Anmerkung des Herausgebers:

Der Fall Luong Hoai Nam, Generaldirektor von Bamboo Airways, dessen Ausreise aus dem Land aufgrund von Steuerschulden vorübergehend untersagt wurde, hat eine Debatte über die Rolle vorübergehender Ausreiseverbote bei der Eintreibung von Steuerschulden ausgelöst.

Gegen Unternehmen, die die Zahlung von Steuern vorsätzlich verzögern oder verweigern, sind strenge Maßnahmen erforderlich. Viele Unternehmen sind jedoch verärgert, wenn sich die Ausreise ihrer Führungskräfte aus dem Land verzögert, obwohl sie nur Steuern in Höhe von 1 bis 10 Millionen VND schulden.

Die Artikelserie „Hinter den Hintergründen der vorübergehenden Aussetzung der Steuereintreibung für Geschäftsleute“ von VietNamNet bietet mehrdimensionale Perspektiven von Unternehmen und Behörden, um geeignete Lösungen für dieses Problem zu finden.

In der Öffentlichkeit und unter Insidern gibt es unterschiedliche Meinungen zur Frage, ob Geschäftsleuten die Ausreise aus dem Land vorübergehend untersagt wird, weil ihre Unternehmen noch Steuern schulden. Herr Dang Ngoc Minh, stellvertretender Generaldirektor der Generaldirektion für Steuern, teilte dies den Reportern mit. VietNamNet-Perspektive derjenigen, die Steuergesetze durchsetzen.

Was eine kleine oder große Steuerschuld ist, ist gesetzlich nicht festgelegt.

- Wie wurde die Regelung zur vorübergehenden Aussetzung der Ausreise für Personen mit Steuerschulden angewendet, Sir?

Herr Dang Ngoc Minh: Diese Regelung gibt es schon seit vielen Jahren. Zuletzt enthielten das Steuerverwaltungsgesetz von 2020 und das Gesetz über die Ausreise und Einreise vietnamesischer Staatsbürger (gültig ab Juli 2020) auch Bestimmungen zur vorübergehenden Aussetzung der Ausreise für Steuerschuldner.

Nach geltendem Recht drohen Steuerzahlern mit Schulden, die über 90 Tage alt sind, Zwangsvollstreckungen. Es gibt kein Gesetz, das definiert, was eine kleine oder große Steuerschuld darstellt.

Steuerzahler (einschließlich Einzelpersonen und Unternehmen), die der Steuervollstreckung unterliegen, müssen ihren Steuerpflichten nachkommen, bevor sie das Land verlassen.

Bei juristischen Personen, die der Steuervollstreckung unterliegen, gilt: Ist die juristische Person ihren steuerlichen Verpflichtungen noch nicht nachgekommen, wird ihrem Vertreter die Ausreise aus dem Land vorläufig untersagt.

Herr Dang Ngoc Minh
Herr Dang Ngoc Minh, stellvertretender Generaldirektor der Generalsteuerbehörde. Foto: TCT

- Es gibt immer noch Meinungen, dass die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise aus dem Land für Unternehmensführer zu „hart“ sei, da viele Direktoren nur Angestellte seien. Was halten Sie von dieser Idee?

Tatsächlich wurden die Überlegungen einiger Unternehmen im Zuge der Ausarbeitung des Steuerverwaltungsgesetzes berücksichtigt. Aber die Nationalversammlung hat ein Gesetz mit solchen Bestimmungen verabschiedet, wir müssen es umsetzen.

Das Gesetz hat es bereits so vorgesehen. Eine natürliche Person, die für die Vertretung und Verwaltung einer juristischen Person verantwortlich ist, muss, wenn diese Person Steuern schuldet, ihre Ausreise aus dem Land vorübergehend aussetzen, bis die juristische Person ihren Steuerverpflichtungen nachgekommen ist.

Die Finanzbehörden sind Vollstreckungsbehörden der Steuergesetze und müssen sich bis auf Weiteres an die Gesetze halten.

