Welchen Paketumfang kann ein vietnamesisches Unternehmen für ein Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt ausschreiben?

Viele inländische Bauunternehmen haben den Umfang des Ausschreibungspakets genannt, das sie übernehmen können, wenn sie am Bau des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts teilnehmen dürfen.

Großer Raum, aber viele Barrieren

Heute (21. März) organisierte die Vietnam Association of Construction Contractors (VACC) einen Workshop für inländische Bauunternehmer, um ihre internen Ressourcen für die Teilnahme am Bau von Hochgeschwindigkeitsbahnprojekten (HSR) auf der Nord-Süd-Achse zu fördern.

Die Leiter des Railway Project Management Board informierten auf dem Workshop.

Herr Chu Van Tuan, stellvertretender Direktor des Railway Project Management Board (Bauministerium), sagte, dass es derzeit neben den sieben bestehenden Eisenbahnlinien zwei Eisenbahnprojekte gebe, die von der Nationalversammlung für die Investitionspolitik genehmigt worden seien, nämlich das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse und das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong.

Insbesondere wurde im November 2024 eine Investition in das Dong Nai Railway-Projekt mit einer Länge von 1.541 km durch 20 Provinzen und Städte genehmigt. Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt mehr als 67 Milliarden US-Dollar und wird aus Mitteln des Staatshaushalts und anderen legalen Kapitalquellen finanziert.

Als Reaktion auf die Forderung der Regierung, das Projekt Ende 2027 zu beginnen und es gemäß dem festgelegten Fahrplan bis 2035 grundsätzlich abzuschließen, wird die Umsetzung des Machbarkeitsstudienberichts ab 2025 erfolgen.

Derzeit weist die Regierung das Bauministerium an, Projektmanagementberater auszuwählen und von März bis Mai 2025 eine internationale Ausschreibung zur Auswahl ausländischer Berater durchzuführen. Wählen Sie zwischen September 2025 und April 2027 einen Berater aus, der einen Machbarkeitsstudienbericht erstellt und den Vormachbarkeitsstudienbericht zur Genehmigung vorlegt. Im Dezember 2027 soll ein Bauunternehmer ausgewählt und mit dem Projekt begonnen werden.

Prognosen zufolge werden Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bis 2035 (mit einer Vision bis 2050) (einschließlich nationaler und städtischer Eisenbahnen) dem Baumarkt etwa 76 Milliarden USD und dem Ausrüstungsmarkt etwa 34 Milliarden USD einbringen. Allein der Baumarkt für Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte beträgt rund 33 Milliarden US-Dollar.

„Der Einschätzung zufolge können inländische Bauunternehmen im Grunde 90 bis 95 % der Bauartikel bewältigen. Einige Artikel mit besonderen technischen Anforderungen können an vietnamesische Bauunternehmer übertragen und zur Ausführung beauftragt werden“, informierte Herr Tuan.

Um den Fortschritt der Projektumsetzung sicherzustellen, hat die Nationalversammlung 19 spezifische Mechanismen und Richtlinien genehmigt. Allerdings wies das Railway Project Management Board auch auf eine Reihe von Hindernissen für vietnamesische Bauunternehmen im Projekt hin.

Konkret: Das Projekt verfügt über komplexe Techniken und Technologien, die zum ersten Mal in Vietnam angewendet werden, was eine große Herausforderung für inländische Auftragnehmer (Planung und Bau) darstellt, die keine Erfahrung mit der Teilnahme an Projekten ähnlicher Art haben; Bei großen Gesamtinvestitionen und der Aufteilung großer Wertpakete wird es für Auftragnehmer schwierig sein, die Kriterien für die finanzielle Leistungsfähigkeit und ähnliche Projekte zu erfüllen. Es gibt kein spezielles Kreditpaket, um Bauprojekte mit Vorzugszinsen zu finanzieren …

Perspektive des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (Foto: AI).

Wie viel ist ausreichend, um das Gebotspaket aufzuteilen?

Laut VACC-Vorsitzendem Nguyen Quoc Hiep kann man unter unseren derzeitigen Bauunternehmern die Zahl der Unternehmen mit einem Kapital von über 1.000 Milliarden VND an einer Hand abzählen.

