في صباح يوم 12 فبراير، مباشرة بعد الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش مجلس الأمة في مجموعات عمل مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة (المعدل) ومشروع قانون بشأن إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
وفي مناقشته مع المجموعة الثامنة (التي تضم مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات فينه لونج، وديان بيان، وكان ثو، وكون توم)، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على عدد من المبادئ في تعديل القوانين وإكمالها، وعدد من النقاط الجديدة في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية.
قال رئيس الوزراء إنه وفقًا للقانون، تنشأ دائمًا صراعات جديدة في عملية التنمية. علينا حلّ هذه الصراعات الجديدة لمواصلة التنمية. لذلك فإن تعديل القوانين واستكمالها وإكمالها أمر طبيعي؛ إن المطلب هو جعل اللوائح بسيطة وسهلة الفهم وحل المشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية.
هذه المرة، نُجري ثورةً في التنظيم والجهاز، لنجعل الجهاز أكثر مرونةً وقوةً، ويعمل بكفاءة وفعالية، ونُقلص عدد الموظفين، ونُعيد هيكلة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، ونُحسّن كفاءتهم... هذه سياسةٌ رئيسيةٌ للحزب نُوشك على إتمامها. في فبراير، سنسعى إلى إكمال العمل، بحيث يبدأ التنظيم والهيكل الجديدان العمل في مارس، ويُمهدان الطريق لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات. وبطبيعة الحال، عندما يتم تشغيل الجهاز والتنظيم والبنية الجديدة، سيكون هناك سلاسة وراحة، ولكن ستكون هناك أيضًا مشاكل وأعطال وصعوبات يجب علينا حلها.
وبحسب رئيس الوزراء، فإن تشغيل الجهاز يجب أن يتم "بشكل سليم". من يقوم بالعمل على أفضل وجه وأقرب ما يمكن سيتم تعيينه لذلك الشخص، مع تحديد الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية بشكل واضح؛ كلما كان الأمر أكثر وضوحًا، كان من الأسهل تقييم المسؤولية وتحديدها. وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز التفتيش والإشراف؛ القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية؛ تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ التمسك بالواقع، واحترام الواقع، والبدء من الواقع، واستخدام الواقع كمقياس، ومن الواقع نرى ما هو عالق ويحتاج إلى إصلاحه.
وفي مزيد من التفصيل، أكد رئيس الوزراء أن عملية التنسيق الحالية بين الجهات جيدة جداً ومحكمة وفعالة، ولكن عند تقديم مشروع أو مسودة قانون إلى مجلس الأمة، لا بد من توضيح الجهة المقدمة إلى مجلس الأمة والجهة التي تراجعه. وضرب رئيس الوزراء مثالا على ذلك: وزير مخول من قبل رئيس الوزراء بتمثيل الحكومة في تقديم مشروع قانون إلى مجلس الأمة، ولجنة تابعة لمجلس الأمة هي الجهة المسؤولة عن الفحص، واللجنة الدائمة لمجلس الأمة هي الجهة التي تقوم بالفحص.
إذا كانت هناك آراء مختلفة بين الجهة المقدمة والجهة الفاحصة، فيجب عليهما التشاور مع اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي وفقًا لمبدأ القيادة الشاملة للحزب وأنظمة الحزب. من الضروري تحديد وكالة صنع السياسات وعملية التنمية بشكل واضح لتوضيح المسؤوليات وتحمل المسؤولية النهائية، ولكن لا بد من وجود تنسيق وثيق وفعال بين الوكالات تحت قيادة الحزب، وتنفيذ مبادئ قيادة الحزب بشكل صارم.
أما المسألة الثانية التي ذكرها رئيس الوزراء فهي كيفية بناء وإصدار السياسات التي تلبي المتطلبات العملية في سياق الحياة المتغيرة بسرعة كبيرة، ففي أقل من شهر انقلب الوضع العالمي رأساً على عقب. وتوفر الممارسة أيضًا العديد من الدروس والخبرات مثل الوقاية من جائحة كوفيد-19، وإعصار ياغي (الإعصار رقم 3 في عام 2024) مع العديد من القرارات الصعبة للغاية والمعقدة.