Auch bei der Erfüllung der Aufgaben des Steuereinzugs gehen die Steuerbehörden von tatsächlichen Gegebenheiten aus und wenden diese nicht starr und pauschal an.

Handelt es sich bei der Einzelperson nicht um einen Geschäftsmann, ist die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise normalerweise ebenfalls sehr begrenzt. Natürlich müssen sich auch Menschen mit hohen Schulden bis zu mehreren Milliarden Dong bewerben, denen ein Haushaltsverlust droht.

Die Aussetzung der Ausreise ist nur eine von mehreren Maßnahmen zur Eintreibung von Steuerschulden. Wenn wir der Ansicht sind, dass auch andere Maßnahmen angewendet werden können, ist eine vorübergehende Aussetzung der Ausreise nicht erforderlich. Angesichts des hohen Risikos von Steuerausfällen wurde diese Maßnahme zur Wahrung der Interessen des Staatshaushalts umgesetzt.

Zahl der Ausreisesperren im Jahr 2024 deutlich gestiegen

- Wie vielen gesetzlichen Vertretern von Unternehmen wurde aufgrund von Steuerschulden die Ausreise verweigert? Um wie viel erhöht oder verringert sich diese Zahl im Vergleich zum gleichen Zeitraum im letzten Jahr, Sir?

Für den Zeitraum von 2023 bis August 2024 hat die Steuerbehörde für 17.952 Fälle eine vorübergehende Aussetzung der Ausreise angekündigt, bei denen Steuerschulden in Höhe von 30,388 Milliarden VND bestehen. Davon gibt es 10.829 Fälle, in denen Steuerzahler ihre Geschäftsadressen mit Steuerrückständen in Höhe von 6,894 Milliarden VND aufgaben.

Im gesamten Jahr 2023 wurden nur 2.411 Fälle einer vorübergehenden Aussetzung der Ausreise aus dem Land mit einer Gesamtsteuerschuld von 6.719 Milliarden VND angekündigt.

Am 6. Februar 2024 erließ die Generaldirektion für Steuern das Amtsblatt 511, in dem die Steuerbehörden angewiesen wurden, bei Steuerrückständen die Anwendung vorübergehender Maßnahmen zur Aussetzung der Geschäftsaufgabe in Erwägung zu ziehen und sich dabei insbesondere auf Fälle zu konzentrieren, in denen die Geschäftsadresse aufgegeben wurde, aber weiterhin Steuern geschuldet sind.

Nach Erlass dieser Richtlinie überprüften und wendeten die Steuerbehörden aktiv Maßnahmen zur vorübergehenden Aussetzung des Austritts an, sodass die Zahl der im Jahr 2024 ausgestellten Mitteilungen über die vorübergehende Aussetzung des Austritts erheblich anstieg.

- Wie viele der Unternehmen, denen die Ausreise aus dem Land vorübergehend untersagt wurde, haben ihre Steuerschulden beglichen?

Im Jahr 2024 gab es bei insgesamt 6.539 Aussetzungsbescheiden 1.424 Fälle mit Steuernachzahlung, das sind knapp 21,8 %. Die Gesamtsumme der gezahlten Steuerrückstände beträgt 7,04 % der Gesamtsumme der Steuerrückstände bei Entscheidungen zur Aussetzung des Ausscheidens.

Von den 9.002 Fällen der vorübergehenden Aussetzung der Wegzugsbescheide bei Aufgabe der Geschäftsadresse wurden in 5,65 Prozent auch Steuerrückstände bezahlt.

- Ist eine vorübergehende Aussetzung der Ausreise die stärkste Maßnahme zur Eintreibung von Steuerschulden, Sir?

Derzeit gibt es zahlreiche Maßnahmen zur Steuerpfändung, wie beispielsweise: Pfändung per Konto (Überweisung vom Konto einer juristischen Person), Pfändung anhand von Rechnungen, Pfändung durch Entzug der Gewerbeerlaubnis usw.

