Fischhändler fürchten Verluste in Höhe von mehreren Tausend Dong

Einige Bestimmungen im Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung 15/2018/ND-CP zur Lebensmittelsicherheit sind unangemessen und bereiten Unternehmen Schwierigkeiten.

Angst vor neuen Engpässen für Unternehmen

Der vietnamesische Verband der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) hat gerade ein Dokument an den stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long geschickt; Die Ministerien für Gesundheit, Justiz, Landwirtschaft und Umwelt sowie Industrie und Handel haben zum Dekretsentwurf Stellung genommen, der eine Reihe von Artikeln des Dekrets 15/2018/ND-CP ändert und ergänzt, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Lebensmittelsicherheit detailliert beschrieben wird.

Im Januar 2025 stiegen die Meeresfrüchteexporte nach China um 80,8 % (Illustrationsfoto)

In dem Dokument heißt es, dass das Dekret 15/2018/ND-CP (im Folgenden als „Dekret 15“ bezeichnet) in den vergangenen sieben Jahren seit seiner Verkündung von der Regierung und der Geschäftswelt als wirksames Reformmodell im Bereich des Lebensmittelsicherheitsmanagements bewertet wurde. Es entspricht den Risikomanagementprinzipien, die in den hochentwickelten Ländern der Welt angewendet werden, und hilft den Unternehmen dadurch, Millionen von Arbeitstagen und Tausende von Milliarden VND pro Jahr einzusparen.

Die Praxis während der Jahre der Umsetzung des Dekrets Nr. 15 zeigt, dass die Lebensmittelindustrie selbst während der Pandemie ein hohes Wachstum verzeichnete und etwa 15 % zum BIP beitrug. 0,38 Prozentpunkte zum BIP-Wachstum im Jahr 2021; 1 Prozentpunkt zum BIP-Wachstum im Jahr 2022 (Forschungsbericht zur Bewertung der Auswirkungen des Dekrets 15/2018/ND-CP auf die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen der Lebensmittelindustrie, CIEM 2023).

Der Dekretsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 15 schafft jedoch neue Anforderungen und neue Engpässe und erschwert die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen. Gleichzeitig bietet er keine wirksameren Lösungen als das Dekret Nr. 15, um die Lebensmittelsicherheit für die Bevölkerung zu gewährleisten.

Dementsprechend ergänzt und verschärft der Verordnungsentwurf zahlreiche Anforderungen und Verwaltungsverfahren – von denen die meisten nichts mit der Lebensmittelsicherheit zu tun haben und so zu Schwierigkeiten für die Unternehmen führen.

Konkret sieht der Entwurf zahlreiche Anforderungen und Vorschriften für alle drei Gruppen von Verwaltungsverfahren zur Selbstdeklaration vor. die Veröffentlichung registrieren; die Veröffentlichung erneut registrieren. Darunter befinden sich viele unangemessene Bestimmungen, die nicht mit internationalen Praktiken vereinbar sind und die Gefahr bergen, dass viele neue Engpässe in der Produktion und im Handel entstehen, wodurch es für viele Lebensmittel, insbesondere Meeresfrüchte, schwierig oder unmöglich wird, die Anforderungen zu erfüllen oder zu erfüllen. Viele der im Entwurf enthaltenen zusätzlichen Anforderungen an diese Verfahren haben allerdings nichts mit der Lebensmittelsicherheit zu tun.

Schätzungen zufolge wird es bei Selbsterklärungsverfahren aufgrund der erhöhten Anzahl an Dokumenten und des damit verbundenen Zeitaufwands zu Geschäftsverzögerungen von mindestens drei Monaten und zu Verlusten in Höhe von mehreren Tausend Milliarden VND pro Jahr kommen. Durch das Registrierungsverfahren für die Bekanntmachung können aufgrund der erhöhten Anzahl an Dokumenten Hunderte Milliarden VND/Jahr entstehen, wobei die Anzahl der zusätzlich benötigten Arbeitstage nicht bestimmt werden kann.

„Die Meeresfrüchtebranche ist besonders besorgt über die Hinzufügung der oben genannten Anforderungen und Inhalte zum oben genannten Selbsterklärungsverfahren/-formular. Es ist auch völlig unklar, welchen Zweck die Hinzufügung der oben genannten Informationsanforderungen (von denen einige nichts mit der Lebensmittelsicherheit zu tun haben, wie z. B. das Arzneimittel- und Pharmamanagement) hat, um jede neu auftretende Situation zu lösen, die zu Ernährungsunsicherheit führt. Wir empfehlen, dass die Informationsanforderungen im Zusammenhang mit Selbsterklärungsverfahren unverändert bleiben, da sie im Dekret 15/2018 wirksam und angemessen festgelegt wurden“, informierte Herr Nguyen Hoai Nam, Generalsekretär von VASEP.

Ein weiteres von VASEP angesprochenes Problem ist, dass der Managementfokus nicht angemessen sei. Konkret konzentriert sich der Entwurf nur auf eine strikte Verwaltungskontrolle von vorverpackten verarbeiteten Lebensmitteln, bietet jedoch keine geeigneten Lösungen zur Vorbeugung von Lebensmittelvergiftungen durch Straßenessen, frische Lebensmittel, Gemeinschaftsküchen usw., die in der Vergangenheit als Produkte mit einem hohen potenziellen Risiko für Ernährungsunsicherheit identifiziert wurden und die Hauptursache für Lebensmittelvergiftungen sind. Daher empfiehlt VASEP dem Redaktionsausschuss, die Managementziele zu überprüfen und anzupassen, damit sie den Grundsätzen des Risikomanagements entsprechen.

Viele Lösungen zur Änderung und Ergänzung sind nicht geeignet.

