Bei fast 70 % der Menschen im erwerbsfähigen Alter werden keine Beschäftigungsdaten erfasst, was es ihnen erschwert, auf Sozialleistungen zuzugreifen und davon zu profitieren.
Im Entwurf des überarbeiteten Beschäftigungsgesetzes, der derzeit beraten wird, widmet das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales der Arbeitsregistrierung ein Kapitel, um Ressourcen zu verwalten und entsprechende Richtlinien sicherzustellen. Derzeit gibt es in dem Land 52,1 Millionen Arbeitnehmer, doch nur knapp 17,5 Millionen Sozialversicherungspflichtige verfügen über Informationen. Im informellen Sektor gibt es noch immer mehr als 34 Millionen Menschen, deren Daten nicht erfasst und verwaltet werden.
Die oben genannte Realität offenbart viele Mängel, insbesondere bei der Auszahlung von Unterstützungspaketen während der Covid-Pandemie. Zusätzlich zu dem 38.000 Milliarden VND schweren Paket aus dem Arbeitslosenversicherungsfonds, das aufgrund der im System verfügbaren Informationen über die Erwartungen hinaus ausgezahlt wurde, war die Auszahlungsrate der übrigen Pakete aufgrund fehlender Informationen sehr niedrig.
Beispielsweise sind Freiberufler – die am stärksten betroffene Gruppe – am schwierigsten zu erreichen, weil wir nicht wissen, wo sie sind oder was sie tun. Der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales gab bei der Zusammenfassung des 62.000 Milliarden VND schweren Pakets zu, dass „einige Nachbarschaftsführer fast zehn Mal hingehen mussten, um die Arbeiter zu treffen, eine Befragung durchzuführen und ihnen dann Unterstützung zu bieten.“
Straßenhändler in der Cau Go Straße (Hanoi). Foto: Ngoc Thanh
Die Arbeitsregistrierung gilt sowohl für formelle als auch für informelle Vertragsarbeiter und umfasst vier Informationsgruppen: Zu den grundlegenden Informationen gehören vollständiger Name, Personalausweis, aktueller Wohnsitz; Zu den Qualifikationen zählen eine allgemeine Schulbildung, eine Berufsausbildung, eine Hochschulausbildung oder ein staatliches Berufszertifikat. Beschäftigung umfasst konkrete Arbeit, Arbeitsplatz; Abschließend Informationen zur Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung (BHTN).
Die Registrierungsinformationen werden in der Mitarbeiterdatenbank aktualisiert, die mit der nationalen Datenbank verknüpft ist. Es handelt sich um ein nationales Gut, das vom Staat geschützt und vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales verwaltet wird.
Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales schlug außerdem vor, drei Gruppen von Arbeitnehmern in das Arbeitslosenversicherungssystem aufzunehmen, darunter: Personen mit befristeten Verträgen von einem Monat oder länger; Teilzeitbeschäftigte, deren monatliches Gesamtgehalt mindestens dem sozialversicherungspflichtigen Gehalt entspricht oder darüber liegt, mindestens jedoch der Hälfte des monatlichen Mindestgehalts in Region I; Betriebsleiter, Controller, Vertreter des Staatskapitals, Vertreter des Betriebskapitals im Konzern und in der Muttergesellschaft, Geschäftsführer und Betreiber von Genossenschaften, Genossenschaftsverbänden als Gehaltsempfänger.
Der Vorschlag zielt darauf ab, die Deckung auszuweiten, obwohl die Zahl der Personen, die an der Arbeitslosenversicherung teilnehmen, erst 32,5 Prozent der Erwerbsbevölkerung erreicht hat, während das Ziel für 2030 bei 45 Prozent liegt. Nach Angaben der Redaktionsagentur sind Arbeitnehmer mit Verträgen von einem bis weniger als drei Monaten nach der geltenden Gesetzeslage nicht mehr arbeitslosenversichert, obwohl diese Gruppe ein hohes Risiko hat, ihren Arbeitsplatz zu verlieren und zudem sozialversicherungspflichtig ist.
Neben der Ausweitung des Versicherungsschutzes erwägt der Redaktionsausschuss des überarbeiteten Beschäftigungsgesetzes, den derzeitigen Sozialversicherungsbeitragssatz von 1 % nicht festzusetzen, sondern ihn flexibler zu gestalten, bis zu einem Höchstwert von 1 %. Bundesweit sind 14,7 Millionen Menschen sozialversicherungspflichtig. Im Zeitraum 2015–2023 stieg die Zahl der teilnehmenden Arbeitnehmer um durchschnittlich 6 % pro Jahr.
Hong Chieu
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