Vorschlag strenger Maßnahmen zur Bekämpfung langsamer und unaufschiebbarer Sozialversicherungszahlungen

Die Regierung schlägt vor, dass die Rechnungen von Unternehmern, die mit ihren Sozialversicherungszahlungen länger als sechs Monate im Rückstand sind oder diese umgehen, ausgesetzt werden. Bei Unternehmern, die länger als zwölf Monate im Rückstand sind, wird die Geschäftsaufgabe aufgeschoben.

In dem Bericht über die Entgegennahme und Erläuterung der Stellungnahmen zum überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz von Mitte September schlug die Regierung zahlreiche Maßnahmen vor, um der langsamen und ausweichenden Zahlung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge entgegenzuwirken. Die Sanktionen wurden im Zusammenhang mit den steigenden jährlichen Versicherungsschulden verhängt, die in Unternehmen aller Art auftreten und deren Zinssumme sich bis Ende 2022 auf über 13.150 Milliarden VND belaufen dürfte.

Aufklärung des Verhaltens bei der Verzögerung und Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen

Der neueste Entwurf sieht vor, dass die Frist für die Zahlung der Sozialversicherungspflicht spätestens am letzten Tag des Folgemonats endet, wenn sich das Unternehmen für eine monatliche Zahlung entscheidet. Gleichzeitig werden Fälle von Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung getrennt und geklärt.

Konkret kommt es in zwei Fällen zu einer verspäteten Schließung. Ein Grund hierfür ist, dass der Unternehmer seine Arbeitnehmer zwar zur Teilnahme an der Sozialversicherungspflicht angemeldet hat, diese aber bis zum letzten Tag des Folgemonats (bei monatlicher Zahlung) nicht oder nicht ausreichend eingezahlt haben.

Zweitens muss es innerhalb von 90 Tagen nach der angegebenen Frist eingereicht werden. Gemäß dem Gesetzesentwurf muss der Unternehmer innerhalb von 30 Tagen ab Vertragsunterzeichnung Unterlagen zur Sozialversicherungsmitgliedschaft seiner Mitarbeiter vorlegen.

Drei Tatbestände der Sozialversicherungshinterziehung sind: Arbeitgeber haben die obligatorischen Sozialversicherungsanmeldungsunterlagen nicht oder nicht fristgerecht eingereicht; sich registrieren und einen niedrigeren Lohn zahlen als den Lohn, der als Grundlage für die obligatorische Zahlung dient; Der Unternehmer hat sich zur Sozialversicherung seiner Mitarbeiter angemeldet, kann dies aber tun, zahlt aber nicht.

In Fällen höherer Gewalt wie Naturkatastrophen, Epidemien, Wirtschaftsrezessionen usw., die Unternehmen betreffen, schlägt der Redaktionsausschuss vor, die Beiträge zum Pensions- und Sterbegeldfonds vorübergehend für 12 Monate auszusetzen und bei zusätzlichen Zahlungen keine Zinsen zahlen zu müssen.

Übergabe an die Sozialversicherungsbehörde zur Einreichung einer Klage

Der Entwurf sieht eine Bestimmung vor, die der Sozialversicherungsagentur das Recht einräumt, Arbeitgeber zu verklagen, die die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge verspätet leisten oder sich ihnen entziehen, obwohl ihnen bereits Verwaltungssanktionen auferlegt wurden, sie aber dennoch gegen das Gesetz verstoßen. Liegen Anhaltspunkte für eine Straftat der Leistungshinterziehung nach den Bestimmungen des Strafgesetzbuches vor, empfiehlt der Sozialversicherungsträger eine Strafverfolgung.

Nach geltendem Recht sind Gewerkschaften berechtigt, Klagen vor Gericht einzureichen. Allerdings müssen sie dazu von den Arbeitnehmern autorisiert werden. Aufgrund sich überschneidender Gesetze wurden fast keine Fälle von Steuerhinterziehung strafrechtlich verfolgt, obwohl die Sozialversicherungsbehörde in fast 400 Fällen eine Strafverfolgung empfohlen hat. In der Hälfte dieser Fälle entschied die Ermittlungsbehörde, dass keine Strafverfolgung erfolgen würde, da nicht genügend Tatbestandsmerkmale vorlagen, um eine Straftat zu begründen.

