Bemühungen zur Reduzierung der Kinderarbeit in Vietnam

Kinderarbeit ist ein Thema, dem Partei und Staat stets große Aufmerksamkeit schenken. Durch unermüdliche Anstrengungen in vielen Bereichen konnte die Kinderarbeit in den letzten Jahren deutlich reduziert werden, dennoch stellt sie nach wie vor ein Problem dar, das gelöst werden muss.

Aus diesem Grund hat Vietnam in jüngster Zeit zahlreiche Maßnahmen und Richtlinien umgesetzt, um Kinderarbeit zu verhindern und zu minimieren und die Grundrechte von Kindern besser zu gewährleisten.

Kinderarbeit bleibt weiterhin ein hartnäckiges Problem. (Quelle: Große Einheit)

Aktueller Status der Kinderarbeit

Gemäß den Bestimmungen des Kindergesetzes 2016 ist ein Kind eine Person unter 16 Jahren. Kinderarbeit liegt daher vor, wenn ein Arbeitnehmer unter 16 Jahren für einen Arbeitgeber arbeitet.

In Vietnam gibt es viele Gründe, die zu Kinderarbeit führen. Meist aufgrund wirtschaftlicher Faktoren oder Familientraditionen kann Kinderarbeit zu schweren körperlichen und geistigen Schäden bei Kindern führen oder sogar zum Tod führen.

In manchen Fällen haben Kinder keinen Zugang zu Bildung oder Gesundheitsversorgung. eingeschränkte Grundrechte und bedrohte Zukunft. Schlimmer noch, es kann zu Sklaverei, sexueller oder wirtschaftlicher Ausbeutung führen.

Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zufolge sind derzeit von der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder 1.031.944 als Kinderarbeiter eingestuft, was 5,4 % aller Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren entspricht (im Jahr 2012 lag dieser Anteil bei 9,6 %).

Unter den arbeitenden Kindern sind 519.805 Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeit verrichten. Das sind 2,7 Prozent der Gesamtzahl der Kinder zwischen 5 und 17 Jahren und 29,6 Prozent der erwerbstätigen Kinder. Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichten, kommen häufig in der Industrie und im Baugewerbe vor und sind tendenziell hochgradig betroffen. 20,1 % der Kinderarbeiter arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche; 20,9 % der Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten gehen nicht mehr zur Schule.

Kinderarbeit kommt vor allem in wirtschaftlich schwierigen Gegenden, bei armen Familien und in abgelegenen Gebieten vor. Laut der Erhebung zur Kinderarbeit aus dem Jahr 2018 leben 84 % der Kinderarbeiter in Vietnam in ländlichen Gebieten und mehr als die Hälfte von ihnen arbeitet in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei. Weitere Bereiche mit hoher Kinderarbeit sind: Dienstleistungssektor, Industrie und Baugewerbe. Etwa 40,5 % der Kinderarbeiter sind unbezahlte Hausangestellte.

Auch der Klimawandel, Epidemien und Naturkatastrophen sind Faktoren, die zu einer Zunahme der Kinderarbeit führen. Aus einem Bericht des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten geht hervor, dass 70 Prozent der arbeitenden Kinder aus armen oder fast armen Familien stammen.

In Dörfern mit traditionellem Handwerk kommt es häufig zu Kinderarbeit, beispielsweise beim Stricken, Sticken, Nähen, Tischlern usw. im Haushalt. Kinder sind für Haushalte, die traditionelles Handwerk ausüben, eine unverzichtbare Arbeitskraft und tragen dazu bei, das Einkommen der Familie zu steigern. In den Handwerksdörfern der Gemeinden Canh Nau und Binh Phu (Thach That, Hanoi) gibt es beispielsweise derzeit 190 bis über 200 Kinder, die früh arbeiten müssen oder denen die Gefahr besteht, dass sie früh arbeiten müssen. Auch in vielen anderen Handwerksdörfern in den Bezirken Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai ... gibt es Kinderarbeit. Insgesamt gibt es in Hanois Bezirken mit Handwerksdörfern derzeit etwa 30.000 arbeitende Kinder.

