Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales schlug einen flexiblen Beitragssatz für die Arbeitslosenversicherung vor, der für Arbeitnehmer und Unternehmen maximal 1 Prozent statt des derzeit festen Satzes von 1 Prozent für jede Seite betragen sollte.
Der Entwurf des überarbeiteten Beschäftigungsgesetzes steht ab dem 15. März zwei Monate lang zur Kommentierung offen. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, das den Entwurf verfasste, schlug Änderungen in der Richtung vor, dass Arbeitnehmer maximal 1 % ihres Monatsgehalts und Arbeitgeber maximal 1 % ihres Monatsgehalts auf die Gesamtzahl der Arbeitnehmer zahlen, die an der Arbeitslosenversicherung teilnehmen. Der Staat unterstützt mit bis zu 1 % aus dem Haushalt.
Nach geltendem Recht müssen Arbeitnehmer und Unternehmer einen festen monatlichen Beitrag in Höhe von 1 % ihres Gehalts und ihres gesamten Gehaltsfonds an den Fonds leisten. Dabei handelt es sich um ein System, das Arbeitnehmern bei Arbeitsplatzverlust einen Teil ihres Einkommens ausgleicht, die Berufsausbildung unterstützt und ihnen hilft, ihren Arbeitsplatz zu erhalten oder einen neuen zu finden.
Die Redaktion ist der Ansicht, dass die oben genannte Regelung bei Naturkatastrophen, Epidemien und Wirtschaftskrisen nicht flexibel angepasst wurde, obwohl die Überschussquelle groß ist. So wurde beispielsweise das 2021 aus dem Arbeitslosenversicherungsfonds aufgelegte Unterstützungspaket in Höhe von 38.000 Milliarden VND tatsächlich an fast 13 Millionen Arbeitnehmer und mehr als 346.000 Unternehmen ausgezahlt.
Arbeitnehmer beantragen Arbeitslosengeld in Ho-Chi-Minh-Stadt, Juli 2023. Foto: Thanh Tung
Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales schlug außerdem vor, das Grundgehalt als Grundlage für die Berechnung der maximalen Anzahl von Monaten Arbeitslosengeld abzuschaffen und nur den regionalen Mindestlohn beizubehalten. Konkret entspricht das monatliche Arbeitslosengeld 60 % des durchschnittlichen sozialversicherungspflichtigen Monatsgehalts der sechs aufeinanderfolgenden Monate vor der Beendigung des Arbeitsverhältnisses und darf das Fünffache des regionalen Mindestlohns nicht überschreiten.
Es wird außerdem vorgeschlagen, dass Arbeitnehmer künftig früher Arbeitslosengeld erhalten, und zwar am 11. Tag nach Einreichung des vollständigen Antrags statt wie bisher am 16. Tag.
Da der durchschnittliche Lohn für die Sozialversicherung im Zeitraum 2022–2023 etwa 5,56 Millionen VND beträgt, erhalten die Arbeitnehmer Arbeitslosengeld in Höhe von etwa 3,3 Millionen VND pro Monat.
Der Vorschlag, den Beitragssatz zu senken und die Sozialversicherungsleistungen zu erhöhen, wurde in letzter Zeit immer wieder von Unternehmen vorgebracht. In ihren Kommentaren zum überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz schlugen 13 Unternehmensverbände vor, den Beitragssatz zur Arbeitslosenversicherung für Arbeitgeber auf 0,5 Prozent und für Arbeitnehmer auf 0,5 Prozent statt des derzeitigen festen Satzes zu senken. Auf allen Ebenen wird gleichzeitig ein Fahrplan für eine weitere, der Realität entsprechende Reduzierung erarbeitet.
Die Arbeitnehmer schlugen eine Erhöhung des Arbeitslosengeldes vor, weil sie der Ansicht sind, dass der derzeitige Betrag von 60 % des Durchschnittsgehalts für die Sozialversicherungsbeiträge für die sechs aufeinanderfolgenden Monate vor der Kündigung zu niedrig sei. Eine Anpassung der Förderhöhe bei der aktuellen Gesetzesänderung hat der Redaktionsausschuss allerdings noch nicht in Erwägung gezogen.
Die seit 2009 eingeführte Arbeitslosenversicherung umfasst Arbeitslosengeld, Berufsberatung, Unterstützung bei der Berufsausbildung und Krankenversicherung. Dies gilt als ein „Anti-Schock“-Instrument für die Wirtschaft, das durch Arbeitslosigkeit verursacht wird.
Der Fonds wird aus Beiträgen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, staatlicher Unterstützung, Gewinnen aus der Anlagetätigkeit des Fonds und anderen legalen Einnahmequellen finanziert. Bei der teilnehmenden Gruppe handelt es sich um Arbeitnehmer im formellen Sektor mit Verträgen, die nach dem Prinzip „Beitragen – Nehmen“ bezahlt werden.
Hong Chieu
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