Rückstufung, Punktabzug
Am 2. April 2024 gab das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) den Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2023 bekannt.
Dementsprechend erreichte Quang Nam nur 40.596 Punkte und belegte den 48. Platz von 61 Provinzen und Städten (für Binh Duong und Quang Ninh liegen diese Daten nicht vor). Im Vergleich zum PAPI im Jahr 2022 sank dieser Index um 1,64 Punkte, also um 17 Ränge, und gehört damit zur Gruppe der 16 Provinzen und Städte mit niedrigen Durchschnittswerten.
Der Analyse zufolge weisen 3 von 8 Komponentenindizes in Quang Nam steigende Werte auf (Beteiligung der Bevölkerung auf lokaler Ebene (0,02 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (0,05 Punkte) und Umweltmanagement (0,09 Punkte)) und 5 von 8 Komponentenindizes in sinkenden Werten (Transparenz (0,63 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber der Bevölkerung (0,51 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (0,22 Punkte), Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen (0,36 Punkte) und E-Governance (0,09 Punkte).
Lediglich der Index für die öffentliche Versorgung liegt hinsichtlich der Punktzahl in der Gruppe der Indizes mit einer hohen Durchschnittspunktzahl (7,6957 Punkte). Der Index für Basisbeteiligung und Umweltgovernance liegt im unteren Durchschnittsbereich (4.803 bzw. 3.309 Punkte).
Die restlichen fünf Indizes (Transparenz (4,5627 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber den Bürgern (3,8587 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (6,5458 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (6,901 Punkte) und E-Governance (2,9199 Punkte) liegen in der untersten Indexgruppe.
PAPI-Daten zeigen, dass Quang Nams Wettbewerbslandschaft auch nach 15 Jahren Teilnahme am „Wettrennen“ um die Effektivität von Regierungsführung und öffentlicher Verwaltung noch immer einer Sinuskurve mit unregelmäßigen Höhen und Tiefen folgt.
Statistiken der letzten 8 Jahre (2016–2023) zeigen, dass der lokale PAPI immer niedrig war. Von Platz 30 im Jahr 2016 auf Platz 27 im Jahr 2017, dann Absturz auf Platz 44 im Jahr 2018.
„Anordnungen“ der Regierung, wie etwa die Einbeziehung der Umsetzung der Aufgabe der Verbesserung des PAPI-Index in die jährliche Bewertung und Rangfolge der Verwaltungsreformen von Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften oder die angemessene Integration der Kontrolle der Umsetzung der Inhalte zur Verbesserung dieses Index in die Inhalte der Verwaltungsreformkontrolle … haben Quang Nam geholfen, innerhalb von zwei Jahren kontinuierlich im Ranking aufzusteigen (2019: 22 Ränge höher, Platz 22, und 2020: 1 Rang höher, Platz 21).
Überraschenderweise verlor PAPI Quang Nam im Jahr 2021 14 Plätze und belegte den 35. Platz von 63 Provinzen und Städten, stieg im Jahr 2022 um 4 Plätze auf (Platz 31 von 63 Provinzen und Städten) und stürzte nach der Umfrage von 2023 ab, als es um 17 Plätze abfiel und den 48. Platz belegte.
Sogar die Punktzahlen schwanken. Die Werte für die Jahre (2018 - 2023) betragen jeweils: 43,14 Punkte (-1,09 Punkte), 44,33 Punkte (-1,19 Punkte), 43,28 Punkte (-1,05 Punkte), 42,1 Punkte (-1,18 Punkte), 42,24 Punkte (-0,14 Punkte) und 40.596 Punkte (-1,64 Punkte).
Der PAPI-Plan, ab 2021 landesweit zu den Top 20 der Provinzen zu gehören oder im Jahr 2023 eine bessere Punktzahl als im Jahr 2022 anzustreben, konnte nicht verwirklicht werden.
Bewusstsein für Reformen
Der Politikanalyst (UNDP), Do Thanh Huyen, sagte, PAPI sei für Kommunen wie ein Spiegel, in dem sie über die Effizienz ihrer Verwaltung nachdenken könnten.
