Allerdings stießen die Vorbereitung und Genehmigung dieses Projekts in den letzten Jahren auf zahlreiche Schwierigkeiten und Probleme.
EIN BEZIRK MIT FAST 40 BETROFFENEN SCHULEN
Am 16. Juli 2024 erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung des Bezirks Binh Tan eine Mitteilung, in der die Direktoren aller Kindergärten, Grundschulen, weiterführenden Schulen und Fachschulen (öffentlich) aufgefordert wurden, die Vermietung öffentlicher Vermögenswerte für Kantinen, Parkplätze und Küchen vorübergehend auszusetzen, bis die zuständige Behörde das Projekt zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Vermietungszwecke gemäß den Vorschriften genehmigt. Die Ergebnisse müssen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung des Bezirks vor dem 23. Juli 2024 zur Zusammenfassung und Berichterstattung an das Volkskomitee des Bezirks gemeldet werden.
Kantinen einiger Schulen in Ho-Chi-Minh-Stadt, frühere Schuljahre
Diese Aussetzung erfolgt im Einklang mit der Mitteilung Nr. 731/TB-UBND des Bezirksvolkskomitees vom 12. Juli 2024 bezüglich der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses des Bezirksvolkskomitees in Bezug auf die Ergebnisse der Überprüfung des Niveaus der finanziellen Autonomie gemäß Plan Nr. 189/KH-UBND des Bezirksvolkskomitees vom 18. März 2024.
Zuvor gab es eine Schlussfolgerung der Stadtinspektion zur Verwaltung und Nutzung staatlicher Häuser und Grundstücke sowie zur staatlichen Verwaltung der städtischen Ordnung beim Volkskomitee des Bezirks Binh Tan (Zeitraum 2021 – 2022). Darin wurde erwähnt, dass fast 40 öffentliche Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen im Bezirk Binh Tan öffentliche Gebäude und Grundstücke für geschäftliche Zwecke, zur Miete und für Joint Ventures nutzten, das Projekt jedoch nicht vom Volkskomitee der Stadt genehmigt wurde, was nicht den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 46 des Dekrets Nr. 151/2017/ND-CP entspricht (das Dekret tritt am 1. Januar 2018 in Kraft).
Nicht nur der Bezirk Binh Tan, sondern auch viele andere Orte in Ho-Chi-Minh-Stadt sind bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 151/2017/ND-CP hinsichtlich der Nutzung öffentlicher Gebäude und Grundstücke für geschäftliche Zwecke, Leasing und Joint Ventures auf Schwierigkeiten gestoßen. Viele Ortschaften, wie etwa der 8. Bezirk, der Bezirk Tan Phu und der Bezirk Binh Chanh, mussten zudem die Verpachtung und Joint Ventures zum Bau von Kantinen, Schulküchen und Parkplätzen einstellen. Die Schulen mussten für ihre Internatsschüler Industriemahlzeiten bestellen.
Der Rektor einer Grundschule im Bezirk 1 von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte außerdem, dass die Schulküche und die Kantine vorübergehend geschlossen werden müssten und dass das neue Schuljahr 2024–2025 bevorstehe. Er wisse nicht, wie er dies rechtlich bewerkstelligen könne.
In der Regierungsverordnung Nr. 151/2017/ND-CP aus dem Jahr 2017 werden eine Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte detailliert beschrieben. Artikel 44 davon legt fest: Öffentliche Dienstleistungseinheiten sind für die Ausarbeitung von Plänen zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen verantwortlich. Über Vermögenswerte von großem Wert gemäß Artikel 56 Punkt a, Absatz 2, Artikel 57 Punkt a, Absatz 2 des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte wird vom Minister, den Leitern der Zentralbehörden und den Volkskomitees der Provinzen entsprechend der Art der Vermögenswerte und den Funktionen, Aufgaben und Kapazitäten der von ihnen verwalteten öffentlichen Dienstleistungseinheit entschieden.