لذلك فإن ما هو واضح ونضج وثبتت صحته عمليا، وتم تنفيذه فعليا، وأجمعت عليه أغلبية الآراء، سوف نقوم بشرعنته ومواصلة تنفيذه. وأما فيما يتعلق بالقضايا العالقة، وخاصة الاقتصادية، فيجب علينا تفويض السلطة إلى السلطة التنفيذية، وعلى هذا الأساس يمكننا التعامل معها بمرونة وسرعة وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
وفي مزيد من النقاش، قال رئيس الوزراء إن قرارات الحكومة في السابق كانت لها قيمة قانونية، لكن القانون لاحقا نص على أن قرارات الحكومة ليس لها قيمة قانونية، بل صدرت المراسيم وفق إجراءات مختصرة.
لكن في الواقع، عندما تكون هناك قضايا محددة وخاصة تحتاج إلى معالجة فورية، يمكن للحكومة أن تجتمع لمدة ساعة، في الليل مباشرة، لاتخاذ قرار، لكن لا أحد يجرؤ على إصدار وثائق بدون وضع قانوني، كما حدث خلال فترة الوقاية من جائحة كوفيد-19. في هذه الأثناء، فإن المرسوم، على الرغم من صدوره وفقا لإجراءات مبسطة، لا يزال يحتاج إلى مزيد من الوقت والعملية في جمع الآراء.
وقال رئيس الوزراء إن الواقع يفرض مشاكل محددة وملحة في فترة زمنية قصيرة ويجب علينا حلها ومعالجتها بشكل فوري، لذلك من الضروري جداً أن نشترط أن تكون قرارات الحكومة ذات قيمة قانونية.
استشهد رئيس الوزراء بسلسلة من الأمثلة الملموسة والحيوية من ممارسات متعددة الجوانب، مثل الوقاية من كوفيد-19، والوقاية من الكوارث الطبيعية، وخاصةً خلال إعصار ياغي الفائق، مُبينًا أنه لا يمكن التنبؤ بدقة بالعديد من القضايا عند صياغة القوانين. عند إصدار قوانين جديدة، من الضروري تقييم الأثر، ولكن هذا مجرد تنبؤ.
لذلك، فإن اللوائح في القانون تحتاج إلى أن تكون إطارية ومبدئية؛ - إذا لزم الأمر، إجراء دراسة تجريبية وبناءً على الدراسة التجريبية، البحث عنها ودمجها في القانون؛ لإفساح المجال أمام وكالات إنفاذ القانون لتنفيذ القوانين بمرونة وفعالية، ولإفساح المجال أمام الوكالات والوحدات والمحليات والأشخاص والشركات للابتكار. نحن نقبل المخاطر، ونشجع ونحمي المبدعين والمبتكرين، ونمنع الفساد، والسلبية، والهدر، والمصالح الخاصة؛ تعزيز المسؤولية الشخصية وعدم مقاضاة أولئك الذين ليس لديهم دوافع شخصية أو ذات مصلحة ذاتية.
ومن القضايا الأخرى التي ذكرها رئيس الوزراء أن عمليات صنع القرار يجب أن تكون سريعة بروح تقدير الوقت والذكاء والحسم في الوقت المناسب كعوامل حاسمة للنجاح. لذلك، إلى جانب استشارة الشعب والأشخاص المعنيين عند صياغة القوانين، من الضروري الاهتمام باستشارة الخبراء والعلماء والممارسين.
وأشار رئيس الوزراء إلى أنه أثناء العاصفة ياجي في لاو كاي، عندما أدرك رئيس قرية خو فانغ (بلدية كوك لاو، منطقة باك ها، مقاطعة لاو كاي) الخطر العاجل الذي قد يتعرض له الناس بسبب الانهيارات الأرضية، قرر إجلاء الناس. إذا كان الناس آمنين، فلا بأس، ولكن إذا، للأسف، أثناء عملية النقل، دخلوا في انهيار أرضي ودُفنوا، فسيكون زعيم القرية مجرمًا. لكن أسلوبه في العمل إبداعي للغاية، ونكران الذات، وهو مستعد لتحمل المسؤولية. لذا، يجب أن يحمي القانون أمثاله، كما قال رئيس الحكومة.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
تعليق (0)