Gewährleistung der Rechte der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird

Auf Grundlage des offiziell in Kraft getretenen Landgesetzes von 2024 erließ die Stadt außerdem umgehend Entscheidungen zu Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen bei der Rückgewinnung von Land, um die Rechte und Interessen der beteiligten Parteien zu sichern und in Einklang zu bringen.

Entschädigungszahlung für die Rodung von Land für die Bevölkerung der Gemeinde Van Khe, Bezirk Me Linh.

Viele Probleme treten auf

Entschädigungen und Standorträumungen sind wichtige Aufgaben im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung vor Ort und im gesamten Land. Dabei ist die staatliche Verwaltungsbehörde dezentralisiert, ihr werden durch Verwaltungsmaßnahmen Macht und spezifische Aufgaben zugewiesen, um Landnutzungspläne und -richtlinien für die Nutzer von zurückgewonnenem Land gemäß den gesetzlichen Bestimmungen umzusetzen.

Die Hauptstadt Hanoi ist neben Ho-Chi-Minh-Stadt eine der beiden wichtigsten Wirtschaftsregionen des Landes. In den letzten Jahren ist neben dem Urbanisierungsprozess der Aufbau der städtischen Infrastruktur eine der dringendsten Aufgaben der Stadtverwaltung; Parallel zu diesem Prozess laufen die Arbeiten zur Entschädigung, zur Unterstützung der Räumung und zur Umsiedlung der Menschen im Projektplanungsgebiet, deren Land zurückgewonnen wird. Neben den in der Vergangenheit erzielten positiven Ergebnissen sind mit der Entschädigung, Unterstützung und Räumung öffentlicher Investitionen in der Stadt auch viele Probleme verbunden.

Wenn wir uns die Zahl der öffentlichen Investitionen von über 80.000 Milliarden VND im Jahr 2024 ansehen, wird uns klar, welch enorme Arbeit die Regierung und die Bevölkerung der Hauptstadt in diesem Jahr zu leisten haben. Den Berichtsdaten des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi zufolge erreichte die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in der Stadt bis Ende Juni 2024 jedoch nur über 21 % des vom Stadtvolksrat und der Zentralregierung festgelegten Plans, eine Zahl, die im Vergleich zu den Wachstumserwartungen einer wirtschaftlichen „Lokomotive“ zu niedrig ist.

Nach der Erklärung des Vertreters des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi ist die langsame Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals auf Probleme bei der Entschädigung und der Räumung vieler Projekte zurückzuführen. Zum Beispiel das Projekt Ringstraße 4 (Abschnitt durch die Bezirke Me Linh und Dan Phuong); Bauprojekt Ringstraße 1 (Abschnitt Hoang Cau – Voi Phuc); Pilotprojekt der Stadtbahn von Hanoi (Linie 3), Abschnitt Nhon – Bahnhof Hanoi; oder das Investitionsprojekt zum Bau der Straße, die die Phap Van-Cau Gie-Schnellstraße mit der Ringstraße 3 verbindet ... liegen bei der Räumung des Geländes alle im Rückstand.

„Entschädigung, Unterstützung, Räumung und Landrückgewinnung sind die wichtigsten Schritte bei der Umsetzung von Infrastrukturprojekten für die sozioökonomische Entwicklung. Aufgrund rechtlicher Probleme im Zusammenhang mit Entschädigungen und Unterstützungspreisen bei der Landrückgewinnung besteht jedoch kein Konsens unter den Menschen, deren Land zurückgewonnen wird. Dies führt zu Verzögerungen bei der Räumung, was wiederum die Auszahlung von Investitionskapital und die Umsetzung des Projekts verlangsamt“, sagte ein Vertreter des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi.

Beseitigung des „Flaschenhalses“ für Kompensationsarbeiten

Einer der Gründe für die Verzögerungen bei der Landnahme und den Rodungsarbeiten sind laut Bericht der Aufsichtsdelegation des Volksrats von Hanoi Beschwerden der Bevölkerung zu Themen wie: Die Herkunft des Landes von Organisationen und Haushalten ist unklar; Der Entschädigungspreis für die Landrückgewinnung durch den Staat ist noch immer niedrig und liegt weit vom Marktpreis entfernt.

