Sorge um den superschnellen Investitionsplan für die U-Bahn von Ho-Chi-Minh-Stadt

Angesichts einer Reihe von Schwierigkeiten, insbesondere in Bezug auf das Kapital, ist Ho-Chi-Minh-Stadts Ziel, innerhalb von 10 Jahren eine 355 km lange U-Bahn zu bauen, voller Herausforderungen.

Passagiere der Metrolinie 1. Foto : Le Toan

Willst du mit Metro durchbrechen

Gemäß der Planung in der Entscheidung Nr. 568/QD-TTg des Premierministers vom 8. April 2013 zur Anpassung der Planung für die Verkehrsentwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2020 und der Vision für die Zeit nach 2020 (bezeichnet als Planung 568) wird Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich 8 U-Bahn-Linien und 3 Straßenbahnlinien bzw. eine Einschienenbahn bauen.

Ende 2024 erließ der Premierminister jedoch die Entscheidung Nr. 1711/QD-TTg, mit der er die Planung von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigte. Gemäß diesem Plan und dem Masterplan für Ho-Chi-Minh-Stadt (der noch genehmigt werden muss) wird die Stadt über 10 U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 510 km verfügen.

Das Projekt zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnnetzes in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi (abgekürzt als „Stadtbahnprojekt“) setzt die Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW des Politbüros (Orientierung für die Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030, Vision bis 2045) um. Darin heißt es eindeutig, dass Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035, also innerhalb von 10 Jahren, den Bau von 7 U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 355 km abschließen wird, wodurch sichergestellt wird, dass der Anteil des öffentlichen Personennahverkehrs 40-50 % des Reisebedarfs der Bevölkerung erreicht. In den nächsten zehn Jahren baute die Stadt drei weitere U-Bahn-Linien mit einer Länge von 155 km, wodurch sich die Gesamtlänge des Netzes auf 510 km erhöhte.

Darüber hinaus werden gemäß dem Masterplan für Ho-Chi-Minh-Stadt die U-Bahn-Linien in den Städten Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An) und Thu Dau Mot (Binh Duong) mit den U-Bahn-Linien 1, 3, 4 und 5 der Stadt verbunden. Derzeit koordiniert das Volkskomitee der Stadt die Prüfung und Umsetzung der Verlängerung der Stadtbahnlinie Nr. 1 Ben Thanh – Suoi Tien in diese Provinzen mit den Provinzen.

Das Urban Railway-Projekt von Ho-Chi-Minh-Stadt gilt als „mutiger Schritt zur Entwicklung eines bahnbrechenden U-Bahn-Netzes“. Das Projekt wartet noch auf seine Genehmigung. Um es jedoch proaktiv und schnell umsetzen zu können, hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die zuständigen Behörden gebeten, den vorgeschlagenen Landnutzungsbedarf zu prüfen, um die Anpassung der Landnutzungsplanung zu ermöglichen.

Nach der Prüfung sagte Herr Phan Cong Bang, Vorstandsvorsitzender der Ho Chi Minh City Urban Railway (MAUR), dass die Einheit gerade einen Plan (Grundstücksfläche, Standort) für 7 neue U-Bahn-Linien vorgelegt habe, die voraussichtlich von jetzt an bis 2035 in Betrieb genommen werden. Zusätzlich zu den oben genannten Linien hat MAUR die Entwicklung weiterer U-Bahn-Linien (Linien 8, 9, 10), Straßenbahn-/LRT-Linien am Flussufer sowie ein Modell der Stadtentwicklung gemäß der Verkehrsausrichtung (TOD) rund um die U-Bahn-Stationen untersucht und vorgeschlagen.

Planen Sie die Umgebung von Bahnhöfen mit großen Flächen, um den städtischen Raum zu maximieren und eine synchrone Verkehrsinfrastruktur zu entwickeln. Nach der Genehmigung durch die zuständige Behörde wird MAUR die nächsten Schritte mit den relevanten Einheiten abstimmen und in der nächsten Phase detaillierte Informationen zur Landnutzung aktualisieren.