Jüngsten Statistiken der Steuerbranche zufolge wird die Gesamthöhe der im August 2024 eingezogenen Steuerschulden auf 3.244 Milliarden VND geschätzt; Kumuliert bis Ende August 2024 werden schätzungsweise 53.771 Milliarden VND eingezogen, was einem Anstieg von 29 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 entspricht (davon werden 50.458 Milliarden VND durch Maßnahmen zur Schuldenverwaltung eingezogen; nur etwa 3.313 Milliarden VND werden durch Maßnahmen zur Schuldeneintreibung eingezogen).

Die Aussetzung der Ausreise ist nur eine kleine Maßnahme und nicht die stärkste.

Die Maßnahme, die wir am häufigsten anwenden, ist der Verzicht auf die Verwendung von Rechnungen. Diese Maßnahme ist viel stärker. Viele große Unternehmen und Systeme wären von einem Rechnungsstopp unmittelbar betroffen. Es handelt sich um ein Instrument des Staates, das dem Steuersektor zur Wahrung der Haushaltsinteressen dient.

- Welche neuen Lösungen bietet die Steuerbranche, um die Effizienz des Steuereinzugs zu steigern?

Die Steuereintreibungsarbeit hält in diesem Jahr viele Neuerungen bereit. Insbesondere setzen wir bei der Abwicklung von Geschäftsprozessen viele neue technologische Lösungen wie künstliche Intelligenz (KI) ein, unterstützen Steuerbeamte bei der fristgerechten Durchführung von Vollstreckungen und tragen so zu einer effizienteren Steuereintreibung für den Staat bei.

Angesichts der großen Schwierigkeiten, mit denen Unternehmen nach der Covid-19-Pandemie konfrontiert sind und die sie jüngst von Stürmen und Überschwemmungen heimgesucht haben, hat der Staat viele Lösungen umgesetzt, um die Steuerzahlungspflichten für Einzelpersonen, Geschäftshaushalte und Unternehmen zu verlängern, aufzuschieben und zu verzögern.

Obwohl das Steuerschuldmanagement einem großen Druck ausgesetzt ist, hat die Generaldirektion für Steuern die Steuerbehörden umgehend angewiesen, die günstigsten Bedingungen für Privatpersonen und Unternehmen zu schaffen. Bei Schwierigkeiten aufgrund von Naturkatastrophen oder Epidemien wird die Steuerbranche eine sofortige Lösung unterstützen, wenn gemäß den Bestimmungen des Steuerverwaltungsgesetzes eine Befreiung, Stundung oder Ermäßigung vorliegt.

Artikel 66 des Gesetzes zur Steuerverwaltung legt fest: „Steuerzahler, die der Zwangsvollstreckung von Verwaltungsentscheidungen der Steuerverwaltung unterliegen, Vietnamesen, die das Land verlassen, um sich im Ausland niederzulassen, Vietnamesen, die sich im Ausland niederlassen, und Ausländer müssen ihren Steuerzahlungsverpflichtungen nachkommen, bevor sie Vietnam verlassen; Bei Nichterfüllung der Steuerzahlungspflicht wird die Ausreise aus dem Land gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Aus- und Einreise vorübergehend ausgesetzt.“

In Absatz 5, Artikel 36 des Ein- und Ausreisegesetzes heißt es: „Steuerzahler, gesetzliche Vertreter von Unternehmen, die gezwungen sind, Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung zu vollstrecken, Vietnamesen, die das Land verlassen, um sich im Ausland niederzulassen, Vietnamesen, die sich im Ausland niederlassen und ihren Steuerzahlungsverpflichtungen vor ihrer Ausreise nicht gemäß den Bestimmungen des Steuerverwaltungsgesetzes nachgekommen sind.“

Ausreisestopp für Geschäftsmann wegen Schulden in Millionen- oder Milliardenhöhe: „Über mein Geschäft mache ich keine Witze “ „Unter normalen Gesundheitsbedingungen möchte niemand so hohe Steuerschulden haben, dass er vorübergehend nicht ausreisen kann. Allein die Eintreibung von Rechnungen ist für Unternehmen schon eine Qual“, teilte ein Unternehmensvertreter mit.