Arbeitnehmer gehen einer Arbeit nach, zahlen Sozialversicherungsbeiträge (SI), erhalten aber keine Leistungen, weil sie unter dem Namen einer anderen Person teilnehmen.
Seit drei Jahren verschickt die 58-jährige Frau Vo Thi Tham aus dem Distrikt Binh Tan (HCMC) überall Petitionen und bittet um Hilfe in der Hoffnung, bald ihre Rente zu erhalten, nachdem sie mehr als 20 Jahre lang in den Sozialversicherungsfonds eingezahlt hat.
Zuvor hatte sich ihre jüngere Schwester Vo Thi Huong im Mai 1996 um eine Stelle bei der vietnamesischen Sicherheitsfirma Thang Long Supre 24.Co. beworben. Als das Unternehmen die Annahme bekannt gab, wechselte Frau Huong zu einem anderen Unternehmen. Da Frau Tham arbeitslos war, nahm sie eine Stelle an und das Unternehmen zahlte die Sozialversicherungsbeiträge über die Akte ihres jüngeren Bruders ab.
Zwei Jahre später kündigte Frau Thams direkter Vorgesetzter und wechselte zur Plaza Hotel Joint Venture Company Limited. Mehrere Untergebene, darunter Frau Tham, folgten ebenfalls der Aufforderung, sämtliche persönlichen Akten von ihrem alten Arbeitsplatz zu entfernen. Während ihrer Arbeitszeit lebte sie ständig in einer unsicheren Lage und hatte Angst, dass sie wegen Unehrlichkeit entlassen würde, wenn die Firma von der Dokumentenausleihe erfahren würde. „Die Firma ist sehr gut, aber ich bin alt und habe Angst, meinen Job zu verlieren. Deshalb traue ich mich nicht, mich bei ihr zu melden und Anpassungen vorzunehmen“, sagt Frau Tham.
Im Juli 2020 kam es in der Stadt zu einem Ausbruch der Epidemie, das Hotelgeschäft lief schlecht und gleichzeitig war ihr Gesundheitszustand aufgrund zahlreicher Erkrankungen nicht gut, Frau Tham bat darum, ihre Arbeitsstelle aufzugeben. Zu diesem Zeitpunkt reichte sie bei der Sozialversicherung der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt einen Antrag auf persönliche Anpassung für den Rentenbezug ein.
Die Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt übergab ihre Akte zur Koordinierung der Bearbeitung an das städtische Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales. Der Arbeitsinspektor sagte jedoch, dass die derzeitigen gesetzlichen Regelungen keine Bestimmungen über Verwaltungssanktionen für das Ausleihen von Unterlagen anderer Personen zum Zwecke der Teilnahme an der Sozialversicherung enthielten, sodass es keine Grundlage für eine entsprechende Maßnahme gebe. Diese Agentur hat außerdem ein Dokument mit der Bitte um Anleitung an ihre Vorgesetzten geschickt.
Frau Vo Thi Tham überprüfte die in den letzten drei Jahren eingereichten Petitionen. Foto von : Le Tuyet
Mitte 2022 verschickte das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Depesche an die Gemeinden, in der es darauf hinwies, dass das Ausleihen fremder Dokumente für den Arbeitsweg „unehrlich und gesetzeswidrig“ sei. Um dieses Problem zu lösen, erfordert die Richtlinie zunächst, dass der Arbeitsvertrag von einem Gericht für ungültig erklärt wird. Anschließend passt der Sozialversicherungsträger die Angaben an.
Durch die obigen Anweisungen wird der Fall von Frau Tham noch verfahrener. Während der gesamten Dauer ihrer Sozialversicherungszahlung ist die Plaza Hotel Joint Venture Company Limited bereit, den Vertrag bei einer Beschäftigung von mehr als 21 Jahren im Unternehmen anzupassen. Das Sicherheitsunternehmen, für das sie zuvor gearbeitet hatte, wurde jedoch aufgelöst. Der Arbeitsvertrag, den sie vor 27 Jahren unterzeichnet hatte, existiert nicht mehr, daher hat das Gericht keine Grundlage, den Fall anzunehmen.
Frau Tham sagte, sie sei teilweise schuld, weil sie das Profil ihrer Schwester zum Arbeiten verwendet habe, doch das gesamte in den Sozialversicherungsfonds eingezahlte Geld sei von ihrem eigenen Gehalt und ihrer eigenen Leistung abgezogen worden und nicht von denen anderer. „Es ist zu nachteilig, um es jetzt nicht zu genießen“, sagte Frau Tham.
Auch die 35-jährige Nguyen Quynh Tram, die seit 15 Jahren sozialversichert ist, kann keinen einmaligen Zuschuss erhalten, weil sie ihrer Mitbewohnerin im Jahr 2008 ihre Unterlagen für eine Arbeitsbewerbung geliehen hat. „Damals dachte ich, meine Freundin sei arbeitslos und müsse von Ho-Chi-Minh-Stadt nach Bac Giang fahren, um teuren Papierkram zu erledigen, also half ich ihr“, sagte Frau Tram und fügte hinzu, ihre Freundin habe etwa ein Jahr lang gearbeitet, dann gekündigt und sei in ihre Heimatstadt zurückgekehrt, um zu heiraten.
Frau Tram reichte im letzten Monat einen Antrag auf einen einmaligen Zuschuss ein und bekam mitgeteilt, dass ein Versicherungsbuch vorliege, dessen Angaben mit den Versicherungszahlungsdaten für 9 Monate übereinstimmten. Sie muss Sie kontaktieren und darum bitten, beim Gericht einen Antrag auf Ungültigkeitserklärung des Arbeitsvertrags des Kreditnehmers einzureichen. Die Sozialversicherungsanstalt passt die Zeit dieser Person dem Eigentümer an, anschließend wird Ihre Akte bearbeitet.