Workshop zur Prävention und Reduzierung illegaler Kinderarbeit bis 2024 am 11. Juni in Hanoi. (Quelle: Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales)

Vietnams Aktionen

Im Laufe der Jahre hat Vietnam mit seinem Engagement stets versucht, viele synchrone Lösungen zur Minimierung der Kinderarbeit umzusetzen.

Erstens: Die Vervollkommnung von Gesetzen und Richtlinien im Einklang mit den internationalen Gesetzen zur Kinderarbeit. Viele Rechtsdokumente im Zusammenhang mit Kindern wurden im Einklang mit internationaler Praxis und Recht recherchiert, verkündet, ergänzt und geändert, wie z. B.: Kindergesetz 2016; Das geänderte Arbeitsgesetzbuch von 2019, insbesondere die Entscheidung Nr. 782/QD-TTg vom 27. Mai 2021 zur Genehmigung des Programms zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030 ...

Darüber hinaus wurden Aktionsprogramme zur Minimierung der Ursachen von Kinderarbeit herausgegeben, wie etwa: Nationales Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm für den Neubau ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen …

Lösungen zur Verhinderung und Reduzierung der Beteiligung von Kindern an Wirtschaftstätigkeiten und nachhaltiger Kinderarbeit im Zusammenhang mit Sozialversicherungs- und Armutsbekämpfungspolitiken wurden und werden in Vietnam immer schneller und wirksamer umgesetzt1. Kinder aus armen oder armutsgefährdeten Haushalten werden bei der Inanspruchnahme staatlicher Unterstützungsmaßnahmen im Bereich Krankenversicherung und Sozialhilfe bevorzugt.

Im Rahmen staatlicher Programme und Projekte sowie durch internationale Zusammenarbeit und Hilfe wurden zahlreiche Modelle und Lösungen umgesetzt, um Kinderarbeit direkt zu verhindern bzw. dem Problem zu begegnen und sie in sozioökonomische Entwicklungspläne zu integrieren und so Wirksamkeit und Nachhaltigkeit zu erreichen: Unterstützung der Schaffung von Existenzgrundlagen für Haushalte mit gefährdeten Kindern oder Kindern, die Kinderarbeit leisten; Verbesserung der Arbeitsbedingungen und einer kinderfreundlichen Umgebung in traditionellen Handwerksdörfern und im informellen Wirtschaftssektor; Unterstützung, um zu verhindern, dass Kinder, die Gefahr laufen, Kinderarbeiter zu werden, die Schule abbrechen.

Bis September 2023 hat der Vietnamesische Kinderhilfswerk über 1.700 Milliarden VND und Hunderttausende Tonnen an Gütern und Materialien mobilisiert, um im ganzen Land über 7,6 Millionen Kinder in besonderen und schwierigen Situationen zu unterstützen.

Zweitens : Sensibilisierung für die Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit. Durch Massenmedien, Seminare, Foren … sollen die Menschen über die Rechtsvorschriften des Staates zur Kinderarbeit informiert werden.

Organisieren Sie Dialoge mit Unternehmen und Arbeitgebern, um Kinderarbeit in Lieferketten zu beseitigen, insbesondere in landwirtschaftlichen Lieferketten im Kontext der internationalen Integration, und konzentrieren Sie sich dabei auf Lösungen zur Berufsausbildung. Mithilfe der Medien das Bewusstsein von Müttern und Familien schärfen, um Kinderarbeit an der Wurzel zu bekämpfen ...

