Gewährleistung der Rechte der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird

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Auf Grundlage des offiziell in Kraft tretenden Landgesetzes von 2024 erließ die Stadt zudem umgehend Entscheidungen zu Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen im Falle der Landrückgewinnung, um die Rechte und Interessen der beteiligten Parteien zu sichern und in Einklang zu bringen.

Entschädigungszahlung für die Rodung von Land für die Bevölkerung der Gemeinde Van Khe, Bezirk Me Linh.

Viele Probleme treten auf

Entschädigungen und Räumungen sind wichtige Aufgaben im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung vor Ort und im gesamten Land. Dabei ist die staatliche Verwaltungsbehörde dezentralisiert, mit Macht ausgestattet und mit spezifischen Aufgaben betraut, um durch Verwaltungsmaßnahmen Landnutzungspläne und -richtlinien für die Nutzer zurückgewonnenen Landes gemäß den gesetzlichen Bestimmungen umzusetzen.

Die Hauptstadt Hanoi ist neben Ho-Chi-Minh-Stadt eine der beiden wichtigsten Wirtschaftsregionen des Landes. In den letzten Jahren ist neben dem Urbanisierungsprozess der Bau der städtischen Infrastruktur eine der dringendsten Aufgaben der Stadtverwaltung. Parallel zu diesem Prozess laufen die Arbeiten zur Entschädigung, zur Unterstützung bei der Räumung und zur Umsiedlung der Menschen im Projektplanungsgebiet, deren Land zurückgewonnen wird. Neben den in der Vergangenheit erzielten positiven Ergebnissen sind im Zusammenhang mit der Entschädigung, Unterstützung und Räumung öffentlicher Investitionen in der Stadt auch viele Probleme aufgetreten.

Wenn wir die Zahl von über 80.000 Milliarden VND an öffentlichen Investitionen im Jahr 2024 betrachten, wird uns klar, wie viel Arbeit die Regierung und die Bevölkerung der Hauptstadt in diesem Jahr zu leisten haben. Den Berichtsdaten des Hanoi-Ministeriums für Planung und Investitionen zufolge erreichte die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in der Stadt bis Ende Juni 2024 jedoch nur über 21 % des vom Volksrat der Stadt und der Zentralregierung zugewiesenen Plans, eine Zahl, die im Vergleich zu den Wachstumserwartungen einer wirtschaftlichen „Lokomotive“ zu niedrig ist.

Nach Erklärung eines Vertreters des Hanoier Planungs- und Investitionsministeriums liegt die langsame Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals an Problemen bei der Entschädigung und Räumung vieler Projekte. Zum Beispiel das Projekt Ringstraße 4 (Abschnitt durch die Bezirke Me Linh und Dan Phuong); Bauprojekt Ringstraße 1 (Abschnitt Hoang Cau – Voi Phuc); Pilotprojekt der Stadtbahn von Hanoi (Linie 3), Abschnitt Nhon – Bahnhof Hanoi; oder das Investitionsprojekt zum Bau der Straße, die die Schnellstraße Phap Van – Cau Gie mit der Ringstraße 3 verbindet … liegen bei der Räumung alle im Rückstand.

„Entschädigung, Unterstützung, Rodung und Landerwerb sind die wichtigsten Schritte im Prozess der Umsetzung von Infrastrukturprojekten zur sozioökonomischen Entwicklung. Aufgrund rechtlicher Probleme im Zusammenhang mit Entschädigungen und Stützungspreisen bei der Rückgewinnung von Land kam es jedoch zu keinem Konsens seitens der Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde. Dies führte zu Verzögerungen bei der Räumung des Geländes, was wiederum den Fortschritt bei der Auszahlung des Investitionskapitals und der Umsetzung des Projekts verlangsamte“, sagte ein Vertreter des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi.

Beseitigung des „Flaschenhalses“ bei der Kompensationsarbeit

Einer der Gründe für die Verzögerung beim Landerwerb und bei der Landrodung sind laut Bericht der Aufsichtsdelegation des Volksrats von Hanoi Beschwerden der Bevölkerung über beispielsweise folgende Themen: Der Ursprung des Landes von Organisationen und Haushalten ist unklar; Der Entschädigungspreis für die Landrückgewinnung durch den Staat ist noch immer niedrig und liegt weit vom Marktpreis entfernt.