Die Regierung sollte sich nicht groß um Rankings scheren. Achten Sie nur auf die Reformänderungen im Laufe der Jahre bei öffentlichen Stellen, die Richtlinien, Beschlüsse und konsequente Verpflichtungen zum Thema „Die Leute wissen Bescheid, die Leute diskutieren, die Leute kontrollieren“ ordnungsgemäß umsetzen. Finden Sie innovative Lösungen zur Verbesserung der lokalen Regierungsführung und öffentlichen Verwaltung.
Die veröffentlichten Ergebnisse der PAPI-Wertungen und -Ranglisten für Quang Nam beziehen sich jedoch nur auf die Provinzen und Städte mit niedrigen Wertungen, wobei nur sehr wenige Komponentenindizes hohe Durchschnittswerte aufweisen, was eine „aussagekräftige“ Statistik ist.
Dies spiegelt die Realität der Reformbemühungen wider: Unter der Aufsicht und Messung der Erfahrungen der Bevölkerung in der Verwaltung, der Umsetzung von Richtlinien und der Bereitstellung öffentlicher Dienste durch die Regierung und die Verwaltungsbehörden gibt es immer noch zu viele Engpässe, die nicht gelöst werden können. Die fünf Schlüsselindikatoren der untersten Gruppe zeigen, dass die Vorschläge und Anregungen der Bürger nicht ausreichend aufgenommen und umgesetzt werden.
Der Rückgang von PAPI 2023 ist wirklich eine große Überraschung. Das Innenministerium von Quang Nam hat dem Volkskomitee der Provinz aktiv geraten, einen Plan zur Verbesserung und Erweiterung des PAPI herauszugeben, ein Propagandahandbuch zu entwickeln, das an Kader, Beamte und öffentliche Angestellte verschickt werden soll, und 16 Schulungskurse anzubieten (an denen 516 Kader und Beamte teilnahmen).
Führen Sie in Behörden und Einheiten regelmäßig und unauffällig Kontrollen hinsichtlich der Einhaltung von Disziplin, Verwaltungsdisziplin, Bürokultur und öffentlicher Ethik durch. Verbesserung der Qualität der Verwaltungsverfahrensabwicklung, Beseitigung rechtswidriger Regelungen.
Elektronische Informationsportale/-seiten erhöhen die Nutzung öffentlicher Dienste und Online-Zahlungen. Beschwerden und Denunziationen prüfen und gewissenhaft lösen, Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung verstärken und Korruption bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen eindämmen. Erweitern Sie die Kommunikation und Weitergabe von PAPI-Daten an die Bevölkerung und die lokalen Behörden …
Diese Informationen zeigen, dass es keinen Mangel an Vorsätzen, Entscheidungen, Plänen und Projekten gibt, aber je mehr Reformen, desto „rückständiger“ wird es. Warum konnten die Reformbemühungen zur Zufriedenheit der Bevölkerung und zum Aufbau einer transparenten und effizienten Verwaltung nicht greifen?
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Ho Quang Buu, sagte, er sei ziemlich überrascht, überrascht und besorgt über den Niedergang von PAPI. Der Plan zur Reform der lokalen Verwaltung wird recht positiv bewertet.
Die Gesamtpunktzahl ist nicht wesentlich gesunken, das Ranking ist jedoch deutlich gesunken. Das zeigt, dass sich die Kommunen in diesem „Wettlauf“ stärker und schneller reformieren.
Das öffentliche Dienstleistungssystem, das den Menschen auf allen Ebenen mit Dynamik und Kreativität dient, ist nicht in der Lage, die Bedürfnisse der Bevölkerung zu erfüllen und sie zufriedenzustellen. PAPI befasst sich mit vielen Themen.
Die Regierung und die Verwaltungsbehörden werden den Punktverlust, die Herabstufungen sowie die Erhöhungen bzw. Verringerungen der Komponentenindizes des PAPI 2023 bewerten, analysieren, gezielt messen und deutlicher identifizieren, um wirksamere und praktischere Reformlösungen zu finden.
Die Regierung ist aufgeschlossen und bereit, die Vorschläge aller entgegenzunehmen, Mängel umgehend zu erkennen und Fehler zu korrigieren, um den Menschen bestmöglich zu dienen und ihre Zufriedenheit zu gewinnen.
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