„Jetzt weiß ich nicht, wo dieser Freund ist, um das Problem zu lösen“, sagte Frau Tram und fügte hinzu, selbst wenn sie ihn kontaktieren könnte, wäre es schwierig, das Unternehmen davon zu überzeugen, einen Vertrag von vor 15 Jahren mit jemandem neu zu unterzeichnen. Außerdem würde dies rechtliche Schritte nach sich ziehen. Ihr Vorschlag, ein Jahr lang keine Zahlungen zu leisten, wurde abgelehnt.
Statistiken der vietnamesischen Sozialversicherung zufolge wird es bis Ende 2022 mehr als 3.700 Fälle mit einer Sozialversicherungszahlungshistorie im Zusammenhang mit der Ausleihe von Arbeitsdokumenten geben, wie in den beiden oben genannten Fällen. Diese Fälle konzentrieren sich auf Provinzen mit vielen großen Industrieparks wie Binh Duong, Dong Nai, Ho-Chi-Minh-Stadt, Long An, Vinh Phuc, Quang Ninh ...
Derzeit ist die Auszahlung von Leistungen an Arbeitnehmer aufgrund zahlreicher Sonderfälle nahezu zum Erliegen gekommen, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat jedoch noch keine Leitlinien herausgegeben. Will das Gericht beispielsweise einen Arbeitsvertrag für ungültig erklären, benötigt es ein Schlichtungsprotokoll. Der Arbeitnehmer bat das Arbeitsamt, über eine verjährte Schlichtung nachzudenken. Die Akte des aufgelösten Unternehmens wird vom Gericht zurückgegeben, da kein Klagegegenstand mehr vorhanden ist. Das Gericht nimmt den Fall auch dann nicht an, wenn der Entleiher oder Verleiher der Akte verstorben ist oder nicht kontaktiert werden kann …
Arbeitnehmer erledigen die Formalitäten, um Leistungen bei der Sozialversicherung der Stadt Thu Duc zu erhalten. Foto von : Le Tuyet
Der Direktor der Sozialversicherung von Hanoi, Phan Van Men, sagte, er habe vor 2010, als er bei der Abteilung für die Ausgabe von Sozialversicherungskarten (Vietnam Social Security) arbeitete, Informationen darüber erhalten, dass Arbeitnehmer sich Dokumente ausliehen, um zur Arbeit zu gehen, und Anpassungen verlangten. Da dies derzeit gesetzlich nicht geregelt ist, erachtet die Versicherungsagentur dies als eine illegale Handlung. Es muss also die gesamte Zeit der Teilnahme an der Sozialversicherung gekündigt werden und die Aufzeichnungen müssen erst bei Beginn einer neuen Zahlung angepasst werden.
Diese Vorgehensweise stößt jedoch bei den Arbeitnehmern auf Widerstand, insbesondere bei denjenigen mit einer langen Beteiligungsdauer, da dies Auswirkungen auf die Ansparzeit für die Rente haben würde. Anschließend bat die vietnamesische Sozialversicherung das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten um Stellungnahme. Die Lösung besteht darin, dass die Sozialversicherung der Provinz eine Liste erstellt und diese dem Arbeitsministerium zur Prüfung vorlegt. Wenn es zu einem Abschluss kommt, werden die Behörden Maßnahmen zum Wohle der Arbeitnehmer ergreifen.
Die Örtlichkeiten werden auf die oben beschriebene Weise aufgelöst. Ab dem Jahr 2020 wurde die Arbeit des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales von Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch eingestellt. Aufgrund der Vielzahl blockierter Akten forderte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt Ende letzten Jahres das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales auf, Stellungnahmen an das Justizministerium, den Obersten Gerichtshof, die Oberste Staatsanwaltschaft und die vietnamesische Sozialversicherung mit der Bitte zu senden, die Hindernisse aus dem Weg zu räumen. Bislang hat es jedoch keine Antwort erhalten.
Herr Do Ngoc Tho, Leiter der Abteilung für Politikumsetzung (Vietnam Social Security), sagte, dass es falsch sei, Arbeitsunterlagen von Mitarbeitern auszuleihen, dass es jedoch notwendig sei, historische Faktoren und Umstände zu berücksichtigen, um die Situation zu verstehen und Lösungen für die Mitarbeiter zu finden.
Nach Angaben der Sozialversicherungsanstalt musste sich der Arbeitnehmer Unterlagen ausleihen, da er die Altersvoraussetzung nicht erfüllte, und so musste er sich für das Vorstellungsgespräch Unterlagen von Verwandten leihen. Es gab eine Zeit, in der manche Unternehmen in einigen Provinzen die Einstellung von Mitarbeitern einschränkten und Arbeitnehmer sich Dokumente ausleihen mussten, um zur Arbeit gehen zu können. Sie brauchten einen Job, um Geld zu verdienen, kümmerten sich aber nicht um Sozialleistungen. Damals war die Technologie noch nicht so ausgereift wie heute, um doppelte Teilnehmerinformationen sofort zu erkennen.
„Dies ist zwar formal falsch, doch in Wirklichkeit wird den Arbeitnehmern zur Deckung der Versicherungsbeiträge Gehalt abgezogen, sodass sie Leistungen auf der Grundlage dieser Beiträge erhalten sollten“, sagte Tho. Die vietnamesische Sozialversicherung schlägt dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales vor, Leitlinien für die Eingliederung auf Grundlage des Beitrags-Leistungs-Prinzips bereitzustellen und so die Rechte der Arbeitnehmer zu fördern.
Le Tuyet
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