Am Morgen des 23. Juni verabschiedete die Nationalversammlung mit der Zustimmung von über 93 Prozent der Delegierten das geänderte Ausschreibungsgesetz, das den zentralen Ankauf seltener Medikamente in kleinen Mengen vorsieht.
Dieses geänderte Ausschreibungsgesetz tritt am 1. Januar 2024 in Kraft.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Annahme durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass gemäß internationaler Praxis die zentralisierte Beschaffung häufig auf Waren und Dienstleistungen angewendet wird, die in großen Mengen und in ähnlicher Art von einer oder mehreren Agenturen, Organisationen und Einheiten gekauft werden müssen.
Allerdings bestehen in Vietnam besondere Bedingungen darin, dass Medikamente selten sind und in jedem Ort und jeder Einheit nur in kleinen Mengen gekauft werden müssen, so dass separate Ausschreibungen die Auswahl der Lieferanten erschweren werden. Der Gesetzesentwurf sieht daher vor, dass seltene Arzneimittel und Arzneimittel, die in kleinen Mengen gekauft werden müssen, zentral eingekauft werden können, um die Durchführbarkeit der Ausschreibung bei der Auswahl der Lieferanten sicherzustellen.
Falls die Waren auf der konzentrierten Liste stehen und die Bedingungen erfüllen, wird eine Preisverhandlung durchgeführt. Das Gesetz sieht außerdem vor, dass viele Behörden und Organisationen mit gleichem Beschaffungsbedarf in einem Angebotspaket für eine zentrale Beschaffungsbehörde zusammengefasst werden können.
Der zentrale Einkauf muss über offene Ausschreibungen erfolgen. Güter, die in der Liste der zentralen Beschaffung aufgeführt sind, jedoch zur Vorbeugung und Bekämpfung von Epidemien beschafft werden müssen, werden an Auftragnehmer vergeben.
Abgeordnete der Nationalversammlung stimmen am 23. Juni für die Verabschiedung des geänderten Ausschreibungsgesetzes. Foto: Hoang Phong
Das Gesetz enthält außerdem Bestimmungen zur Überwindung der derzeitigen Einschränkung, dass man sich zum Kauf von Chemikalien ein Testgerät ausleihen muss . Dementsprechend können Krankenhäuser Auftragnehmer für die Lieferung von Chemikalien, Testmaterial und medizinischer Ausrüstung auswählen. Der Gewinner des Bieterverfahrens ist für die Bereitstellung von Chemikalien und medizinischer Ausrüstung verantwortlich, darf jedoch an medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen nur das Nutzungsrecht, nicht aber das Eigentumsrecht an medizinischer Ausrüstung übertragen. Das Gesetz schreibt außerdem vor, dass die Leistungsdauer dem Vertrag entspricht, jedoch fünf Jahre nicht überschreiten darf.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kam zu dem Schluss, dass die Regelung zur Auswahl von Auftragnehmern für die Lieferung von Chemikalien und medizinischer Ausrüstung auf Grundlage der Produktionsmenge eine von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) empfohlene Methode sei und weithin Anwendung fände. Dabei handelt es sich um eine neue, im Gesetz eingeführte Methode, um die mit der „Bestellung von Maschinen, Ausleihen von Maschinen“ verbundenen Einschränkungen bei der Durchführung von Chemikalienkäufen zu überwinden und so Durchführbarkeit, Transparenz und Effizienz bei der Durchführung sicherzustellen. Zudem ist die 5-jährige Bewerbungsfrist praxisgerecht und gewährleistet ausreichend Zeit für den Wechsel in eine andere, öffentlichere und transparentere Form.
Mit dem neu verabschiedeten Gesetz werden auch die in zuvor vorgelegten Gesetzesentwürfen enthaltenen Bestimmungen zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen aufgehoben. Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, sagte, diese Regelung stehe nicht im Einklang mit dem Entwurf des Landgesetzes.
Neu ist zudem, dass Ausschreibungspakete für Investitionsprojekte staatlicher Unternehmen und Tochterunternehmen, an denen staatliche Unternehmen 100 Prozent des Stammkapitals halten, ausgeschrieben werden müssen. Laut der Erklärung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gewährleistet diese Regelung eine Harmonie zwischen der Anforderung, die Effizienz der Staatsverwaltung zu verbessern, und der Autonomie der Unternehmen, ohne den Themenbereich übermäßig einzuschränken oder auszuweiten. Andererseits wird dadurch auch sichergestellt, dass die Ausschreibung für den ausschreibenden Vertragspartner einen wirtschaftlichen Nutzen bringt und ein fairer und offener Wettbewerb stattfindet.
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