Die haitianische Bevölkerung ist nicht nur mit politischer Instabilität und Armut konfrontiert, ihr Leben ist auch durch die Ausbreitung krimineller Banden ernsthaft bedroht, was die humanitäre Krise in diesem karibischen Land immer schlimmer macht.
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| Seit Beginn des 20. Jahrhunderts herrscht in Haiti politische Unruhe, es kommt zu endlosen Protesten. (Quelle: AFP) |
Als Staat in der Karibik, Südamerika, hat Haiti eine Fläche von 27.650 Quadratkilometern, hatte im Jahr 2023 eine Bevölkerung von nur knapp 12 Millionen Menschen und ist das ärmste Land der Welt. Das BIP pro Kopf des Karibikstaates beträgt lediglich 1.745 US-Dollar, womit das Land im Index der menschlichen Entwicklung im Jahr 2022 den 163. Platz von 191 Ländern belegt.
Ständige Instabilität
Seit Beginn des 20. Jahrhunderts herrscht in Haiti politische Unruhe. Im Jahr 1957 ließ Françoise Duvalier nach seiner Wahl zur Präsidentin sämtliche Oppositionsparteien aus der Macht verschwinden und änderte die Verfassung, um sein Amt auf Lebenszeit innehaben zu können. Als Francoise Duvalier 1967 starb, übernahm sein Sohn Jean Claude Duvalier die Leitung. Doch 1986 stürzte das Militär in Haiti Jean Claude Duvalier.
1990 fanden in Haiti freie Parlamentswahlen statt und Jean Bertrand Aristide wurde zum Präsidenten gewählt. Doch nur ein Jahr später wurde auch er vom Militär gestürzt. Unter dem Deckmantel der Friedenssicherung schickten die USA 1994 Truppen nach Haiti und brachten Aristide zurück an die Macht. Anfang 2004 wurde Aristide jedoch erneut gestürzt.
Nach vielen Umwälzungen wurde Herr Jovenel Moise 2016 Präsident und wurde am 7. Juli 2021 in seinem Haus ermordet. Seitdem war es dem Land nicht möglich, neue Präsidentschaftswahlen abzuhalten und die derzeitige Regierung wird noch immer von Interimspremierminister Ariel Henry geführt.
Mit internationaler Unterstützung fungiert Ariel Henry seit Juli 2021 als Interimspremierminister, doch viele in Haiti sehen in ihm das Gesicht eines Systems politischer Korruption. Am haitianischen Nationalfeiertag (1. Januar 2022) wurde auch Herr Ariel Henry beinahe von kriminellen Banden ermordet. Auch viele oppositionelle kriminelle Banden im Land erhöhen den Druck und fordern seinen Rücktritt.
Die Unruhen brachen aus, als sich der geschäftsführende Premierminister Ariel Henry in Kenia aufhielt, um sich für die Entsendung einer multinationalen Sicherheitstruppe unter kenianischer Führung nach Haiti einzusetzen. Einigen Quellen zufolge verließ Herr Henry Kenia am 2. Februar, sei jedoch nicht wieder in Haiti aufgetaucht. Derzeit fungiert Haitis Wirtschaftsminister Patrick Michel Boivert als Interimspremierminister. Er war derjenige, der am 3. März den Ausnahmezustand und die Ausgangssperre unterzeichnete.
Gemäß der politischen Vereinbarung, die nach der Ermordung von Moise unterzeichnet wurde, werden in Haiti Wahlen abgehalten und Premierminister Henry wird die Macht bis zum 7. Februar 2024 an den gewählten Führer übergeben. Herr Henry verschob die Wahl jedoch auf unbestimmte Zeit und verwies dabei auf ein schweres Erdbeben im August 2021 und den wachsenden Einfluss schwer bewaffneter krimineller Banden. Die Karibische Gemeinschaft (CARICOM) sagte nach einem Regionalgipfel in Guyana am 28. Februar, Premierminister Henry habe versprochen, vor dem 31. August 2025 Parlamentswahlen abzuhalten.
Gefangenenrettungsbande
Die anhaltenden politischen Unruhen in dem südamerikanischen Land bieten einen fruchtbaren Nährboden für kriminelle Banden und die Streitkräfte Haitis sind mit derzeit nur rund 5.000 Soldaten sehr dünn besetzt.
Zuletzt hatten kriminelle Banden in der Nacht vom 2. auf den frühen Morgen des 3. März (Ortszeit) in Haiti das Nationalgefängnis Croix des Bouquets angegriffen und Dutzende Menschen getötet, darunter Kriminelle und Gefängniswärter. Der Angriff bot zudem 3.597 der etwa 4.000 in diesem Gefängnis inhaftierten Kriminellen die Möglichkeit, erfolgreich zu entkommen.