Absatz 2, Artikel 46 dieses Dekrets legt fest: „Auf der Grundlage des von den zuständigen Behörden und Einzelpersonen gemäß Artikel 44 dieses Dekrets genehmigten Projekts zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Leasingzwecke entscheidet der Leiter der öffentlichen Dienstleistungseinheit konkret über das Leasing öffentlicher Vermögenswerte.“
Ein Verwaltungsbeamter im Distrikt Binh Tan sagte jedoch, dass das Projekt, öffentliches Eigentum für die Vermietung von Kantinen, Parkplätzen und Schulküchen zu verwenden, sehr kompliziert sei. Tatsächlich gibt es im Bezirk eine Grundschule, die vor drei Jahren ein Projekt erstellt und es an die Finanz- und Planungsabteilung des Bezirks geschickt hat, um es der Stadt zur Genehmigung vorzulegen. Doch nach drei Jahren wurde dieses Projekt immer noch nicht genehmigt. Neu gebaute Schulen trauen sich nicht, Mensen zu eröffnen und alte Schulen werden ihre Mensen höchstwahrscheinlich schließen müssen. Um die Unterbringung der Schülerinnen und Schüler in einem Internat organisieren zu können, müssen die Schulen daher Industriemahlzeiten bestellen. Obwohl Experten empfehlen, in der Schule zu kochen, sind die Mahlzeiten dort wärmer und die Lebensmittelsicherheit lässt sich leichter kontrollieren.
Ein Beamter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sagte außerdem, dass das Projekt zur Verpachtung öffentlicher Vermögenswerte immer noch in der Bewertung öffentlicher Vermögenswerte feststecke. „Der Mietpreis richtet sich nach dem Grundstückspreis der Straßen rund um die Schule. Wenn also bei Schulen, die an großen Straßen liegen, wie der Dinh Tien Hoang Primary School, Bezirk 1, oder der Hoa Binh Primary School, Bezirk 1, der Grundstücksmietpreis für die Küche und die Schulkantine auf mehrere Milliarden VND pro Monat berechnet wird, wer wird dann mieten?“, erörterte diese Person.
Schulen haben Schwierigkeiten, Kantinen, Parkplätze und Internatsküchen einzurichten.
Möchte die Schule das Projekt nicht durchführen, muss sie die eigene Mensa verkaufen.
Tatsächlich hat das Finanzministerium im Jahr 2022 die offizielle Depesche Nr. 9757/BTC-QLCS vom 26. September 2022 an das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt über die Verwendung öffentlicher Vermögenswerte für Leasingzwecke, Joint Ventures und Vereinigungen bei öffentlichen Dienstleistungseinheiten in Ho-Chi-Minh-Stadt herausgegeben. Darin heißt es:
„Das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 sieht weder vor, dass der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees das Projekt zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Zusammenschlüsse von vom Bezirksvolkskomitee verwalteten öffentlichen Dienstleistungseinheiten dezentralisiert, noch dass der Vorsitzende des Bezirksvolkskomitees die Genehmigung hierzu ermächtigt …“
„Wenn eine Einheit die Räumlichkeiten als Kantine oder Parkplatz für ihre Betriebsabläufe nutzt, handelt es sich nicht um die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen im Sinne der Artikel 56, 57 und 58 des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, und es muss kein Projekt vorbereitet werden …“
Die größte Wirkung hat jedoch das Dekret Nr. 151/2017/ND-CP. Viele Leiter öffentlicher Schulen in Ho-Chi-Minh-Stadt sagten, wenn sie kein Projekt durchführen wollten, müsse die Schule die Kantine, die Küche und den Parkplatz selbst organisieren und betreiben und dürfe nichts mieten oder mit anderen zusammenarbeiten. Die Funktion der Schulen besteht jedoch darin, zu lehren und zu lernen. Woher bekommen wir also Leute, die kochen, auf Autos aufpassen, Buchhaltung machen usw.? Und wie werden Einnahmen und Ausgaben verbucht?
