Schüler der Nguyen Huu Tho High School, Bezirk 4, Ho-Chi-Minh-Stadt, schenken ihrem Lehrer Blumen, um den vietnamesischen Lehrertag zu feiern – Foto: NHU HUNG
Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte gegenüber Tuoi Tre : „Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) ist die Zahl der Lehrer, die in diesem Schuljahr ihren Arbeitsplatz gekündigt haben oder den Arbeitsplatz gewechselt haben, im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um etwa 2.000 Personen gesunken, was einem Rückgang von etwa 22,4 % entspricht.“
Die Analyse des Ministeriums zeigt zudem, dass die Kündigungsquote von Lehrkräften unter 35 Jahren nach wie vor hoch ist. Die Zahl der Lehrer, die den Beruf im Vorschulbereich aufgeben, ist hoch und nimmt von den unteren bis zu den oberen Ebenen allmählich ab.
Der neue Punkt im Vorschlag des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zur Lehrervergütung besteht darin, die Gehaltsskala nach Stellenbezeichnungen und den Besonderheiten der Arbeit der Lehrer auszurichten. Darüber hinaus genießen Lehrkräfte im Bildungsbereich je nach Beruf Vorzugszulagen.
Ausarbeitung und Vorlage des Lehrergesetzes an die Nationalversammlung
* Es gibt viele Gründe, warum Lehrer den Beruf aufgeben. Können Sie uns mitteilen, welche Lösungen das Ministerium für Bildung und Ausbildung ergriffen hat, um zu verhindern, dass Lehrer ihre Stellen aufgeben?
Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung)
- Um die Lehrer ihrem Beruf treu zu halten und auch weiterhin talentierte und engagierte Menschen für den Bildungssektor zu gewinnen, ist die Lehrerpolitik ein Thema, das dem Ministerium große Sorgen bereitet.
Um den Druck zu verringern und ein günstiges Arbeitsumfeld für Lehrer zu schaffen, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Rahmen seiner Zuständigkeit zahlreiche neue Dokumente konsultiert und herausgegeben, um Vorschriften zu beseitigen, die nicht mehr geeignet sind und Hindernisse für Lehrer darstellen.
Derzeit erarbeitet das Ministerium für Bildung und Ausbildung ein Lehrergesetz und legt es der Nationalversammlung zur Prüfung und Verkündung während der 15. Legislaturperiode vor. Sollte das Lehrergesetz von der Nationalversammlung verabschiedet werden, wäre dies ein wichtiger und umfassender Rechtsrahmen für die Verkündung von Richtlinien zur Vergütung, Einstellung, Beschäftigung und Ehrung von Lehrern, die den Besonderheiten des Lehrerberufs entsprechen.
* Wie steht es um die Gehälter der Lehrer? Dies ist immer ein Grund zur Sorge, aber es gibt Probleme, die den Wunsch, dass das Lehrergehalt das höchste in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn sein soll, nicht in Erfüllung gehen lassen?
- In der Resolution 27 des Zentralkomitees heißt es: „Die Gehälter der Lehrer stehen in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn an erster Stelle.“ Im Laufe der Jahre hat sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit dem Innenministerium und den relevanten Ministerien und Zweigstellen abgestimmt, um den Geist der Resolution 27 ordnungsgemäß umzusetzen.
Neu im Vorschlag des Ministeriums zur Lehrerbesoldung ist eine nach Stellenbezeichnungen gestaffelte Gehaltsskala, die den Besonderheiten der Lehrertätigkeit Rechnung trägt. Darüber hinaus genießen Lehrkräfte im Bildungsbereich je nach Beruf Vorzugszulagen.
Das Ministerium schlug außerdem vor, dass die Vorzugszulage je nach Beruf 35 % des gesamten Grundgehaltsfonds der gesamten Branche ausmachen und an verschiedene Gruppen verteilt werden sollte, die für die jeweilige Tätigkeit und den Arbeitsplatz geeignet sind.
Um dem Lehrermangel entgegenzuwirken, schlug das Ministerium außerdem entsprechende Zulagen für Lehrer vor, die in abgelegenen, isolierten und besonders benachteiligten Gebieten arbeiten. Für Lehrer, die in Grenz- und Inselgemeinden arbeiten, möchte das Ministerium Gehälter erhalten, die denen der im selben Gebiet tätigen Streitkräfte entsprechen.
Darüber hinaus hat das Ministerium, ausgehend vom Wunsch des Schulpersonals nach einer Einkommenssteigerung und einer Stabilisierung seines Lebensunterhalts, dem Innenministerium vorgeschlagen, die Zulage (25 %) für dieses Team zu prüfen und aufzustocken.
* Mit der neuen Gehaltsberechnungsmethode erhalten Lehrer also keine Dienstalterszulage mehr?
- Gemäß der Resolution 27 des Zentralkomitees werden die Gehälter der Lehrer nach ihrer Position ausgezahlt und Dienstalterszulagen abgeschafft. Dies bereitet auch den Lehrern, die bereits seit vielen Jahren in der Branche tätig sind, gewisse Sorgen.
Dies ist ein schwieriges Problem, das das Ministerium für Bildung und Ausbildung bei der Umsetzung der neuen Gehaltspolitik berücksichtigen und die Gehälter der Lehrer berechnen muss.
Frau Dinh Thi Bich Thuan und Kinder des Dak Ra Pan Kindergartens, Gemeinde Son Long, Bezirk Son Tay, Quang Ngai während des Unterrichts – Foto: TRAN MAI
Der Regierung zur Änderung des Dekrets 116 vorlegen
* Warum herrscht bundesweit noch immer ein Lehrermangel, die Ausbildungsquote sinkt jedoch? Konkret bedeutet das, dass im Schuljahr 2022–2023 die Zahl der Einschreibungen in die Lehrerausbildung im Vergleich zum vorherigen Schuljahr um mehr als 60.000 sinken wird.