Der beispiellose Gefängnisausbruch veranlasste die haitianische Regierung dazu, den Ausnahmezustand zu verhängen und eine Ausgangssperre von 18.00 bis 5.00 Uhr bis zum 6. März zu verhängen, mit der Möglichkeit einer Verlängerung je nach Situation.
Der Angriff schockierte sogar die Haitianer, die es gewohnt sind, unter ständigen Sicherheitsbedrohungen und Gewalt zu leben. Inoffiziellen Zahlen zufolge sind im Haitianischen Nationalgefängnis nicht nur die berüchtigtsten Kriminellen des Landes eingesperrt, sondern auch politische Kriminelle und mächtige „Paten“. In dem Gefängnis sitzen sogar mehrere kolumbianische Häftlinge, denen vorgeworfen wird, 2021 Präsident Jovenel Moise ermordet zu haben.
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| Die haitianische Polizei patrouilliert in der Hauptstadt Port-au-Prince nach einem Gefängnisausbruch von fast 3.600 Gefangenen. (Quelle: AFP) |
Internationale Reaktion
Der erfolgreiche Gefängnisausbruch Tausender hochrangiger Häftlinge hat die Lage in Haiti noch instabiler und unvorhersehbarer gemacht und zahlreiche ausländische diplomatische Vertretungen in der Hauptstadt Port-au-Prince zur Schließung gezwungen. Die US-Botschaft gab umgehend eine Sicherheitswarnung heraus und forderte ihre Bürger auf, Haiti „angesichts der gegenwärtigen Sicherheitslage und der Herausforderungen für die Infrastruktur so schnell wie möglich“ zu verlassen, sobald die Bedingungen dies erlaubten.
Am selben Tag kündigte auch die französische Botschaft die vorübergehende Aussetzung der Visa- und Verwaltungsdienste an. Später kündigten auch die kanadische und die spanische Botschaft die vorübergehende Schließung und Einstellung sämtlicher Arbeiten aus Sicherheitsgründen an. Die spanische Botschaft gab außerdem eine Warnung heraus, in der sie alle spanischen Bürger in Haiti aufforderte, ihre Bewegungsfreiheit einzuschränken und Vorräte anzulegen.
Aufgrund der unsicheren Sicherheit und der zerstörten Infrastruktur kam es zu Kommunikationsstörungen, die zur Aussetzung von Dutzenden von Flügen in den karibischen Staat führten. American Airlines und JetBlue haben ihre Flüge nach Haiti eingestellt und Spirit Airlines kündigte an, die Hauptstadt Port-au-Prince nicht mehr anzufliegen.
Angesichts der eskalierenden Unruhen in Haiti, die sogar das Risiko bergen, dass sie in Gewalt umschlagen und die Regierung stürzen, drückte UN-Generalsekretär Antonio Guterres am 4. März seine tiefe Besorgnis über die sich rapide verschlechternde Sicherheitslage im Land aus. In einem Interview mit der Presse sagte UN-Generalsekretär Stephane Dujarric: „UN-Generalsekretär Antonio Guterres ist sehr besorgt über die Lage in Haitis Hauptstadt Port-au-Prince, wo eine neue Welle der Gewalt herrscht.“ Der UN-Chef bekräftigte die Notwendigkeit dringenden Handelns und rief die internationale Gemeinschaft dazu auf, eine von den Vereinten Nationen geförderte multinationale Sicherheitsmission in Haiti weiterhin zu unterstützen und zu finanzieren.
Am 4. März gab auch die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) eine Erklärung heraus, in der sie ihre „tiefe Besorgnis“ über die Sicherheitslage in Haiti zum Ausdruck brachte und dazu aufrief, die Zusammenarbeit bei den Vereinten Nationen zu fördern, um die Sicherheit in diesem chronisch instabilen Land wiederherzustellen.
Fruchtbarer Boden für Banden
Nachdem die erfolgreiche Ermordung von Präsident Jovenel Moise zum Zerfall der haitianischen Armee geführt hatte, strömten Zehntausende bewaffnete Mitglieder von mehr als 200 kriminellen Banden in den Norden der Hauptstadt Port-au-Prince und übernahmen die Kontrolle über das Gebiet. Zu den berüchtigten kriminellen Banden in Port-au-Prince gehört die 400-köpfige Mawozo-Bande unter der Führung von Mawozo, gefolgt von der G-9-Bande unter der Führung des ehemaligen Polizisten Jimmy „Bar Grill“ Chérizier, der G-Pep-Bande unter der Führung von Gabriel Jean und der South Brooklyn-Bande unter der Führung von Ti Gabriel …
Jede Gruppe besteht aus mehreren tausend bewaffneten Männern und verfügt über viele Arten moderner Waffen, wie sie auch die reguläre Armee besitzt. Während man davon ausgeht, dass die Fünf-Sekunden-Gruppe inzwischen das Gebäude des Obersten Gerichtshofs kontrolliert, dominieren die G-9 und G-Pep Cite Soleil, einen Slum in Port-au-Prince, der als „Hauptstadt der Gewalt“ bekannt ist.