15 Jahre nach der Genehmigung sind für die Metrolinie 2 noch nicht 100 % des geräumten Landes übergeben worden. Foto: Le Toan

Die superschnelle Route ist voller… Sorgen

Da für die Fertigstellung des Baus von sieben U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 355 km zehn Jahre (von heute bis 2035) zur Verfügung stehen, plant Ho-Chi-Minh-Stadt, sich auf die Fertigstellung der Projektvorbereitungsarbeiten im Zeitraum 2025–2027 zu konzentrieren. Phase 2027–2028, vollständige Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standortübergabe. Mit dem Bau der U-Bahn-Linien wird ab 2027, spätestens jedoch 2028 begonnen.

Allerdings sind viele Experten angesichts der U-Bahn-Linien Nr. 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) und Nr. 2 (Ben Thanh – Tham Luong) „besorgt“ über diese superschnelle Strecke. Denn allein die Metrolinie 1 ist nur knapp 20 Kilometer lang, doch dauerte es vom Zeitpunkt der Erstgenehmigung (2007) 17 Jahre und 12 Jahre Bauzeit (2012) mit 5 Terminüberschreitungen, bis sie offiziell in Betrieb ging (22. Dezember 2024) und voraussichtlich im März 2025 eröffnet werden konnte.

Oder die etwas über 11 Kilometer lange U-Bahn-Linie 2 wurde 2010 genehmigt und sollte 2016 den kommerziellen Betrieb aufnehmen. Doch bis heute, 15 Jahre nach dem Genehmigungsdatum, gibt es für die U-Bahn-Linie 2 noch immer kein klares Startdatum.

Die Herausforderung „sauberer“ Räumlichkeiten

Einem aktuellen Bericht der politischen Führung von Ho-Chi-Minh-Stadt an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sowie an die zuständigen Ministerien und Zweigstellen zufolge besteht die größte Herausforderung beim Ausbau des U-Bahn-Systems darin, dass die Vergütung, die Räumung des Geländes und die Verlagerung der technischen Infrastrukturarbeiten „auf zahlreiche Schwierigkeiten stoßen, die Bauzeit verlängern, Mehrkosten für Auftragnehmer und Sponsoren verursachen, die Kosten für das Projektmanagement erhöhen und den Projektfortschritt beeinträchtigen“.

Der Prozess des Baus der Metrolinie 2 zeigt dies deutlich. Bei diesem Projekt habe man „aus den Erfahrungen“ mit der U-Bahn-Linie 1 gelernt, daher werde dringend empfohlen, das Gelände im Jahr 2016, also sechs Jahre nach der Genehmigung, für die kommerzielle Nutzung freizumachen. Doch in seinem jüngsten Bericht an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die entsprechenden Ministerien und Zweigstellen erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong: „Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert die Verlagerung der technischen Infrastrukturarbeiten und bereitet ‚sauberes‘ Land vor, um in naher Zukunft mit dem Bau beginnen zu können.“

Genauer gesagt hat die Metrolinie 2 laut MAUR bisher 99,83 % des Geländes geräumt (584/585 Fälle). Im Jahr 2023, als das Projekt gerade 86,69 % des Geländes übergeben hatte, musste der Investor Ho-Chi-Minh-Stadt „anrufen“, dass die Verzögerung bei Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsarbeiten die Kosten aufgrund von Zinsen, Bereitstellungsgebühren und Inflation jedes Jahr um 68 Milliarden VND erhöhen würde …

Ebenso zählen Entschädigungen und Baufeldräumungen zu den Hauptgründen für den langsamen Fortschritt der Metrolinie 1.

Es gibt viele große Herausforderungen

Auch wenn man die Realität der Investitionen in die U-Bahn-Linien 1 und 2 betrachtet (gemäß Plan 568 wird Ho-Chi-Minh-Stadt nur 8 U-Bahn-Linien bauen, statt 10 Linien wie im aktuellen „gewagten“ Projekt), stellt die Kapitalbeschaffung eine große Herausforderung dar. Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, dass es keine geeigneten und ausreichenden Regelungen für Investitionen in die Entwicklung der städtischen Eisenbahn gegeben habe (im Zeitraum 2011–2020 wurden lediglich etwa 21.695 Milliarden VND ausgeglichen, was 14,1 % des Kapitalbedarfs entspricht).