Darüber hinaus sind zahlreiche Sanktionen für Arbeitgeber vorgesehen, die ihre Sozialversicherungsbeiträge verspätet zahlen oder hinterziehen. Konkret beschließt die zuständige Behörde, Rechnungen für Unternehmer nicht mehr zu verwenden, die mit der Zahlung im Rückstand sind oder diese sechs Monate oder länger nicht bezahlen, gegen die eine Verwaltungsstrafe verhängt wurde, die aber weiterhin mit der Zahlung in Verzug sind oder nicht genügend Geld bezahlen. Bei Einheiten, die 12 Monate oder länger Sozialversicherungsbeiträge schulden, wird der Austritt des gesetzlichen Vertreters und der bevollmächtigten Person aufgeschoben.

Arbeitnehmer im Urlaub versammelten sich vor der Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC), um Sozialleistungen zu fordern, April 2023. Foto: Thanh Tung

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entscheidet über die Zahl der Pflichtbeitragenden zur Sozialversicherung für jeden Zeitraum.

In dem Entwurf vom Juli schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales der Nationalversammlung vor, die Regierung solle die Aufgabe übernehmen, Arbeitnehmer mit stabilem und regelmäßigem Einkommen schrittweise in die obligatorische Sozialversicherung aufzunehmen. Der Vorschlag hat im neuen Kontext mehr als 17,4 Millionen Menschen (mehr als 38 Prozent der Erwerbsbevölkerung) in das soziale Sicherungsnetz aufgenommen, während das Ziel bis 2030 60 Prozent erreichen muss.

Im jüngsten Gesetzentwurf schlug der Redaktionsausschuss vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung über die obligatorische Teilnahme der Arbeitnehmer je nach Zeitraum entscheiden solle. Diese Regelung ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass sich freiberufliche Wirtschaftsmodelle, E-Commerce, Sharing usw. stark entwickeln und neue Arbeitsgruppen entstehen. Diese Gruppen werden einen erheblichen Beitrag zur Wirtschaft leisten und um die soziale Sicherheit zu gewährleisten, sollten sie bald in das obligatorische Sozialversicherungssystem aufgenommen werden.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales ist jedoch der Ansicht, dass es sich hierbei um ein neues und wichtiges Thema im Zusammenhang mit den Sozialversicherungsrechten handelt. Durch die Beauftragung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, auf Grundlage des Regierungsvorschlags zu entscheiden, sollen die Autorität und Durchführbarkeit der Verordnung sichergestellt werden.

Den Antrag auf kostenlose Krankenversicherungskarte zurückziehen, wenn keine einmalige Versicherung abgeschlossen wird

In der Vorlage vom Juli schlug der Redaktionsausschuss vor, dass Personen, die nach einem Jahr Arbeitslosigkeit ihren Auszahlungszeitraum aufheben und ihn nicht sofort kündigen möchten, eine kostenlose Krankenversicherungskarte erhalten sollten, die vom Sozialversicherungsfonds bezahlt wird. Die maximale Bezugsdauer entspricht der Beitragsdauer zur Sozialversicherung. Dabei handelt es sich um eine ergänzende Maßnahme, die Arbeitnehmer dazu ermutigen soll, ihre Sozialversicherungsbeiträge nicht auf einmal zu kündigen.

Nach dem Konsultationsprozess hat der Redaktionsausschuss diesen Vorschlag im jüngsten Entwurf zurückgezogen. Stattdessen sollte die Regierung im Rahmen der Änderung des Arbeitsgesetzes, insbesondere der Unterstützungsregelung durch den Arbeitslosenversicherungsfonds, Lösungen zur Unterstützung der Arbeitnehmer während der Zeit der Arbeitslosigkeit prüfen oder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorschlagen.

Obwohl die Sozialversicherungspolitik seit fast 30 Jahren in Kraft ist, deckt sie bislang lediglich über 38 % der Erwerbsbevölkerung ab. Statistiken aus den Jahren 2016 bis 2022 zeigen, dass fast 4,85 Millionen Menschen das Sozialversicherungssystem verlassen haben. Davon kehrten 1,3 Millionen Menschen zurück, arbeiteten weiter und zahlten Sozialversicherungsbeiträge; fast 3,55 Millionen sind nicht zurückgekehrt; 907.000 Arbeitnehmer haben zweimal gekündigt; Mehr als 61.000 Menschen haben dreimal gezogen.

Der überarbeitete Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes soll in der Nationalversammlung in der Sitzung im Oktober 2023 diskutiert, in der Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Juli 2025 in Kraft treten.

Hong Chieu

Quellenlink: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html