Die Delegierte Ma Thi Thuy schlug vor, dass die Steuerbehörden die obligatorische Sozialversicherungsabgabe einziehen und Unternehmen, die sich der Zahlung entziehen, wegen Steuerhinterziehung strafrechtlich verfolgt werden sollten.
Bei der Diskussionssitzung der Nationalversammlung zum Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes am Morgen des 23. November wies Ma Thi Thuy, stellvertretende Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang, auf die aktuelle Situation der Hinterziehung, Verzögerung und Zahlungsrückstände bei der Sozialversicherung hin, die bereits seit langer Zeit vorherrsche und sich insbesondere auf den Produktions- und Unternehmenssektor konzentriere. Die Agenturen haben viele Lösungen diskutiert und vorgeschlagen, aber die Wirksamkeit ist noch immer gering, was zu Frustration führt und die Rechte der Arbeitnehmer ernsthaft beeinträchtigt.
Laut der Delegierten verlangen viele Länder, dass die Steuerbehörden auch die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge einziehen und diese dann an die Sozialversicherungsträger abführen. Hinterziehungen, Zahlungsverzögerungen und Zahlungsrückstände bei der Sozialversicherung werden nach dem Steuerverwaltungsrecht strafrechtlich geahndet, sodass es nicht zu Verzögerungen, Hinterziehungen oder längeren Zahlungsverzögerungen kommen kann.
„Wenn wir die Erfahrungen anderer Länder anwenden, können wir die Effizienz des Inkassomanagements bei der Sozialversicherung verbessern, unnötige Diskussionen und Gesetzesänderungen reduzieren und den Aufwand für Inspektionen, Untersuchungen, Gerichtsverfahren und die Bearbeitung von Verstößen verringern“, sagte Frau Thuy.
Delegierte Ma Thi Thuy sprach am Morgen des 23. November. Foto: National Assembly Media
Do Thi Viet Ha, Direktorin des Justizministeriums der Provinz Bac Giang, forderte den Redaktionsausschuss außerdem auf, die Möglichkeit zu prüfen und zu ergänzen, dass Sozialversicherungsschulden vom Bankkonto des Arbeitgebers abgezogen werden, wenn dieser nach einer Benachrichtigung und Aufforderung durch die zuständige Behörde drei Monate lang vorsätzlich verzögert. Die Identität der sozialversicherungspflichtigen Einheiten muss in den Medien öffentlich bekannt gegeben werden.
„Es sind synchrone Regelungen notwendig, um die Schwierigkeiten bei der Einreichung von Zivilklagen und Strafverfolgungen gegen Arbeitgeber zu überwinden, die Sozialversicherungszahlungen verspäten oder hinterziehen“, sagte Frau Ha.
Insbesondere wenn Arbeitgeber die Zahlung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge verzögern oder umgehen und die zuständigen Behörden Verwaltungssanktionen verhängt haben, sie aber dennoch nicht oder nicht ausreichend zahlen, haben Sozialversicherungsträger, Gewerkschaften und Arbeitnehmer das Recht, Klage einzureichen.
Wenn es Anzeichen dafür gibt, dass ein Arbeitgeber das im Strafgesetzbuch vorgesehene Verbrechen der Sozialversicherungshinterziehung begeht, haben sowohl die Sozialversicherungsagentur, die Gewerkschaftsorganisation, die Arbeitsinspektion und -prüfungsagenturen, die Sozialversicherung und die Arbeitnehmer das Recht, eine Strafverfolgung zu beantragen.
Die Delegierte Nguyen Thi Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Justizausschusses, sprach im Parlament. Foto: National Assembly Media
Die Delegierte Nguyen Thi Thuy (stellvertretende Vorsitzende des Justizausschusses) zitierte Statistiken, aus denen hervorgeht, dass sich der Betrag, den die Einheiten im Zeitraum 2016–2022 bei der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen hinterzogen oder verspätet zahlten, auf etwa 10.000 Milliarden VND pro Jahr belief. Bundesweit sind 198.000 Betriebe und Einrichtungen mit der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge im Rückstand. Die Zahl der Arbeitnehmer, die im Jahr 2022 mit der Zahlung ihrer Sozialversicherungsbeiträge im Rückstand sind, hat 2,6 Millionen erreicht. 2.500 Milliarden VND davon werden aufgrund von Geschäftsauflösungen, Insolvenzen oder der Flucht der Geschäftsinhaber ins Ausland wahrscheinlich nicht zurückgefordert.
Laut Frau Thuy ist Artikel 37 des Gesetzesentwurfs, der einen Aufschub des Ausstiegs für Unternehmer vorsieht, die mit der Zahlung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge im Rückstand sind, um 12 Monate nicht mit den geltenden Vorschriften vereinbar. Das Strafgesetzbuch legt fest, dass eine Person, die mit der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge sechs Monate oder länger im Rückstand ist und dafür weitere Anzeichen vorliegen, sich der Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen schuldig macht. Sie schlug daher vor, dass die Redaktion diese Inhalte weiter untersucht und erläutert, um den Bestimmungen des Strafgesetzbuches zu entsprechen.
Darüber hinaus ist das Recht der Gewerkschaften, Unternehmen zu verklagen, die Sozialversicherungszahlungen hinterziehen, in vier Gesetzen verankert: dem Sozialversicherungsgesetz, dem Gewerkschaftsgesetz, der Zivilprozessordnung und dem Arbeitsgesetzbuch. Diese vier Gesetze sind hinsichtlich der Rechte und Pflichten der Gewerkschaft nicht einheitlich, da einige Gesetze der Gewerkschaft das Klagerecht zusprechen, während andere Gesetze das Klagerecht der Basisgewerkschaft zusprechen.
Sollte die Gewerkschaft der Basismitglieder mit einer Klage wegen Sozialversicherungshinterziehung beauftragt werden, werde es zwangsläufig zu Bedenken kommen, sagte Thuy, denn Gewerkschaftsfunktionäre der Basismitglieder würden Gehälter von Unternehmen erhalten. Darüber hinaus muss die Gewerkschaft, die die Klage einreicht, über die Genehmigung jedes einzelnen Arbeitnehmers verfügen. Für Betriebe mit mehreren Tausend Beschäftigten wird diese Regelung nicht umsetzbar sein. Daher schlug Frau Thuy vor, die entsprechenden Gesetzesinhalte zu ändern, um sicherzustellen, dass die Sanktionen bei Steuerhinterziehung in der Praxis durchsetzbar sind.
Die Hinterziehung von Sozial-, Kranken- und Arbeitslosenversicherungsbeiträgen ist in Artikel 216 des Strafgesetzbuchs von 2015 als Straftatbestand geregelt, bislang wurde jedoch noch kein Fall strafrechtlich verfolgt. Die Sozialversicherungsagentur hat die Akten zu fast 400 Fällen von Sozialversicherungshinterziehung zusammengetragen und an die Polizei weitergeleitet. Bei fast der Hälfte der Fälle entschied die Ermittlungsagentur jedoch, keine Strafverfolgung einzuleiten, da nicht genügend Elemente vorlagen, um eine Straftat festzustellen, was die Aufklärung des Verbrechens der Sozialversicherungshinterziehung erschwerte. Einige Unternehmen mussten ihre Schulden sofort begleichen, als die Polizei eingriff.
Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes wird voraussichtlich von der Nationalversammlung in ihrer Sitzung Mitte 2024 geprüft und verabschiedet.
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