Pro-ukrainische Abgeordnete im US-Repräsentantenhaus nutzen einen „Fault Line Motion“ als Druckmittel, um ein 60 Milliarden Dollar schweres Hilfspaket für Kiew durchzusetzen.
Der republikanische Sprecher des US-Repräsentantenhauses, Mike Johnson, sagte am 14. März, dass über weitere Hilfsmaßnahmen für die Ukraine und Israel in den kommenden Wochen getrennt abgestimmt werde. Dies wird als Zeichen dafür gewertet, dass die republikanische Führung im Repräsentantenhaus nach Monaten hartnäckiger Opposition in der Frage der Hilfen für die Ukraine offenbar Zugeständnisse gemacht hat.
Der US-Senat verabschiedete im Februar mit überwältigender Mehrheit das 95 Milliarden Dollar schwere Militärhilfegesetz für die Ukraine, Israel und Taiwan; 22 republikanische Senatoren und die meisten Demokraten stimmten dafür. Anschließend ging der Gesetzentwurf zur Prüfung an das Repräsentantenhaus.
US-Sprecher des Repräsentantenhauses Mike Johnson bei einer Pressekonferenz im Kongress am 30. Januar. Foto: AFP
Eine kleine Gruppe republikanischer Abgeordneter, die dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump treu ergeben sind und die Militärhilfe für die Ukraine ablehnen, drohte jedoch damit, den Sprecher des Repräsentantenhauses Johnson des Amtes zu entheben, sollte er den Gesetzentwurf zur Abstimmung bringen. Unter dem Druck dieser Gruppe rechtsextremer Abgeordneter zögerte Johnson die Abstimmung über den Gesetzentwurf wochenlang hinaus. Damit kam ein Hilfspaket im Wert von 61 Milliarden Dollar für die Ukraine ins Stocken, während das Land auf dem Schlachtfeld mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert ist.
Doch es scheint, als hätten die Demokraten im Repräsentantenhaus eine selten eingesetzte Waffe gefunden, um Johnson zu einem Umdenken zu zwingen: den „Override Motion“.
Gemäß dem normalen Verfahren muss ein Gesetzentwurf vor der Abstimmung von Ausschüssen geprüft und bewertet werden, die vom Sprecher des Repräsentantenhauses eingesetzt werden. Diese Bestimmung ermöglicht es dem Sprecher des Repräsentantenhauses, die Abstimmung über einen Gesetzesentwurf für einen längeren Zeitraum zu verschieben.
Wird jedoch ein „Antrag auf Aufhebung“ gestellt und von der Mehrheit der Abgeordneten unterzeichnet, geht der Gesetzentwurf ohne Prüfungsbericht eines Ausschusses direkt zur Abstimmung an das Unterhaus. Im Falle einer „Überstimmung“ können weder der Sprecher noch die zuständigen Ausschüsse etwas tun, um eine Abstimmung über den Gesetzentwurf zu verhindern.
Die Demokraten im Repräsentantenhaus starteten letzte Woche eine sogenannte „Bruchlinien“-Initiative, um eine Abstimmung über ein vom Senat verabschiedetes Hilfsgesetz für die Ukraine, Israel und Taiwan zu erzwingen. Eine kleine, überparteiliche Gruppe von Abgeordneten brachte zudem einen zweiten Antrag ein, der in dem neuen Gesetz Hilfsbestimmungen für die Ukraine, Israel und Taiwan mit Grenzsicherungsmaßnahmen kombiniert.
Damit die Petition Erfolg hat, müssen mindestens 218 Unterschriften von Abgeordneten gesammelt werden. Der erste Antrag hatte 177 Mitunterzeichner, die jedoch alle aus der demokratischen Minderheit im Repräsentantenhaus stammten. Da einige progressive Demokraten sich geweigert haben, die Hilfsmaßnahmen für Israel zu unterstützen, muss der Antragsteller wahrscheinlich viele Republikaner davon überzeugen, diese zu unterstützen.
Override-Anträge dieser Art werden im US-Repräsentantenhaus nur selten eingebracht, da ihre Erfolgschancen sehr gering sind. Mitglieder der Mehrheitspartei zögern häufig, Petitionen zu unterschreiben, weil sie befürchten, dies könne als eine Untergrabung der Führung der Partei angesehen werden.