Anstelle einer internationalen Ausschreibung könnten die Behörden die Beauftragung von Bauunternehmern und die Reduzierung der Baukosten um 5 % in Erwägung ziehen, wie sie es beim Projekt Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 getan haben. „Die angemessene Größe des Ausschreibungspakets für vietnamesische Bauunternehmer muss jedoch diskutiert werden“, schlug Herr Hiep vor.

Um es gleich auf den Punkt zu bringen: Herr Pham Van Khoi, Vorstandsvorsitzender der Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, sagte, dass viele große Bauunternehmer in Vietnam angesichts der tatsächlichen Kapazitäten für den Bau wichtiger Autobahnprojekte derzeit in der Lage seien, Angebotspakete im Wert von etwa 1 Milliarde US-Dollar zu übernehmen.

„Eine schnelle Rechnung zeigt, dass in Phase 2 des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts ein 5.000 Milliarden VND teures Paket nur etwa 2 Jahre dauert.

Das DSTDC-Projekt wird etwa 5 bis 7 Jahre dauern. Der Wert jedes umsetzbaren Pakets beträgt 20.000 Milliarden VND, vorausgesetzt, dass der Bedarf an Land und Materialien vollständig gedeckt wird. Wenn Auftragnehmer ein Joint Venture oder eine Vereinigung bilden, kann durch die Aufteilung des Angebotspakets ein höherer Wert erzielt werden“, analysierte Herr Khoi.

Unter dem Motto: Projekte, bei denen inländische Kapitalquellen zum Einsatz kommen, sollten für inländische Auftragnehmer Vorrang haben, ist laut Herrn Khoi die gezielte Ausschreibung ein Mechanismus, der in Betracht gezogen werden muss.

„Die Aufteilung des Ausschreibungspakets sollte nicht vom Fundament bis zu den Schienen erfolgen, sondern die Infrastruktur sollte separat aufgeteilt werden, wobei Schienen und Ausrüstung jeweils einen eigenen Teil bilden. Mit diesem Plan ähneln die Bauelemente, für die die Ausschreibung gilt, denen des Straßenbauprojekts, und es können ähnliche Kriterien berücksichtigt werden, wodurch die Zeit optimiert und der Projektfortschritt beschleunigt wird“, äußerte der Leiter der Phuong Thanh Company seine Meinung.

In der Erwartung, dass der Staat Unternehmen mit nachgewiesenen Management- und Bauorganisationskapazitäten durch die Fertigstellung großer Straßen- und Tunnelprojekte bei der Teilnahme am „Superprojekt“ der Nord-Süd-Schnellstraße den Vorzug geben wird, unterstützt Herr Nguyen Quang Dung, stellvertretender Generaldirektor der Deo Ca Group, auch den Ausschreibungsmechanismus für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt.

Die zuständige Behörde sollte außerdem die Abschaffung der Kriterien für ähnliche Bauvorhaben in Erwägung ziehen, da diese für inländische Bauunternehmer bei Projekten, in die zum ersten Mal in Vietnam investiert wird, nur sehr schwer zu erfüllen sind. Stattdessen sollte vietnamesischen Bauunternehmern die Nutzung spezieller Subunternehmer gestattet werden.

Der Abzinsungssatz hängt von der Größe des Angebotspakets und der für eine genaue Berechnung verwendeten Technologie ab“, meinte Herr Dung.

Was die Umsetzung betrifft, möchten die Führungskräfte der Deo Ca Group diese in zwei Komponenten aufteilen. Bauteile (ab der Schiene: Brücken, Straßen, Tunnel) werden inländischen Unternehmen zugeordnet.

Komponenten von der Schiene aufwärts (Lokomotiven, Waggons usw.) werden staatlichen Unternehmen überlassen, wobei spezielle Subunternehmer eingesetzt werden, um die Möglichkeit zu haben, auf die Technologie zuzugreifen, sie zu übertragen und zu beherrschen.

Wenn wir über die Teilnahme am DSTDC-Projekt diskutieren, müssen wir auch den großen Auftragnehmer als Anführer einer Gruppe kleinerer Auftragnehmer betrachten, nicht nur die Zusammenarbeit der großen Auftragnehmer. Auf der Grundlage der Empfehlungen der Auftragnehmer wird VACC eine Prüfung durchführen und der Regierung vorschlagen, vietnamesische Transportbauunternehmen mit der Durchführung des Projekts zu beauftragen. Dabei kommen eine Reihe spezifischer Mechanismen zum Einsatz, beispielsweise: Die finanzielle Leistungsfähigkeit der Unternehmen wird nicht nach Verhältnis aufgeteilt, sondern zusammengefasst. Erfahrung wird als Bauerfahrung berechnet...