Laut VASEP basieren viele der im Entwurf vorgeschlagenen Maßnahmen nicht auf internationalen Grundsätzen des Lebensmittelsicherheitsmanagements. Insbesondere zeigt der Entwurf deutlich, dass er nicht mit der Lösung für die Entwicklung von Gesetzen zur Lebensmittelsicherheit übereinstimmt, die im zusammenfassenden 5-Jahres-Umsetzungsbericht des Dekrets 15 Nr. 1895/BC-BYT vom 31. Dezember 2024, Abschnitt II, Punkt 1 des Gesundheitsministeriums dargelegt ist.

Insbesondere fehlten Regelungen zur Vervollständigung des Systems der Normen und technischen Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit. Zusätzliche Anforderungen wenden das Prinzip des Risikomanagements nicht vollständig an und gehen von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle über. Es gibt keine Lösung für eine kettenbasierte Risikobewertung und keine gründliche Dezentralisierung und Delegation von Autorität; Es gibt keine spezifischen Vorschriften für die gründliche Anwendung von Verfahren (Registrierung, Ankündigung usw.) in der elektronischen Umgebung und den Aufbau einer Datenbank im einheitlichen Lebensmittelsicherheitsmanagement von der zentralen bis zur lokalen Ebene.

Einige bestehende und neu entstehende Probleme in den Vorschriften zum Lebensmittelsicherheitsmanagement, die in Dekret 15 nicht erwähnt wurden, wurden in diesen Entwurf nicht aufgenommen. Insbesondere die Regelung der Fristen für die Erteilung eines Berechtigungszertifikats zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit an Betriebe, die die erforderlichen Verbesserungen noch nicht erreicht haben, ist unter den Beteiligten nicht gerecht.

Für verbotene Substanzen und Substanzen, die nicht auf der Liste der zulässigen Substanzen stehen, gibt es keine Vorschriften zu MRPL (Minimum Analytical Performance Limit, Mindestgrenzwert für die Analyse) und RPA (Referenzschwelle für Aktivität ) . Dies hat zur Folge, dass manche Produkte aufgrund von Rückständen einiger Antibiotika und Chemikalien, deren Verwendung verboten ist, nicht in den Einzelhandel auf dem heimischen Markt gebracht werden können, jedoch für den Export in anspruchsvolle Märkte wie die EU und die USA zugelassen sind. Obwohl die Rückstandsmengen dieser Wirkstoffe im Produkt sehr gering sind, erfüllen sie die Anforderungen der EU.

Für Unternehmen ohne Gewerbeschein gibt es bei der Beantragung eines Lebensmittelsicherheitszertifikats keine Vorschriften zu Dokumenten, die den Gewerbeschein ersetzen. weil es kein Geschäftsmodell ist. Für die Zweckentfremdung importierter Produkte zur Ausfuhrveredelung, zur internen Verwendung/Produktion, jedoch im Überschuss, bestehen keine Regelungen.

3 Empfehlungen von VASEP

Angesichts der oben genannten Mängel empfiehlt VASEP dem stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long, das Gesundheitsministerium und den Redaktionsausschuss anzuweisen, die Kommentare zu prüfen, unangemessene Verordnungsentwürfe zu entfernen und geeignete Managementmaßnahmen zu ergänzen, um sicherzustellen, dass das Dekret im Einklang mit den Anweisungen des Generalsekretärs und der Regierung sowie den Lösungen im Bericht Nr. 1895/BC-BYT ausgearbeitet wird, um Engpässe in Produktion und Geschäft zu vermeiden, die Lebensmittelsicherheit für die Bevölkerung zu gewährleisten und die Managementeffizienz zu verbessern.

Gleichzeitig wird empfohlen, dass die Regierung ein Dialogtreffen zwischen dem Redaktionsausschuss und den relevanten Verbänden der Lebensmittelindustrie leitet, um den endgültigen Entwurf zu prüfen, bevor er ihn der Regierung vorlegt.

Derzeit arbeitet die Regierung auch an einer Änderung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes, die voraussichtlich im Oktober 2025 erlassen wird, gefolgt von einem Dekret zu seiner Umsetzung. Um Überschneidungen zwischen Rechtsdokumenten zu vermeiden und die Wirksamkeit der institutionellen Reformen sicherzustellen, wird der Regierung empfohlen, zunächst eine Änderung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes und anschließend eine Änderung des Dekrets zur Umsetzung des Gesetzes in Erwägung zu ziehen.

Laut Statistiken der Generalzollbehörde erreichten Vietnams Meeresfrüchteexporte im Januar 2025 773,95 Millionen USD, ein Anstieg von 3,5 % im Vergleich zum Januar 2024.

Märkte für Meeresfrüchte-Export verzeichneten ein Wachstum, beispielsweise in China, Australien, Thailand und Deutschland. Dabei stiegen die Meeresfrüchte-Exporte auf den chinesischen Markt am stärksten, und zwar um bis zu 80,8 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2024. Im Gegensatz dazu gingen die Meeresfrüchte-Exporte nach Japan, in die Vereinigten Staaten und nach Südkorea um 7,6 % zurück; 3,5 %; 9,5 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2024.

Prognosen zufolge wird der globale Markt für Meeresfrüchte im Jahr 2025 großen Schwankungen unterliegen, wobei Faktoren wie veränderte Verbrauchergewohnheiten, Zollpolitik und Schwankungen bei Angebot und Nachfrage die Meeresfrüchteexporte Vietnams beeinflussen werden... Daher muss der Wert vietnamesischer Meeresfrüchte gesteigert, die Produktqualität verbessert und neue Exportmärkte erschlossen werden...

Quelle: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thuy-san-lo-thiet-hai-hang-nghin-ty-dong-376139.html