- Die Festlegung der Ziele für die Lehrerausbildung muss auf zwei allgemeinen Kriterien beruhen: dem Bedarf an Lehrern vor Ort je nach Stufe, Studienfach und Jahr sowie der Ausbildungskapazität der Lehrerausbildungseinrichtungen.
Dabei muss der Lehrerbedarf für die nächsten drei bis vier Jahre berechnet werden, nicht für die Gegenwart. Denn neu eingestellte Pädagogikstudierende müssen 3–4 Jahre warten, bis sie ins Berufsleben einsteigen können.
Aufgrund des Lehrermangels wurde in den vergangenen Jahren das Ziel für die Lehrerausbildung erhöht und Berechnungen zufolge muss für die nächsten drei bis vier Jahre eine Anpassung in Richtung Reduzierung erfolgen, um der jeweiligen Realität und auch der aktuellen Kapazität der Ausbildungsstätten gerecht zu werden.
* Wie ist der Stand der Änderung des Dekrets 116/2020/ND-CP zur Unterstützung von Lebensaktivitäten für Pädagogikstudenten, um die Ausbildung und Einstellung von Lehrkräften gemäß dem Bestell- und Ausschreibungsmechanismus zu erleichtern?
- Durch das Dekret 116 wurden bestimmte Ergebnisse erzielt, beispielsweise die Gewinnung von Studierenden für den pädagogischen Sektor und eine deutliche Anhebung des pädagogischen Niveaus im Vergleich zu anderen Sektoren und Bereichen, es wurden jedoch auch Mängel und Schwierigkeiten aufgedeckt.
Insbesondere die Umsetzung von Ausschreibungen für die Lehrerausbildung wird durch Regelungen erschwert, die den spezifischen Besonderheiten der Lehrerausbildung nicht gerecht werden.
Es bestehen Widersprüche zwischen den Regelungen zur Lehrerausbildung und zur Einstellung vor Ort. Die Verantwortung der lokalen und zentralen Behörden für die Finanzierung der Unterstützung ist nicht geklärt, was dazu führt, dass die Studierenden die Unterstützungsgebühren bezahlen müssen.
Diese Mängel werden derzeit behoben. Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung hat einen Erlass zur Änderung des Erlasses 116 ausgearbeitet und arbeitet derzeit an der Fertigstellung des Entwurfs gemäß den Beurteilungsmeinungen des Justizministeriums, um ihn der Regierung im Mai 2024 zur Verkündung vorzulegen.
Hoffnung auf „deutliche Besserung“
* Wie wird sich das Einkommen der Lehrer im Vergleich zur Gegenwart verändern, wenn die Vorschläge des Ministeriums für Bildung und Ausbildung angenommen werden und der Gehaltsplan ab dem 1. Juli umgesetzt wird?
- Derzeit prüfen und entscheiden die zuständigen Behörden über die Umsetzung der neuen Lohnpolitik. Daher kann ich noch nichts Genaueres dazu sagen. Allerdings gibt es einen Grundsatz, der beim Aufbau einer neuen Gehaltspolitik festgelegt wird: Bei einer Änderung der Gehaltseinstufung darf das neue Gehalt nicht niedriger sein als das aktuelle Gehalt.
Mit diesem Prinzip soll eine deutliche Verbesserung der Lehrergehälter erreicht werden.
Im ganzen Land gibt es noch immer über 64.000 Lehrerstellen.
* Es fehlen über 100.000 Lehrkräfte auf allen Ebenen, doch viele Gemeinden können immer noch nicht das gesamte ihnen zugewiesene Personal einstellen. Warum besteht diese Situation und was hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung unternommen, um sie zu korrigieren?
- Es gibt viele Gründe für diese Situation, darunter einige Fächer wie Fremdsprachen, Informationstechnologie, Technologie, Kunst ... oder einige abgelegene Gebiete, in denen es an Rekrutierungsressourcen mangelt. Einige Kommunen haben automatisch 10 % der Personalziele gekürzt oder es nicht geschafft, alle ihnen zugewiesenen Personalziele zu erreichen.
Einer Statistik des Innenministeriums zufolge sind mit Stand 31. Mai 2023 bundesweit noch immer mehr als 64.000 Lehrerstellen unbesetzt.
Um dieser Situation abzuhelfen, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Reihe von Lösungen umgesetzt: Erstens wurden zahlreiche Dokumente entwickelt und veröffentlicht, die die Stellenangebote und die Zahl der in Vorschulen und allgemeinbildenden Schulen beschäftigten Personen regeln, damit Einheiten und Orte die Zahl der in jeder Bildungseinrichtung beschäftigten Personen bestimmen können.
Zweitens koordiniert das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung seine Arbeit mit dem Innenministerium, um den zuständigen Behörden die Schaffung von zusätzlichen knapp 66.000 Lehrerstellen für den Zeitraum 2021–2026 vorzuschlagen. Weisen Sie Personalquoten zu und fordern Sie die Gemeinden auf, diese umzusetzen (bis zum Schuljahr 2023–2024 wurden den Gemeinden bereits Personalquoten von fast 56.000 Stellen zugeteilt und über 40.000 neue Lehrkräfte eingestellt).
Das Ministerium empfahl dem Premierminister außerdem, eine Richtlinie herauszugeben, die die Gemeinden dazu verpflichtet, Lehrer einzustellen, um eine ausreichende Zahl zugewiesener Stellen sicherzustellen …
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