Drittens: Verbesserung der Kapazitäten der Beamten von der zentralen bis zur lokalen Ebene im Bereich der Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit. Entwicklung von Dokumenten und Leitlinien zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit, insbesondere zur Identifizierung von Kinderarbeit; Unterstützungs- und Interventionsprozess gegen Kinderarbeit … zur Verbesserung der Kapazitäten trilateraler Partner (relevante Sektoren und Ebenen, VCCI, Cooperative Alliance und Vietnam General Confederation of Labor); Konkretisieren Sie Präventionslösungen passend zu den örtlichen und schulischen Praxisbedingungen...

Viertens: In einigen Gegenden (Hanoi, An Giang und Ho-Chi-Minh-Stadt) soll ein Modell zur Präventivintervention und zur Beseitigung der Kinderarbeit eingeführt werden.

Ein Netzwerk von Systemen zur Überwachung und Betreuung der Begünstigten vor Ort aufbauen; Bereitstellung von Bildungsunterstützung und Berufsberatung für Kinderarbeiter und Kinder, die Gefahr laufen, Kinderarbeiter zu werden, in Verbindung mit der Umsetzung des Lehrplans „Business Literacy“; Unterstützung von Kindern im Alter von 14 bis 17 Jahren beim Zugang zu Berufsausbildungen und Lehrstellen, die mit besseren Beschäftigungsaussichten verbunden sind; Verbesserung der wirtschaftlichen Lage auf Gemeindeebene und nachhaltiger Beschäftigungsmöglichkeiten für Familienangehörige von Kinderarbeitern/gefährdeten Kindern, einschließlich Begünstigter im Alter von 15 bis 17 Jahren.

Fünftens werden die internationalen Integrations- und Kooperationsaktivitäten zur Umsetzung der Kinderrechte verstärkt. Im Mai 2022 nahm Vietnam an der 5. Weltkonferenz zur Abschaffung der Kinderarbeit in Durban, Südafrika, teil. In diesem Zusammenhang hat Vietnam als Vorreiter die Verpflichtung übernommen, das Ziel 8.7 zur Abschaffung der Kinderarbeit bis 2025 umzusetzen.

Darüber hinaus wurden gleichzeitig viele weitere Lösungen herausgegeben, wie etwa: Aufbau und Stärkung des Systems zur Überwachung, Kontrolle und Bewertung von Kinderarbeit; Implementieren Sie Prozesse und Netzwerke zur Prävention, Erkennung, Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit und bei Kindern, die Gefahr laufen, Kinderarbeiter zu werden. Stärkung der sektorübergreifenden Koordinierung sowie der Inspektions- und Aufsichtsarbeit, um das Ziel der Beseitigung der Kinderarbeit in den kommenden Jahren zu erreichen.

Bei der Reduzierung der Kinderarbeit wurden weltweit große Fortschritte erzielt, doch ist auch eine Trendwende zu beobachten. (Illustration)

Ziel der Abschaffung von Kinderarbeit

Das Ziel, Kinderarbeit abzuschaffen, ist jedoch noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden:

Kinderarbeit im informellen Sektor ist schwer zu kontrollieren und zu erkennen. Die Auswirkungen von Epidemien, Naturkatastrophen und Klimawandel haben die wirtschaftliche Lage geschwächt, die Existenzgrundlage privater Haushalte bedroht, Lieferketten unterbrochen und Arbeitslosigkeit verursacht. Mit dem Tod einer Person haben Familien ihre wirtschaftlichen Ernährer verloren.

Durch Online-Betrug und Online-Verlockung steigt das Risiko, dass Kinder und Jugendliche zu Kinderarbeitern werden und Opfer von Menschenhandel und Ausbeutung werden. Dies gilt insbesondere für Kinder in abgelegenen Gebieten ohne Zugang zu Bildung und Sozialleistungen.