Doch da die Republikanische Partei im Repräsentantenhaus derart gespalten ist, waren die Erfolgschancen des Antrags plötzlich größer. Die dringende Bitte um Hilfe für die Ukraine würde vermutlich auch außenpolitische Hardliner unter den Republikanern dazu bewegen, den Antrag zu unterstützen, wenn sie der Ansicht sind, dass ein Hilfspaket für die Ukraine sofort verabschiedet werden muss.
Es ist unklar, ob diese Petitionen eine Mehrheit finden werden, aber sie scheinen einen seltenen Einfluss auf die US-Politik zu haben und zwingen die Republikaner Experten zufolge dazu, ihre Haltung zum Hilfspaket für die Ukraine zu ändern.
„Früher oder später wird über das Entwicklungshilfepaket abgestimmt werden“, sagte der Vorsitzende des Geschäftsordnungsausschusses des Repräsentantenhauses, Tom Cole. „Wir können also entweder zusammenkommen und unser eigenes Hilfspaket schnüren und weitergeben, oder wir müssen alles akzeptieren, was die Übergriffs-Petition hervorbringt.“
Coles Kommentare befassen sich mit der größten Auswirkung, die eintreten könnte, wenn die Demokraten genügend Unterstützung für ihren Aufhebungsantrag aufbringen. Die Drohung eines solchen Szenarios soll die republikanischen Führer des Repräsentantenhauses enorm unter Druck gesetzt haben, Maßnahmen zu erwägen.
Seit 1935 seien im US-Repräsentantenhaus rund 639 Anträge auf Aufhebung des Mandats eingebracht worden, doch weniger als vier Prozent davon seien erfolgreich gewesen, sagt Sarah Binder, Expertin bei der Brookings Institution in Washington. Weitere 4 % der Petitionen erhielten nicht genügend Unterstützung, ihre Drohung zwang das US-Repräsentantenhaus jedoch zum Handeln.
Ukrainische Soldaten schießen am 22. Februar auf russische Stellungen in Bachmut in der östlichen Provinz Donezk. Foto: AFP
Dieser Prozentsatz ist in den letzten Jahrzehnten deutlich zurückgegangen. Im 21. Jahrhundert gelang es den Republikanern lediglich, ihren Präsidenten im Jahr 2002 davon zu überzeugen, ein Gesetz zur Finanzreform zu verabschieden, und im Jahr 2015, als eine überparteiliche Gruppe im Repräsentantenhaus eine Abstimmung über die Wiederzulassung der Export-Import Bank erzwang.
Der Sprecher des Repräsentantenhauses, Johnson, steht vor vielen Herausforderungen. Die Ukraine befindet sich in einer Notlage und viele in seiner eigenen Partei werden zunehmend ungeduldig, da die dringend benötigte Hilfe für Kiew ins Stocken gerät. Aufgrund der Spaltungen innerhalb der Republikanischen Partei bleiben ihm nur wenige Handlungsmöglichkeiten.
Vor diesem Hintergrund könnte Johnson den Aufhebungsantrag der Demokraten als Vorwand nutzen, um das Gesetz über das Hilfspaket für die Ukraine zur Abstimmung zu bringen. Politisch könnte das für Johnson von Vorteil sein, da es ihm helfen würde, Angriffen von Skeptikern der Ukraine-Hilfe zu entgehen.
Insbesondere einige rechtsextreme Abgeordnete wie die republikanische Abgeordnete Marjorie Taylor Greene deuten an, dass sie Johnson weder zur Verantwortung ziehen noch versuchen werden, ihn abzusetzen, wenn er den von den Demokraten eingebrachten Antrag auf Aufhebung der Abstimmung nicht ignorieren kann.
„Aber selbst wenn Johnson es als Vorwand betrachtet, zeigt die Tatsache, dass die Demokraten im Repräsentantenhaus dieses Instrument nutzen können, um Druck auszuüben, wie verwirrt die Republikanische Partei intern wird“, schätzt Aaron Blake, ein erfahrener Kommentator der Washington Post , ein.
Vu Hoang (Laut Washington Post, Reuters, AFP )
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