Mehr als eine Billiarde Dong an Staatsgeldern müssen bei Banken angelegt werden, was auf eine ineffektive Nutzung des Geldes hinweist. Zudem hat die Wirtschaft an Wachstumsdynamik verloren, so die Delegierten der Nationalversammlung.
In einer Rede am Rande der Nationalversammlung am Morgen des 26. Mai erklärte Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses, dass der Überschuss von mehr als einer Milliarde VND hauptsächlich auf einige Bereiche zurückzuführen sei, wie etwa öffentliche Investitionen, eine Gehaltsreform in Höhe von 200.000 Milliarden VND, grundlegende Investitionen im Baugewerbe und einige übertragene Ausgabenaufgaben, um Kürzungen der laufenden Ausgaben zu vermeiden.
"Mehr als eine Billiarde VND, die im Haushalt verbleiben, sind Verschwendung, und die Verzögerung bei der Verwendung führt dazu, dass die Wirtschaft an Schwung verliert, während wir immer noch Kredite für mehr als drei Billiarden VND aufnehmen und Zinsen zahlen müssen. Das zeigt, wie ineffizient wir mit dem Geld umgehen", sagte Tran Van Lam.
Herr Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses. Foto: Hoang Phong
Den Delegierten zufolge gibt es für die langsame Auszahlung öffentlicher Mittel in die Wirtschaft objektive und subjektive Gründe . Subjektiv ist die Managementkapazität, die Verantwortung der Funktionsstellen bei der Bereitstellung des Investitionskapitals, der Zahlungsabwicklung sowie der Übergabe und Abnahme der Arbeiten.
„Geld zu haben, es aber nicht ausgeben zu können, liegt nicht unbedingt an politischen Problemen, sondern vor allem an der Umsetzung, die zu einem langsamen Geldfluss in die Wirtschaft führt und so das Wachstum und die sozioökonomische Entwicklung einschränkt“, kommentierte Tran Van Lam.
Hinsichtlich objektiver Faktoren weist jeder Ort unterschiedliche spezifische Merkmale auf. Wenn beispielsweise die örtlichen Gegebenheiten unkompliziert und die Entschädigung einfach ist, wird die Umsetzung sehr schnell erfolgen. Doch an manchen Orten, wo „jeder Zentimeter Land Gold ist“, werden schon bei der kleinsten falschen Entschädigung Klagen eingereicht, was den Prozess noch komplizierter und schwieriger macht. Daher sagten die Delegierten, dass es schwierig sei, die Komplexität zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi mit einigen Provinzen wie Son La und Dien Bien zu vergleichen.
Ho-Chi-Minh-Stadt ist einer der Orte mit einer niedrigen Auszahlungsquote im ersten Quartal dieses Jahres, sie lag bei fast 0,9 %. Herr Tran Hoang Ngan sagte, dass der vorgeschlagene öffentliche Investitionsplan umfangreich sei, die Auszahlung jedoch von der Aufnahmefähigkeit des Marktes und den einzelnen Phasen der Projektumsetzung abhänge. Beispielsweise zahlte die Stadt in den ersten drei Monaten des Jahres 1.600 Milliarden VND aus, im April und Mai stieg die Auszahlung jedoch auf 8.800 Milliarden VND.
"Die Auszahlung hängt von der Projektumsetzung ab, insbesondere von der Räumung des Geländes. Allein der Landerwerb dauert normalerweise 3 bis 6 Monate, bis eine Entscheidung getroffen, verhandelt und die Menschen entschädigt werden. Unvollendete Projektarbeiten sind Zeitverschwendung", räumte Herr Ngan ein.
Wie mehr als eine Billiarde VND des Haushalts „ausgegeben“ werden können, hängt den Delegierten zufolge größtenteils von der Fähigkeit der Regierung ab, ihre Politik umzusetzen. „Wir müssen die Institutionen und Regelungen überprüfen, die festgefahren sind, weil wir sie selbst geschaffen haben und uns selbst behindern. Wir müssen sie ändern. Die Nationalversammlung kann ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze erlassen, um diesen Engpass zu beseitigen“, schlug Herr Ngan vor.
In der Zwischenzeit sagte Herr Lam, dass während der Wartezeit auf die Änderung des Gesetzes die Umsetzungsverfahren von Ministerien und Zweigstellen durch kürzere Prozesse vereinfacht werden müssten, etwa die Schritte zur Vorbereitung von Dokumenten, zur Vorbereitung von Investitionsprojekten und zur Durchführung von Zahlungen.
Gleichzeitig gestatten die zuständigen Behörden an manchen Orten die Erprobung spezieller Mechanismen, wie etwa die Zulassung gezielter Ausschreibungen oder die Trennung der Baufeldräumung vom Projekt, um die Umsetzung zu beschleunigen.
Pilotbeispiel für die Trennung der Standorträumung vom allgemeinen Projekt und der Pilotierung in Ho-Chi-Minh-Stadt. Oder bei manchen verkehrspolitischen Großprojekten erfolgt die Rodung nicht projektbezogen, das heißt, es wird vor der Ausschreibung der Grundstücksnutzung das gesamte Plangebiet geräumt. Diese Methode muss erprobt und Schritt für Schritt durchgeführt und anschließend zusammengefasst und ausgewertet werden.
„Wir sind ungeduldig, aber wir müssen auch Schritt für Schritt, konsequent und effektiv vorgehen“, bemerkte das Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses.
Allerdings, so merkte er an, dürfe das Geld nicht um jeden Preis „herausgepumpt“ werden, sondern es müsse effektiv sein. „Wenn wir Geld ausgeben und größere Verluste und Verschwendung verursachen, wird es noch schmerzhafter sein. Deshalb können wir uns nicht in extreme Lösungen stürzen. Stattdessen müssen wir darauf achten, Verluste und Verschwendung zu vermeiden“, sagte er.
Zuvor hatten die Delegierten der Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde in Gruppen am 25. Mai den Rückstand im Staatshaushalt angesprochen, der im Mai 2023 mehr als 1 Milliarde VND betragen wird. Sie glauben, dass es sich dabei um ein „Blutgerinnsel“ handelt, das den Geldfluss in der Wirtschaft blockiert.
Finanzminister Ho Duc Phoc erkannte diese Situation an und sagte, der hohe Haushaltsüberschuss sei hauptsächlich auf Engpässe bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zurückzuführen. Derzeit wird dieser Betrag bei der Staatsbank zu einem Zinssatz von 0,8 % pro Jahr angelegt.
Öffentliche Investitionen - die als treibende Kraft für die Entwicklung privater Investitionen gelten - werden derzeit nur in sehr geringem Umfang ausgezahlt. Dem Bericht des Finanzministeriums zufolge erreichte die Auszahlungsrate des öffentlichen Investitionskapitals in den ersten vier Monaten fast 14,7 % des Jahresplans. Dieser Wert erreichte nur knapp 15,7 % des vom Premierminister festgelegten Plans und lag unter dem Wert des gleichen Zeitraums im Jahr 2022 (18,48 %).
Nach dem Gesetz über öffentliche Investitionen wird neuen Projekten Geld zugeteilt. Bleibt die Projektvorbereitungsphase jedoch „stecken“, führt dies dazu, dass die nächsten Phasen, wie etwa die Kapitalauszahlung, nicht umgesetzt werden.
Herr Phuc sagte, das Gesetz müsse geändert werden. Ein Gesetz könne zur Änderung vieler Gesetze verwendet werden, um diese Situation zu überwinden, einschließlich einer Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen.
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