Am Morgen des 30. Oktober diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin in Gruppen über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.
Hier erklärte der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh, um Investoren für schwierige Projekte zu gewinnen, müsse der staatliche Beitrag den derzeitigen Satz von 50 % übersteigen und 70 % nicht überschreiten.
Beseitigung von Schwierigkeiten bei allen laufenden PPP-Projekten
Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh sagte, um Investoren für schwierige Projekte zu gewinnen, müsse der staatliche Beitrag den derzeitigen Satz von 50 % übersteigen und 70 % nicht überschreiten.
„Wenn sich Unternehmen vollständig am Kapital von PPP-Projekten beteiligen, werden sie niemanden anlocken können. Bei schwierigen Projekten muss ein hoher Anteil an Staatskapital bereitgestellt werden und Unternehmen müssen sich teilweise beteiligen, um eine Chance zur Durchführung zu haben. „Wenn wir bei schwierigen Projekten Investoren zur Teilnahme an PPP bewegen wollen, müssen wir die staatliche Kapitalbeteiligungsquote erhöhen“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Laut der Vorlage der Regierung wurden seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes (1. Januar 2021) 31 neue Projekte umgesetzt und 11 Projekte bereiten sich auf Investitionen im Rahmen der PPP-Methode vor. Dabei handelt es sich um groß angelegte Schlüsselprojekte des Landes und der Gemeinden, die zu Investitionen in den Ausbau und die Modernisierung des Verkehrssystems, in sozioökonomische Maßnahmen usw. beitragen. Die Umsetzung dieser Projekte ist jedoch noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Generell sagten die Delegierten, dass es sich bei dem PPP-Gesetz um einen schwierigen und komplizierten Gesetzesentwurf handele und dass im Einklang mit den praktischen Erfordernissen Änderungen und Anpassungen notwendig seien, um Schwierigkeiten für Unternehmen und Hindernisse für Standorte mit entsprechenden Projekten zu beseitigen und so ein günstiges Umfeld zu schaffen und die sozioökonomische Entwicklung benachteiligter Regionen zu fördern.
Delegierter Tran Van Tuan, stellvertretender Delegationsleiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang, sagte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes notwendig sei, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen freizugeben und zu mobilisieren. außerbudgetäre Mittel Investitionen in verschiedenen Bereichen im Rahmen begrenzter staatlicher Haushaltsmittel.
Insbesondere wird es durch Änderungen und Ergänzungen dazu beitragen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, die Durchführbarkeit sicherzustellen und die Interessen der betroffenen Parteien in Einklang zu bringen, und zwar nicht nur für PPP-Projekte, die nach Inkrafttreten dieses Gesetzes umgesetzt werden, sondern auch für PPP-Projekte, die bereits umgesetzt, betrieben und genutzt wurden und werden.
Das PPP-Gesetz von 2020 sieht jedoch lediglich vor, dass staatliches Kapital zur Unterstützung des Baus von Bauwerken und Infrastruktursystemen verwendet werden soll, um die Projektumsetzung während der Bauphase zu unterstützen und so die finanzielle Effizienz des Projekts zu steigern (Absatz 1, Artikel 70). Es fehlen jedoch Bestimmungen zur Unterstützung bei unverschuldeten Projekterlösen, die dazu führen, dass einige Projekte während der Betriebs- und Nutzungsphase auf Schwierigkeiten stoßen. Dies führt zu Vertrauensverlusten bei den Anlegern und erschwert die Kapitalbeschaffung für neue Projekte.
„Daher ist es notwendig, den Gesetzesentwurf zu prüfen und um spezifische Bestimmungen zu ergänzen, die Fälle regeln, die eine zusätzliche staatliche Kapitalunterstützung erfordern für PPP-Projekt Verträge, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes unterzeichnet wurden, einschließlich Projekte, die sich in Betrieb oder in Nutzung befinden. Gleichzeitig ist die Regierung beauftragt, bei der Umsetzung dieser Fälle die Verfahren, Anwendungsbereiche und Risikoteilungsmechanismen für Investoren und Kreditgeber festzulegen“, schloss Delegierter Tran Van Tuan.
Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals an PPP-Projekten
Laut Herrn Tran Hong Minh, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Cao Bang und Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Cao Bang, müssen bei der bevorstehenden Überarbeitung des PPP-Gesetzes einige wichtige Anpassungen vorgenommen werden, um günstige Bedingungen für Investoren zu schaffen.
Dieser Delegierte schlug vor, die Regelung zur Mindestgrenze des Investitionskapitals für PPP-Projekte abzuschaffen. Gleichzeitig sei es notwendig, einen flexiblen Mechanismus für den Anteil des an diesen Projekten beteiligten Staatskapitals einzuführen.
Delegierter Tran Hong Minh betonte, dass es Routen und Projekte gebe, bei denen kein staatliches Kapital zum Einsatz käme, die aber dennoch eine enthusiastische Beteiligung von Investoren auf sich zogen, da diese ein großes Transportpotenzial und die Möglichkeit einer schnellen Kapitalrückgewinnung sähen. Bei Projekten in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten ist eine staatliche Beteiligung jedoch unabdingbar, um Investoren anzuziehen.
„Daher ist die Hinzufügung der Regelung, dass die staatliche Kapitalbeteiligung 70 % des gesamten Investitionskapitals nicht überschreiten darf, sinnvoll und sollte in das Gesetz aufgenommen werden, um die Durchführbarkeit dieser Projekte sicherzustellen“, betonte Herr Tran Hong Minh.
Delegierter Tran Hong Minh sagte auch, dass das PPP-Modell das Potenzial habe, Ressourcen zu mobilisieren, wenn es in den mittelchinesischen und bergigen Provinzen umgesetzt werde. Um diesen Vorteil jedoch zu fördern, sei eine engere Abstimmung zwischen dem Staat und den Investoren erforderlich.
Dieser Delegierte betonte die Rolle des Staates bei der Risikoteilung mit Investoren, da das aktuelle PPP-Gesetz die Verantwortung für die Risikoteilung nicht klar festlegt und es keine spezifischen Vorschriften darüber gibt, in welcher Weise die Provinz und die Zentralregierung Verantwortung tragen.
Darüber hinaus schlug der Delegierte Tran Hong Minh vor, Inhalte im Zusammenhang mit der Verwaltung staatlicher Kapitalvorschüsse für Investoren beim Materialeinkauf hinzuzufügen, um Preisinflationsrisiken vorzubeugen.
Um die Effizienz der Investitionsvorbereitung zu verbessern, ist es schließlich notwendig, die beiden Schritte der Vormachbarkeits- und Machbarkeitsstudie zu einem einzigen Teil des Investitionsprojektinhalts zu verkürzen. Dadurch können Kosten gesenkt, die Effizienz gesteigert und die Projektumsetzung beschleunigt werden. „Gleichzeitig sollte es bei Beratungstätigkeiten einen flexiblen Ausschreibungs- und Vergabemechanismus geben, um Fortschritte sicherzustellen und Investitionskosten zu sparen“, betonte Tran Hong Minh.
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