Zudem sind die Entschädigungsverfahren bei Landgewinnung noch immer nicht transparent. In vielen Fällen haben die Leute aus Frustration den Prozess der Landrückgewinnung behindert, sich geweigert, das Gelände zu übergeben, als die Rückgewinnungsentscheidung getroffen wurde, sogar den Baufortschritt behindert, die Annahme einer Entschädigung abgelehnt und sind an einen neuen Wohnort gezogen …

Angesichts der oben genannten Probleme erließ das Volkskomitee von Hanoi am 6. September den Beschluss 56/2024/QD-UBND, der eine Reihe von Regelungen zu Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen bei der Übernahme von Land durch den Staat in der Stadt enthält. Dieser Beschluss tritt am 20. September 2024 in Kraft und ersetzt frühere Bestimmungen, darunter: Beschluss 10/2017/QD-UBND und Beschluss 27/2024/QD-UBND.

Der Beschluss gilt für staatliche Stellen, die mit der Aufgabe betraut sind, Grundbesitzer zu vertreten. Die für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zuständige Einheit sowie die Person, deren Land zurückgegeben wird, und der Eigentümer der mit dem Land verbundenen Vermögenswerte. Insbesondere hat das Stadtvolkskomitee den einzelnen staatlichen Verwaltungsbehörden der Stadt ausdrücklich Befugnisse übertragen, beispielsweise: Das Bauamt ist für die Entscheidung über Verkaufspreise, Mieten und Pachtkäufe von Umsiedlungshäusern zuständig. Das Volkskomitee des Bezirks beschließt, jedes spezifische Projekt zu unterstützen, beispielsweise: die Unterstützung der verbleibenden wiederhergestellten landwirtschaftlichen und nicht landwirtschaftlichen Flächen sowie die Unterstützung der Lebensstabilisierung.

Der Beschluss 56/2024/QD-UBND bestätigt, dass die Entschädigung für Land in der Stadt hauptsächlich in bar erfolgt, wenn den Menschen ihr gesamtes Wohnland zurückerstattet wird oder die verbleibende Fläche kleiner ist als das für die Landaufteilung zulässige Minimum und sie in der Gegend keinen anderen Ort zum Wohnen haben. Sie erhalten Wohnland, verkauften Umsiedlungshäuser oder erhalten eine Entschädigung in bar. Dieser Inhalt hat sich gegenüber den vorherigen Regelungen grundlegend geändert.

Insbesondere sieht die Entscheidung auch Änderungen bei den Entschädigungskosten für Personen vor, deren Land und damit verbundenes Vermögen zurückerstattet wird. Auf dieser Grundlage wird die Entschädigung für das Vermögen der Menschen entsprechend ihrem aktuellen Wert berechnet (die Entschädigungsrate beträgt 60 % des aktuellen Projektwerts). Neben den Entschädigungskosten trägt die Stadtverwaltung auch andere Kosten, insbesondere in Artikel 18 dieses Beschlusses, der Belohnungen für Haushalte oder Einzelpersonen vorsieht, die die Bedingungen für die Landentschädigung vollständig erfüllen und das Grundstück fristgerecht übergeben.

„Ich denke, dies ist ein wichtiger Schritt vorwärts für die Stadt Hanoi im Hinblick auf Entschädigung, Unterstützung und Standorträumung. Der wichtigste Aspekt dieser neuen Regelung besteht darin, dass die Stadt die Rechte und Vorteile der Menschen garantiert, deren Land konfisziert wurde – eine Angelegenheit, die schon seit langem für öffentliche Empörung sorgt. „Ich glaube, dass diese neuen Regelungen bei den Entschädigungs- und Räumungsarbeiten in der Hauptstadt in der kommenden Zeit auf mehr Zustimmung bei der Bevölkerung stoßen werden, was dazu beitragen wird, dass Investitionen in der Stadt schneller umgesetzt werden“, sagte Nguyen The Diep, Vizepräsident des Hanoi Real Estate Club.

Dass Hanoi derartige Regelungen erlässt, ist durchaus vernünftig, denn das Hauptstadtgesetz erlaubt es Hanoi auch, auf einer höheren Ebene als üblich über Mechanismen und Richtlinien zu entscheiden. Dies bedeutet, dass die Stadt das Recht hat, eine höhere Entschädigungssumme als den normalen Rahmen festzulegen, um eine größere Genugtuung für die Menschen zu gewährleisten, deren Land zurückerhalten wird. Insbesondere bei Infrastrukturinvestitionen und Projekten zur Stadtverschönerung werden derartige Regelungen keinen Widerspruch in der Bevölkerung hervorrufen.

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