Lektion 1: Erwartung eines „Schubs“ durch das nationale Zielprogramm
Anfang 2021 betrug die Armutsquote (nach alten Kriterien) in der Provinz Dien Bien 30,35 %, hauptsächlich betraf die Armut ethnische Minderheiten; Das durchschnittliche Prokopfeinkommen erreichte nur 38,25 Millionen VND/Person/Jahr; Noch immer kommt es jedes Jahr vor, dass Menschen Hunger leiden. Die Verkehrsinfrastruktur sowie die kulturellen, medizinischen und sozialen Einrichtungen sind, insbesondere in abgelegenen Dörfern und Gebieten ethnischer Minderheiten, noch immer unzureichend und schwach ... Die drei nationalen Zielprogramme sind wie ein „Hauch frischer Luft“, und Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen, insbesondere die Bevölkerung, erwarten von ihnen eine Veränderung des Gesichts des ländlichen Raums und eine Verbesserung des Lebens der Menschen.
Regierung und Bevölkerung erwarten
Pa My ist die schwierigste Gemeinde des Bezirks Muong Nhe. Im Jahr 2022 stellt der Verkehr eines der größten Hindernisse dar , da die Straßen überwiegend unbefestigt sind, in der Trockenzeit staubig und in der Regenzeit schlammig sind und Erdrutsche häufig zu Staus führen. Über die internen Dorfstraßen können Autos (während der Trockenzeit) nur vier von zehn Dörfern erreichen. Nicht nur die Verkehrsproblematik ist groß, auch die wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinde stellt seit Jahren ein großes Problem dar. Zwar ist das Land groß, doch der Mangel an Wasser erschwert den Menschen die Bewirtschaftung, und die Ernteerträge sind niedrig. In der gesamten Gemeinde haben nur 6/10 Dörfer Zugang zum nationalen Stromnetz; Die meisten Kriterien für Neubauten im ländlichen Raum werden nicht erfüllt. Im Jahr 2022 wird die Armutsquote bei fast 90 % liegen.
Herr Tran My Nam, ehemaliger Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Pa My, sagte: „Das größte Anliegen mehrerer Generationen von Kommunalführern in den vergangenen Jahren war die Verbesserung der Lebensqualität der Menschen und die nachhaltige Verringerung der Armut.“ Bei einer niedrigen Ausgangsbasis ist es jedoch sehr schwierig, die oben genannten Ziele ohne Investitionsmittel zu erreichen. Wenn ab Ende 2022 die nationalen Zielprogramme umgesetzt werden, sind wir und die Menschen in der Kommune sehr gespannt und erwartungsvoll. Denn durch die Programme werden viele Produktionsmodelle und Maßnahmen zur Armutsbekämpfung umgesetzt. Es soll in öffentliche Bauarbeiten, Straßen und den Neubau ländlicher Gebiete investiert werden , um den Menschen dabei zu helfen, den Hunger schrittweise zu besiegen und die Armut zu verringern.
Tia Dinh ist die abgelegenste und schwierigste Gemeinde des Distrikts Dien Bien Dong. Nicht nur ist die Armutsrate hoch (62 % im Jahr 2022), in der Gemeinde Tia Dinh mangelt es auch an ländlicher Infrastruktur, beispielsweise an Straßen und einem nationalen Stromnetz. Im Jahr 2022 hatten 6/10 Dörfer der Gemeinde keinen Strom; 10/10 Dörfer haben keine befestigten Straßen, die zum Gemeindezentrum führen. Dies sind die Hauptgründe, die die ohnehin schon schwierige sozioökonomische Entwicklung in Tia Dinh noch schwieriger machen.
Herr Trang A Dia, Parteisekretär der Gemeinde Tia Dinh, erklärte: „Da es in Tia Dinh einen hohen Anteil armer Haushalte gibt, sind die fehlende und schwache Infrastruktur in Bezug auf Straßen und Elektrizität die größten Hindernisse für die Entwicklung.“ Deshalb erwarten das Parteikomitee, die Regierung und das Volk, dass die Nationalen Zielprogramme den Kommunen dabei helfen werden, die nötigen Mittel für Investitionen in die Infrastruktur bereitzustellen, insbesondere um Existenzmodelle zu entwickeln und zu verbreiten und die Armut nachhaltig zu reduzieren.
Die Erwartungen von Herrn Nam oder Herrn Dia sind auch die Erwartungen der Parteikomitees, der Behörden auf allen Ebenen und der Bevölkerung vieler Gemeinden, Dörfer und Weiler . Die Umsetzung nationaler Zielprogramme schafft Vertrauen in den Wandel im ländlichen Raum und verbessert die Lebensbedingungen der Menschen. Laut Statistik beträgt das Gesamtkapital, das die Zentralregierung der Provinz Dien Bien im Zeitraum 2021–2025 zur Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen zugewiesen hat, fast 6.116 Milliarden VND (davon entfallen mehr als 5.821 Milliarden VND auf das zentrale Haushaltskapital und mehr als 294,4 Milliarden VND auf das lokale Haushaltskapital). Das aus Ressourcen, integrierten Richtlinien und Kapitalquellen mobilisierte Kapital zur Umsetzung nationaler Zielprogramme (bis Juni 2024) beträgt mehr als 13.272 Milliarden VND.