In ihren Machtgebieten rekrutieren G-9 und G-Pep arme, ungebildete junge Mitglieder und bewaffnen sie. Einem Bericht des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen zufolge wurden in Cite Soleil in nur zehn Tagen (8. bis 17. Juli 2022) 209 Menschen getötet und 139 verletzt. In diesem Machtvakuum können Banden frei agieren, ohne Angst vor rechtlichen Konsequenzen haben zu müssen.
Laut regionalen Medienberichten versuchen Bandenführer im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen, die Kontrolle über Wohngebiete zu festigen. Das soll ihnen helfen, die Bevölkerung dazu zu zwingen, für bestimmte Kandidaten zu stimmen, damit sie später ein Verhandlungsinstrument haben.
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Ein amerikanischer Soldat (links) und ein Haitianer laden 1994 Munition aus einem Lastwagen. (Quelle: VCG) |
Seit Juni 2022 haben sich die neun größten in der Hauptstadt Port-au-Prince operierenden Banden zu einer Allianz zusammengeschlossen, mit dem Ziel, ihre bewaffneten Operationen zu bündeln. Andere kleine Banden werden vernichtet, wenn sie sich nicht anschließen. Zu diesem Zeitpunkt kontrollierte die Bandenallianz nicht nur die Hauptstadt Port-au-Prince und deren Umgebung, sondern hatte auch in Städten wie Cap Haitien, Gonaives, Les Cayes, Jeremie und Jacmel sowie in an wichtige Straßen angebundenen Seehäfen Fuß gefasst. Während die Gewalt sich verschärft, verhindert die Blockade der Autobahn 2, die den Hafen von Port-au-Prince mit dem Süden verbindet, dass humanitäre Organisationen die Opfer erreichen können, die Nahrungsmittel, Medikamente und lebenswichtige Güter benötigen.
Nachdem die 400 Mawozo eine Basis rund um Croix-de-Bouquets errichtet hatten, erlangte sie plötzlich Berühmtheit, als sie im Juni 2021 17 amerikanische und kanadische christliche Missionare entführte. Darüber hinaus schlossen sich die 400 Mawozo mit G-Pep zusammen und bildeten so eine überwältigende Streitmacht in einem Kontext, in dem Politiker und Eliten in Haiti schon lange auf die Macht der Banden im Untergrund angewiesen waren.
Die haitianische Nationalpolizei ist die einzige staatliche Behörde, die mit der Bekämpfung krimineller Gewalt beauftragt ist und über 12 Spezialeinheiten verfügt. Diese Truppe wurde 1995 zu der Zeit gegründet, als Präsident Aristide die bewaffneten Gruppen auflöste. Von 2004 bis 2017 war sie gemeinsam mit der UN-Friedenstruppe MINUSTAH dafür verantwortlich, die Gewaltkriminalität in Brennpunkten rund um die Hauptstadt Port-au-Prince wirksam zu bekämpfen. Trotz Unterstützung in zweistelliger Millionenhöhe in den vergangenen 25 Jahren ist es ihnen jedoch nicht gelungen, die Banden zu zerschlagen.
Laut Latin America Today erklärte ein haitianischer Polizeisprecher, man habe nach der Ermordung von Präsident Moise mehr als 40 Verdächtige festgenommen, doch keiner von ihnen sei vor Gericht gestellt worden. Es beweist, dass es Dinge gibt, die mächtiger sind als die Gerechtigkeit.“ Im Mai 2023 gab der Direktor der haitianischen Nationalpolizei zu, dass mehr als 1.000 Polizisten wegen prekärer Lebensbedingungen ihren Job aufgegeben hätten. In der Gleichgültigkeit der Gesellschaft geschehen viele grausame Dinge, weil die Menschen mit Gewalt zu vertraut sind.