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des VACC

Forschung zu vorteilhaften Mechanismen für inländische Auftragnehmer

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Herr Pham Thy Hung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Ausschreibungsmanagement (Finanzministerium), dass im Zuge der Mitwirkung bei der Änderung des Ausschreibungsgesetzes Inhalte im geänderten Ausschreibungsgesetz genannt würden, die dem Vorschlag ähnelten, beispielsweise: Bei der Beurteilung von Kapazität und Erfahrung gehe es in Richtung einer Reduzierung der Kriterien (Kapazität, Erfahrung, Finanzen), da die Regierung in letzter Zeit vielen großen und angesehenen Unternehmen das Vertrauen geschenkt habe, große Projekte umzusetzen.

Viele Menschen stellen sich die Frage: Inländische oder internationale Ausschreibungen? Laut geltendem Ausschreibungsgesetz muss eine internationale Ausschreibung durchgeführt werden, wenn inländische Auftragnehmer nicht in der Lage sind, die Ausschreibung durchzuführen. Bei einer internationalen Ausschreibung müssen internationale Auftragnehmer zur Durchführung des Projekts ein Joint Venture mit inländischen Auftragnehmern gründen. Allerdings gilt es auch hier als relativ schwierig, bei der Gründung eines Joint Ventures einen Technologietransfer zu erhalten.

„Bei der Untersuchung und Ausarbeitung von Regelungen vertreten wir den folgenden Standpunkt: Inländischen Ausschreibungen den Vorrang geben, inländischen Auftragnehmern die Gründung von Joint Ventures mit ausländischen Auftragnehmern gestatten und Anforderungen an den Technologietransfer in den Vertrag aufnehmen“, erklärte Herr Hung.

Diskutieren Sie die Meinungen rund um das Thema Auftragsvergabe bzw. Auftragsvergabe? Laut Herrn Hung gibt es im Ausschreibungsgesetz keine Vorschriften für Ausschreibungen. Derzeit gibt es zwei Formen: die gezielte Ausschreibung (mit spezifischen Vorschriften) und die Auswahl des Auftragnehmers in Sonderfällen, wenn andere Formen nicht anwendbar sind. „Mit dem aktuellen Regulierungssystem haben wir die Grundlage, Auftragnehmer in Sonderfällen auszuwählen“, kommentierte Herr Hung.

Bewerten und wählen Sie Unternehmen aus, um sich frühzeitig und aus der Ferne vorzubereiten

Oberst Nguyen Tuan Anh, stellvertretender Generaldirektor der Truong Son Construction Corporation, schätzte über VACC die angemessene Größenordnung des Ausschreibungspakets für das DSTDC-Projekt auf etwa 1 Milliarde US-Dollar und schlug außerdem vor, dass die zuständigen Behörden bald über einen Mechanismus zur Auswahl inländischer Auftragnehmer verfügen sollten, damit die Vorbereitungsarbeiten bald beginnen könnten.

„Anhand der von den Einheiten umgesetzten Inlandsprojekte kann die professionelle Agentur die Top 10, Top 20 oder eine bestimmte Anzahl von Unternehmen auswählen, denen die Möglichkeit gegeben wird, an dem Projekt teilzunehmen und proaktiv Ressourcen bereitzustellen, Personal auszubilden und in Maschinen zu investieren“, sagte Oberst Nguyen Tuan Anh.

Herr Le Van Duong, stellvertretender Direktor der Abteilung für staatliche Bewertung der Bauqualität (Bauministerium), unterstützt die oben genannte Meinung und forderte den Verband der Bauunternehmer auf, sich mit den zuständigen Behörden abzustimmen, um einen Mechanismus vorzuschlagen, der großen, fähigen Bauunternehmern vorschreibt, Pläne vorzulegen, Experten einzuladen und Pläne für die Mobilisierung von Ausrüstung vorzulegen. Dies ist auch die Lösung, die einige Länder wie Korea, Frankreich und China umgesetzt haben.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm