Banken und die Konzentration des Kapitals auf eine bestimmte Kundengruppe haben könnte. Daher schlug sie einen Plan zur Reduzierung der Kapitalbeteiligungsquote und der ausstehenden Kredite vor.
Um die gegenseitige Beteiligung und Beherrschung von Banken vollständig in den Griff zu bekommen , schlug Herr Trinh Xuan An vor, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Informationstransparenz von Einzelpersonen und Organisationen, die Anteilseigner von Geschäftsbanken sind, ergänzen sollte, anstatt die Eigentumsquote zu reduzieren, und die Verpflichtung zur Offenlegung von Informationen gegenüber Anteilseignern und verbundenen Gruppen, die Bankanteile über einem bestimmten Niveau besitzen, festlegen sollte. Gleichzeitig ist es notwendig, den Cashflow und die Kapitalquellen durch bargeldlose Zahlungsmechanismen zu kontrollieren und eine Kontrolle personenbezogener Daten anzuwenden.
„Geldmittel kommen nicht von selbst, sie müssen von irgendwoher kommen, von jedem Einzelnen. Der Fall Van Thinh Phat gibt uns Erfahrungswerte“, sagte er und empfahl, die aktuellen Regelungen zu Eigentumsverhältnissen und Kreditlimits beizubehalten. Das heißt, die maximale Eigentumsquote einzelner Aktionäre an der Bank beträgt 5 %; Aktionäre und nahestehende Personen 20 % und Organisationen 15 %.
Seiner Ansicht nach könnte eine Senkung dieser Zinssätze zu unnötigen Störungen der Wirtschaft und des Bankensystems führen, wenn gute Projekte Kapital benötigen, aber aufgrund der Reduzierung des Kreditlimits kein Geld leihen können.
Was die Geschichte mit der „Beauftragung einer anderen Person mit dem Namen der Bank“ betrifft, so ergänzt der Entwurf Regelungen über die Verpflichtung der Aktionäre, unter dem Namen einer natürlichen oder juristischen Person weder Kapital einzubringen noch Anteile an einem Kreditinstitut zu erwerben, außer im Falle einer Betrauung (Artikel 62 Buchstabe c, Satz 1).
Die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, erklärte später, dass die Grundlage für den Umgang mit Verstößen die Herausgabe von Vorschriften zur Verschärfung der Eigentumsverhältnisse von Aktionären und verbundenen Parteien oder zur Reduzierung ausstehender Kreditsalden sei. In der Realität sei es schwierig, die Verflechtungen und die Dominanz der Banken allein mit diesen Vorschriften vollständig in den Griff zu bekommen. Wichtig sei die Umsetzung, so der Gouverneur der Staatsbank.
Sie analysierte, dass die Regelung für den individuellen Anteilsbesitz 5 % beträgt, es jedoch sehr schwierig sei, Manipulationen zu bekämpfen, wenn Aktionäre absichtlich jemand anderen bitten, in ihrem Namen zu handeln. „Daher ist eine enge Abstimmung zwischen dem Bankensektor und den Ministerien und Sektoren erforderlich, beispielsweise durch die Einrichtung eines Unternehmens- und Personeninformationssystems, um zu überprüfen, wer sie sind und in welcher Verbindung sie zum Kreditgeschäft stehen“, erklärte Frau Hong.
Herr Trinh Xuan An merkte jedoch an, dass diese Regelung nicht spezifisch sei, was es schwierig mache, zu bestimmen, was eine Kapitaleinlage oder einen Kauf von Anteilen eines Kreditinstituts unter dem Namen einer anderen natürlichen oder juristischen Person darstelle. „Was sind die Grundlagen und Methoden zur Prävention, insbesondere gegen die ‚Ökosystemmatrix‘, die von ‚Chefs‘ oder ‚Madams‘ geschaffen wird, um die Banken zu kontrollieren?“, fragte er.
Herr Trinh Xuan An sagte jedoch, dass es in Vietnam derzeit etwa 50 große und kleine Banken gebe. Es gibt gesunde Banken, aber auch schwache Banken, um die man sich kümmern muss.
„Ist eine so große Datenmenge notwendig? Ein kleines, aber hochentwickeltes und leistungsfähiges System ist besser für die Wirtschaft“, kommentierte ein Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses und schlug vor, dieses Gesetz in der sechsten Sitzung nicht zu verabschieden.
Aufgrund der vielen unterschiedlichen Meinungen forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, den Wirtschaftsausschuss und die Regierungsbehörden auf, den Gesetzesentwurf aufzunehmen, zu überarbeiten und fertigzustellen, um ihn der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.
[Anzeige_2]
Quellenlink
Kommentar (0)