NACHTEILE FÜR SCHÜLER UND ELTERN
Im Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Thanh Nien sagte Herr Cao Thanh Binh, Vorsitzender des Kultur- und Sozialausschusses des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass er die Informationen über einige Ortschaften wie den Bezirk Binh Tan, Bezirk 8 und einige Einheiten mit öffentlichen Einrichtungen wie Internatsküchen, Kantinen und Schulparkplätzen, die feststeckten, verstanden habe. Nach der Inspektion wurde er aufgefordert, Dekret 151 einzuhalten. „Ich habe dem Volksausschuss der Stadt Bericht erstattet, damit der Volksausschuss der Stadt dringend mit den entsprechenden Einheiten zusammenarbeiten und Wege finden kann, Schwierigkeiten und Hindernisse irgendwie zu beseitigen, um sowohl die Rechtmäßigkeit sicherzustellen als auch den tatsächlichen Bedarf der Behörden und Einheiten, insbesondere der Bildungseinrichtungen in der Stadt, zu decken. Jetzt ist es fast Ende Juli, im August werden die Schulen Schuleinrichtungen vorbereiten und sicherstellen, um Schüler für das neue Schuljahr 2024 - 2025 willkommen zu heißen. Jetzt stecken die Schulen fest und haben Schwierigkeiten, Kantinen, Parkplätze und Internatsküchen einzurichten, es ist wirklich schwierig“, sagte Herr Cao Thanh Sagte Binh.
Laut Herrn Cao Thanh Binh wäre es für die Schüler am benachteiligsten, wenn die Schulen nun keine Kantinen, Internatsküchen oder Parkplätze hätten, und die Last läge bei den Eltern. Denn wenn es kein Internat gibt, müssen berufstätige Eltern große Anstrengungen unternehmen, um ihre Kinder mittags abzuholen und nachmittags zur Schule zu bringen. Wenn die Schulen für Vorschul- und Grundschulkinder keine eigenen Küchen haben, sondern industriell hergestelltes Essen von außerhalb bestellen, muss die Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit ein Thema sein, dem große Aufmerksamkeit gewidmet werden muss. Außerdem gibt es in der Schule keine Kantine. Wo können die Schüler vor dem Schulbesuch Frühstück kaufen? Wo können sie Wasser kaufen, wenn sie mittags Durst haben? Die Schüler sind gezwungen, zum Schultor zu gehen, wo Straßenhändler wie Pilze aus dem Boden schießen. Ist die Lebensmittelsicherheit gewährleistet? Herr Binh sprach außerdem das Problem an: Wenn die Schule keinen Parkplatz hat, es keinen Parkwächter gibt und Schüler ihre Fahrzeuge einfach vor der Schule abstellen, und wenn sie sie verlieren, wer ist dann verantwortlich?
Schwierigkeiten dringend beseitigen
Herr Cao Thanh Binh räumte ein, dass das Projekt gemäß Dekret 151/2017/ND-CP beurteilt werden müsse. Die Dokumente seien sehr kompliziert, langfristig sei es offensichtlich, dass die Einheiten ein Projekt benötigten. Doch im Moment sind in dieser Situation dringend Maßnahmen erforderlich, um das Problem zu bewältigen. Was getan werden kann, sollte sofort getan werden. Alle verbleibenden Fragen rechtlicher, bewertungsbezogener oder sonstiger Natur müssen gemeldet und der Regierung zur Überprüfung und Prüfung vorgelegt werden.
Dem Plan zufolge wird das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt diese Woche eine Arbeitssitzung mit dem Ministerium für Finanzen, Bildung und Ausbildung, natürliche Ressourcen und Umwelt und verwandten Einheiten abhalten, um über die Genehmigung des Projekts zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in der Stadt sowie über Schwierigkeiten, Probleme und Lösungen zu berichten.
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Quelle: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
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