Das Bewusstsein für die Prävention von Kinderarbeit ist auf allen Ebenen und in allen Sektoren, bei den Basiskadern, Arbeitgebern, Eltern, Kinderbetreuern und Kindern unzureichend. In allen Sektoren und Ebenen, insbesondere auf lokaler Ebene, fehlt es noch immer an Personal und die Kapazitäten, Fälle von Kinderarbeit in der Gemeinschaft zu erkennen, sind begrenzt. Aufgrund des Mangels an Inspektoren ist es schwierig, Arbeitsinspektionen und -kontrollen durchzuführen, insbesondere im informellen Sektor, wo viele Kinder arbeiten müssen. Finanzielle Einschränkungen bei der Umsetzung von Präventions-, Unterstützungs- und Interventionsmodellen.

Um das Ziel der Abschaffung der Kinderarbeit zu erreichen, muss der Schwerpunkt in der kommenden Zeit auf den folgenden Lösungen liegen:

Setzen Sie die Forschung fort und entwickeln und verbessern Sie Gesetze und Richtlinien zum Thema Kinder, stellen Sie die Umsetzung der Rechte sicher und reduzieren Sie die Kinderarbeit: Lehrergesetz, Gesetz zum lebenslangen Lernen, Gesetz zur Jugendgerichtsbarkeit, Gesetz zur Krankheitsprävention, Gesetz zur Krankenversicherung (geändert), Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert), Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten usw.

Weiterführende Förderung der Umsetzung von Aktionsprogrammen zur Reduzierung und letztendlichen Abschaffung von Kinderarbeit : Programm zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit 2021–2025, mit einer Vision bis 2030, bei gleichzeitiger Umsetzung von Ziel 8.7 zur Abschaffung von Kinderarbeit, Integration von Kinderarbeit in das Kinderschutzsystem mit Fragen der Armutsbekämpfung im Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 2021–2025... Fassen Sie Lehren und Erfahrungen zusammen, dokumentieren Sie das Projekt „Technische Unterstützung zur Verbesserung der nationalen Kapazitäten zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam“.

Stärkung der Kommunikation sowie Sensibilisierung und Kompetenzsteigerung bei Arbeitgebern, Gemeinden, Lehrern, Eltern und Kindern im Agrarsektor, in Lieferketten, Produktions- und Geschäftshaushalten, insbesondere bei Arbeitgebern in Handwerksdörfern, Produktions- und Geschäftsbetrieben, Haushalten und informellen Wirtschaftssektoren, in denen Kinder berufliche Fähigkeiten erlernen und am Arbeitsleben teilnehmen; Aufbau eines Kommunikationsmodells zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit mithilfe der SCREAM-Methode „Unterstützung der Kinderrechte durch Bildung, Kunst und Medien“.

Weiterhin Dienste und Modelle zur Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit bereitstellen : Prozess der Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit im System der Kinderschutzdienste in Verbindung mit dem Modell zur Früherkennung, Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit; Berufsberatungsmodell für Kinder, das den Bedürfnissen und Interessen der Kinder sowie den Erfordernissen des Arbeitsmarktes gerecht wird...

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1 Die Armutsquote ist stark gesunken. Im Jahr 1993 betrug die nationale Armutsquote 58,1 %, bis Ende 2023 war sie auf 2,93 % gesunken, was gemäß dem mehrdimensionalen Armutsstandard 815.101 armen Haushalten entspricht.

Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zufolge sind derzeit von der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder 1.031.944 als Kinderarbeiter eingestuft, was 5,4 % aller Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren entspricht (im Jahr 2012 lag dieser Anteil bei 9,6 %).

Unter den arbeitenden Kindern sind 519.805 Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeit verrichten. Das sind 2,7 Prozent der Gesamtzahl der Kinder zwischen 5 und 17 Jahren und 29,6 Prozent der erwerbstätigen Kinder.

Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichten, kommen häufig in der Industrie und im Baugewerbe vor und sind tendenziell hochgradig betroffen. 20,1 % der Kinderarbeiter arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche; 20,9 % der Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten gehen nicht mehr zur Schule.

Quelle: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html