Zudem sind die Entschädigungsverfahren bei Landgewinnung noch immer nicht transparent. In vielen Fällen haben die Menschen aus Frustration den Landrückgewinnungsprozess behindert, sich geweigert, das Gelände zu übergeben, als die Rückgewinnungsentscheidung getroffen wurde, sogar den Baufortschritt behindert, die Annahme einer Entschädigung abgelehnt und sind an einen neuen Wohnort gezogen …

Angesichts der oben genannten Probleme erließ das Volkskomitee von Hanoi am 6. September die Entscheidung 56/2024/QD-UBND, die eine Reihe von Regelungen zu Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung enthält, wenn der Staat Land in der Stadt erwirbt. Dieser Beschluss tritt am 20. September 2024 in Kraft und ersetzt vorherige Regelungen, darunter: Beschluss 10/2017/QD-UBND und Beschluss 27/2024/QD-UBND.

Der Beschluss gilt für staatliche Einheiten, die die Aufgabe haben, Grundbesitzer zu vertreten. Die für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zuständige Einheit sowie die Person, deren Land zurückerstattet wird, und der Eigentümer des mit dem Land verbundenen Eigentums. Insbesondere hat das städtische Volkskomitee den einzelnen staatlichen Verwaltungsbehörden der Stadt ausdrücklich Befugnisse übertragen, beispielsweise: Das Bauamt ist für die Entscheidung über Verkaufspreise, Mieten und Pachtkäufe von Umsiedlungshäusern zuständig; Das Volkskomitee des Bezirks beschließt, jedes einzelne Projekt zu unterstützen, beispielsweise: die Unterstützung der verbleibenden wiederhergestellten landwirtschaftlichen und nichtlandwirtschaftlichen Flächen sowie die Unterstützung der Lebensstabilisierung.

Der Beschluss 56/2024/QD-UBND bestätigt, dass die Entschädigung für Land in der Stadt hauptsächlich in bar erfolgt, wenn den Menschen ihr gesamtes Wohngrundstück zurückerstattet wird oder die verbleibende Fläche kleiner ist als das für die Landaufteilung zulässige Minimum und sie in der Gegend keinen anderen Wohnraum haben. Ihnen werden Wohngrundstücke zur Verfügung gestellt, Umsiedlungshäuser verkauft oder sie erhalten eine Entschädigung in bar. Dieser Inhalt hat sich gegenüber den vorherigen Regelungen vollständig geändert.

Insbesondere sieht die Entscheidung auch Änderungen bei den Entschädigungskosten für Personen vor, deren Land und damit verbundene Vermögenswerte zurückerstattet werden. Auf dieser Grundlage wird die Entschädigung für das Vermögen der Personen nach ihrem aktuellen Wert berechnet (diese Entschädigung wird mit einem Satz von 60 % des aktuellen Werts des Projekts berechnet). Neben den Entschädigungskosten übernimmt die Stadtverwaltung auch weitere Kosten, insbesondere in Artikel 18 dieses Beschlusses, der Belohnungen für Haushalte oder Einzelpersonen vorsieht, die die Bedingungen für die Landentschädigung vollständig erfüllen und das Grundstück fristgerecht übergeben.

„Ich denke, dies ist ein wichtiger Fortschritt für Hanoi in Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Grundstücksräumung. Der wichtigste Aspekt dieser neuen Regelung ist, dass die Stadt die Rechte und Vorteile der Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, gewährleistet – ein Thema, das seit langem für öffentliche Empörung sorgt. Ich bin überzeugt, dass die neuen Regelungen Entschädigung und Grundstücksräumung in der Hauptstadt in Zukunft auf mehr Zustimmung in der Bevölkerung stoßen und so dazu beitragen werden, Investitionen in der Stadt schneller voranzutreiben“, sagte Nguyen The Diep, Vizepräsident des Hanoi Real Estate Club.

 

Es ist sehr vernünftig für Hanoi, solche Regelungen zu erlassen, denn das Hauptstadtgesetz erlaubt es Hanoi auch, auf einer höheren Ebene als üblich über Mechanismen und Richtlinien zu entscheiden. Dies bedeutet, dass die Stadt das Recht hat, eine höhere Entschädigungshöhe als den normalen Rahmen festzulegen, um eine größere Genugtuung für die Menschen zu gewährleisten, deren Land zurückerhalten wird. Insbesondere bei Infrastrukturinvestitionen und Projekten zur Stadtverschönerung werden derartige Regelungen keinen Anlass zu Beschwerden seitens der Bevölkerung geben.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong – Stellvertretender Vorsitzender des Staatsrats der Professoren

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html