Bemühungen zur Umsetzung
Im Rahmen der Umsetzung nationaler Zielprogramme hat sich die Provinz Dien Bien zum Ziel gesetzt, dass es in der gesamten Provinz bis 2025 zwei Ortschaften auf Distriktebene geben soll, die die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete abschließen. 1 Gemeinde erfüllt modellhafte neue ländliche Standards; 9 Gemeinden erfüllen erweiterte neue ländliche Standards und 32 Gemeinden erfüllen neue ländliche Standards. Streben Sie danach, dass zwei Distrikte der Armut entkommen; 100 % der armen Bezirke werden bei Investitionen in die Entwicklung der regionalen wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur unterstützt; Unterstützen Sie den Aufbau und die Reproduktion von über 200 Modellen und Projekten zur Armutsbekämpfung. In den Armenbezirken gibt es etwa 1.083 arme und armutsgefährdete Haushalte, die Wohnbeihilfen erhalten. 90,27 % der armen und armutsgefährdeten Haushalte haben Zugang zu sauberem Wasser. Die durchschnittliche Armutsquote in Haushalten ethnischer Minderheiten sinkt jedes Jahr um 5 %. 45 Gemeinden und 478 Dörfer und Weiler sind von einer besonderen Notlage verschont geblieben; Der Anteil der Gemeinden mit Asphalt- oder Betonstraßen zum Gemeindezentrum beträgt 100 %.
Um die gesetzten Ziele zu erreichen, wird auf Führung und Leitung von der Provinz bis zur Basis mit einem System vollständiger und klarer Richtlinien und Anweisungen geachtet, die eine hohe Entschlossenheit zeigen und grundsätzlich die Anforderungen erfüllen. Die Umsetzungsorganisation wurde fokussiert, die Provinz hat Arbeitsgruppen eingerichtet, die regelmäßig Inspektionen durchführen, die Kommunen drängen und Hindernisse aus dem Weg räumen ... Die Funktionsbereiche und die Kommunalbehörden haben rasch Maßnahmen ergriffen und Informations- und Propagandaarbeit betrieben, um ein Bewusstseinswandel herbeizuführen und das Verantwortungsbewusstsein des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft bei der Durchführung der Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete zu stärken. nachhaltige Armutsbekämpfung; Sorge für und Entwicklung der sozioökonomischen Situation ethnischer Minderheiten
Trotz vieler Bemühungen entsprachen die Ergebnisse der Umsetzung nationaler Zielprogramme bisher nicht den Erwartungen. Im Bezirk Tua Chua beispielsweise stieß die Umsetzung dreier nationaler Zielprogramme (für Karrierekapital) auf zahlreiche Schwierigkeiten, die die gesetzten lokalen Ziele stark beeinträchtigten. Konkret wurden dem Distrikt seit Beginn des Zeitraums bis heute Investitionskapital in Höhe von über 486,6 Milliarden VND und Kapital für öffentliche Dienstleistungen in Höhe von über 201 Milliarden VND zugewiesen. Große Kapitalquelle, aber niedrige Auszahlungsrate, insbesondere Karrierekapitalquelle; Die Ergebnisse bei der Umsetzung des Neubaus im ländlichen Raum lassen noch zu wünschen übrig (keine Gemeinde hat die neuen Standards für den ländlichen Raum erfüllt; im Durchschnitt wurden 12/19 Kriterien erreicht). Hoher Anteil armer und wiederverarmter Haushalte (bis Ende 2023 wird der Anteil armer Haushalte 35,2 % betragen); langsame und ineffektive Produktionsunterstützungsprojekte …
Laut Herrn Luong Tuan Anh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tua Chua, sind die Rolle und Verantwortung der Leiter mancher Behörden und Einheiten nicht besonders hoch, was neben den Mechanismen und Richtlinien auch daran liegt. Die Koordinierung der Umsetzung zwischen den Agenturen und Einheiten ist unzureichend. Die Management- und Betriebskapazität einiger als Investoren vorgesehener Einheiten, insbesondere auf der Basisebene, ist noch immer begrenzt und genügt nicht den Anforderungen. Darüber hinaus besteht immer noch die Gefahr, dass Beamte Fehler begehen und dafür verantwortlich gemacht werden, was den Fortschritt bei der Umsetzung und Auszahlung von Programmen, Projekten und Unterprojekten beeinträchtigen könnte. Was Projekt 2 (Komponente zur Diversifizierung der Lebensgrundlagen) im Rahmen des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung betrifft, wurden dem Distrikt im Jahr 2022 fast 5,5 Milliarden VND und im Jahr 2023 fast 8,5 Milliarden VND zugeteilt, beide Beträge wurden jedoch nicht ausgezahlt und auf das Jahr 2024 verschoben.
Um die Qualität und Wirksamkeit der nationalen Zielprogramme zu verbessern, überwachte der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz Ende September die Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen in der Provinz. Durch die Überwachung wird angezeigt, dass die Umsetzungsergebnisse nicht den Erwartungen und gesetzten Zielen entsprochen haben.
Laut Frau Giang Thi Hoa, stellvertretende Vorsitzende des Volksrats der Provinz, zeige die Beobachtung, dass das Leben der Menschen noch immer mit vielen Schwierigkeiten behaftet sei. Der Anteil der Gemeinden, die die neuen ländlichen Standards erfüllen, ist gering (20 % der Gemeinden). Damit ist die Provinz eine von vier, in der der Anteil der Gemeinden, die die neuen ländlichen Standards erfüllen, unter 30 % liegt. Die wirtschaftliche Umstrukturierung und Innovation landwirtschaftlicher Produktionsmodelle verlaufen immer noch langsam, und die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion ist nicht hoch. In die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur der ländlichen Gebiete wurde zwar investiert, dies erfolgt jedoch noch nicht synchron. Die Armutsreduzierungsrate ist nicht nachhaltig; Viele Kommunen sind bei der Auswahl von Modellen zur Produktionsunterstützung, Hungerbekämpfung und Armutsreduzierung verwirrt, was erhebliche Auswirkungen auf die Ziele der Programme und Begünstigten hat.
Lektion 2: Nicht nachhaltige und ineffektive Projekte
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Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
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