Metroprojekte erfordern sehr große Investitionen und werden durch öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) finanziert. Gleichzeitig erfordert der Prozess der Aufnahme von ODA-Kapital von vielen verschiedenen Gebern viel Zeit, da die Verfahren für Verhandlungen, Kreditunterzeichnungen und Beratungen während der Projektumsetzung mit jedem einzelnen Geber sehr zeitaufwändig sind.

Darüber hinaus handelt es sich bei U-Bahn-Projekten allesamt um wichtige nationale Projekte. Daher sind die Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien, zur Anpassung von Investitionsrichtlinien, zur Genehmigung von Projekten und zur Anpassung von Projekten kompliziert und langwierig. Auch aufgrund der langen Projektvorbereitungszeit musste die Kalkulation der Investitionskosten für das Projekt aufgrund der Inflation geändert werden, was zu einer „Kapitalerhöhung“ führte, sodass das zugesagte Kapital der Sponsoren nur schwer gewährleistet werden konnte.

Andererseits führen Änderungen in nationalen Rechtsdokumenten während der Projektumsetzung zu Anpassungen oder einer erneuten Umsetzung von Verfahren, was mehr Zeit in Anspruch nimmt und mehr Kosten verursacht. Darüber hinaus ist das System der technischen Vorschriften, Standards, Normen und Stückpreise für Spezialmaterialien und -ausrüstungen im städtischen Eisenbahnsektor in Vietnam nicht vollständig und synchron, und es gibt nur wenige Referenzprojekte, sodass die Verwaltung von Bauinvestitionen schwierig ist.

Die Planungen für die Anbindung der Stadtbahn an andere Verkehrsmittel laufen noch nicht synchron; Die Planung rund um die Bahnhöfe wurde nicht in die Stadt- und Industrieplanung integriert, um die Gesamteffizienz zu steigern und mehr Mittel für Investitionen in die Entwicklung des Stadtbahnnetzes bereitzustellen.

Und schließlich müssen nach Ansicht der Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt bei der Umsetzung und Ausführung von U-Bahn-Projekten die Verfahren und Vorschriften der Sponsoren und die vietnamesische Gesetzgebung in Einklang gebracht werden. Daher sind zahlreiche entsprechende Anpassungen des Vertrags (Form, Wert und entstehende Anhänge), des Arbeitsvolumens, der Bauunternehmer und der Beratungsunternehmen vorzunehmen, um den Anforderungen des Sponsors zu entsprechen und gleichzeitig die geltenden Vorschriften einzuhalten.

Die Metrolinie 1 hat noch immer mit zahlreichen Problemen zu kämpfen.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt läuft die U-Bahn-Linie 1 nach mehr als zwei Monaten Betrieb relativ stabil. Es gibt jedoch einige wichtige Probleme, die bald angegangen werden müssen.

Insbesondere witterungsbedingte technische Störungen können den Betrieb potenziell beeinträchtigen (Signalverlust, Stromausfall durch Blitzschlag, Durchdrehen der Zugräder durch starken Regen). Da das automatische Ticketsystem des Hitachi-Auftragnehmers nicht in Betrieb genommen wurde, müssen die Leute ihre Tickets manuell kaufen, was die Wartezeit verlängert. Das Zahlungs- und Ticketabholsystem ist noch unvollständig, was zu einigen Unannehmlichkeiten führt.

Andererseits weist das Verkehrsinfrastruktursystem im Umkreis von einem Kilometer um die U-Bahn-Stationen noch immer viele Mängel auf, beispielsweise beschädigte Gehwege und stellenweise beschädigte Straßen. Außerdem wurden viele vorhandene Schilder nicht mit den aktuellen Verkehrshinweisen zu den Stationen aktualisiert.

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Quelle: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html