Die Vereinten Nationen schätzen, dass im Jahr 2023 etwa 300 Banden 80 Prozent der haitianischen Hauptstadt kontrollieren und für 83 Prozent aller Morde und Verletzungen verantwortlich sind. Allein im Jahr 2023 verzeichnete Haiti mehr als 8.400 direkte Opfer von Bandengewalt, ein Anstieg von 122 % gegenüber dem Vorjahr, die meisten davon in der Hauptstadt Port-au-Prince.
Nach Angaben des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF) haben kriminelle Banden in Haiti allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 fast 300 Entführungen von Minderjährigen und Frauen durchgeführt. Das entspricht der Zahl der Opfer im gesamten Jahr 2022 und ist bis zu dreimal höher als im Jahr 2021.
Wirtschaftlicher Zusammenbruch, humanitäre Krise verschärft sich
Die weit verbreitete Gewalt hat Haitis Wirtschaft zum Zusammenbruch gebracht, ebenso wie das Bildungs- und Gesundheitswesen. Laut Regierungsangaben konnten allein in Port-au-Prince in den letzten Monaten eine halbe Million Kinder nicht zur Schule gehen, 1.700 Schulen wurden geschlossen und mehr als 500 Schulen wurden zu Bandenstützpunkten. Viele andere Schulen sind Zufluchtsorte für Familien, die ihr Zuhause verloren haben. Viele Schüler schließen sich Gangs an oder werden dazu gezwungen; manche sind erst 13 Jahre alt. Die eskalierende Gewalt zwang zudem fast 128.000 Menschen zur Flucht aus ihrer Heimat, was die Vertreibungswelle in der Region in den letzten Monaten noch verstärkte.
Nach Schätzungen der Vereinten Nationen hat die eskalierende Gewalt in Haiti seit Anfang 2023 mehr als 1.400 Menschenleben gefordert.
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| Haiti sind die Vorräte an Nahrungsmitteln und Treibstoff ausgegangen, weil eine Bandenkoalition den Hafen von Varreux in der Hauptstadt Port-au-Prince blockiert hat. (Quelle: das Borgen-Projekt) |
UNICEF-Statistiken zufolge sind rund 5,2 Millionen Menschen – das entspricht fast der Hälfte der Bevölkerung Haitis – auf humanitäre Hilfe angewiesen, darunter fast drei Millionen Minderjährige. Das lokale Gesundheitssystem des Karibikstaates steht „am Rande des Zusammenbruchs“, Schulen werden angegriffen und die Einwohner werden regelmäßig terrorisiert. Laut UNICEF ist die Zahl der an schwerer Unterernährung leidenden Kinder in Haiti im vergangenen Jahr aufgrund der Aktivitäten bewaffneter Banden um 30 Prozent gestiegen. Fast ein Viertel der Kinder in diesem karibischen Land leiden an chronischer Unterernährung, bei rund 115.600 von ihnen ist die Ernährung lebensbedrohlich. In jüngster Zeit hat sich die Situation jedoch nicht zum Positiven gewendet: Das Welternährungsprogramm (WFP) erklärte, dass in der zweiten Hälfte des Jahres 2023 etwa 100.000 Haitianer aufgrund fehlender Mittel keine Nahrungsmittelhilfe erhalten würden.
Laut Jean-Martin Baue, dem Regionaldirektor des WFP in der Karibik, hat der WFP-Hilfsplan in Haiti im ersten Halbjahr 2023 nur etwa 16 % der geschätzten Gesamtsumme von etwa 121 Millionen US-Dollar erhalten, um die Hilfe für Haiti bis Ende dieses Jahres sicherzustellen. Dies ist auch der Grund, warum das WFP viele Hilfslieferungen kürzen muss, obwohl die haitianische Bevölkerung im Alltag ständig humanitären Krisen ausgesetzt ist und ihr Leben und ihre Lebensgrundlagen durch Gewalt, Unsicherheit, Wirtschaftsrezession und Klimawandel beeinträchtigt werden.
In Haiti gehen derzeit die Vorräte an Nahrungsmitteln und Treibstoffen aus, da eine Bandenkoalition den Hafen von Varreux in der Hauptstadt Port-au-Prince blockiert. Die Regierung des Interimspremierministers Ariel Henry forderte die internationalen Streitkräfte auf, Truppen nach Haiti zu entsenden, um bei der Räumung des Hafens zu helfen.
Viele Haitianer stehen den Bemühungen der Regierung und der internationalen Gemeinschaft jedoch skeptisch gegenüber. Denn die Ereignisse der Vergangenheit hätten gezeigt, dass ausländische Mächte „mehr Probleme als Lösungen mit sich bringen“, und jahrelange internationale Bemühungen, die demokratischen Institutionen zu stärken und dem Recht Geltung zu verschaffen, hätten kaum etwas bewirkt.
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