في صباح يوم 12 فبراير، مباشرة بعد الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش مجلس الأمة في مجموعات عمل مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة (المعدل) ومشروع قانون بشأن إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
وفي مناقشته في المجموعة الثامنة (التي تضم مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات فينه لونج، وديان بيان، وكان ثو، وكون توم)، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على عدد من المبادئ في تعديل القوانين وإكمالها، وعدد من النقاط الجديدة في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية.
وقال رئيس الوزراء إنه وفقا للقانون، تنشأ دائما صراعات جديدة في عملية التنمية. وعلينا حل الصراعات الجديدة من أجل مواصلة التنمية. لذلك فإن تعديل القوانين واستكمالها وتكميلها أمر طبيعي؛ المطلوب هو جعل اللوائح بسيطة وسهلة الفهم وحل المشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية.
إننا هذه المرة ننفذ ثورة في التنظيم والأجهزة، لنجعل الجهاز أكثر رشاقة وقوة، ويعمل بكفاءة وفعالية، ونخفض عدد العاملين، ونعيد هيكلة وتحسين نوعية الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام... وهذه سياسة رئيسية للحزب نقترب من إتمامها. وفي فبراير/شباط، سنحاول إكمال العمل حتى يبدأ التنظيم والهيكل الجديدان في العمل في مارس/آذار، والتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات. وبطبيعة الحال، عندما يتم تشغيل الجهاز الجديد والتنظيم والبنية الجديدة، سيكون هناك سلاسة وراحة، ولكن ستكون هناك أيضًا مشاكل وأعطال وصعوبات يجب علينا حلها.
وبحسب رئيس الوزراء، يجب أن يتم تشغيل الجهاز "بشكل سليم". من يقوم بالعمل على أفضل وجه وأقرب ما يمكن سيتم تعيينه لهذا الشخص، مع تحديد الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية بشكل واضح؛ كلما كان الأمر واضحا، كان من الأسهل تقييم وتحديد المسؤولية. وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز التفتيش والإشراف؛ القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية؛ تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ التمسك بالواقع، واحترام الواقع، والبدء من الواقع، واستخدام الواقع كمقياس، ومن الواقع نرى ما هو عالق وما الذي يحتاج إلى إصلاحه.
وفي تفصيل أكثر، أكد رئيس الوزراء أن عملية التنسيق الحالية بين الجهات جيدة جداً ومحكمة وفعالة، لكن عند تقديم مشروع أو مشروع قانون لمجلس الأمة لا بد من توضيح أكثر من هي الجهة المقدمة لمجلس الأمة والجهة التي تراجعه. وضرب رئيس الوزراء مثالاً: يمثل الوزير المخول من قبل رئيس الوزراء الحكومة في تقديم مشروع قانون إلى مجلس الأمة، وتكون لجنة من لجان مجلس الأمة هي الجهة المختصة بالدراسة، وتكون اللجنة الدائمة لمجلس الأمة هي الجهة الفاحصة.
عندما تكون هناك آراء مختلفة بين الجهة المقدمة والجهة المراجعة، يجب عليهما التشاور مع اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي وفقًا لمبدأ القيادة الشاملة للحزب واللوائح الحزبية. من الضروري تحديد هيئة صنع السياسات وعملية التنمية بشكل واضح لتوضيح المسؤوليات وتحمل المسؤولية النهائية، ولكن لا بد من وجود تنسيق وثيق وفعال بين الهيئات تحت قيادة الحزب، وتنفيذ مبادئ قيادة الحزب بشكل صارم.
أما المسألة الثانية التي ذكرها رئيس الوزراء فهي كيفية بناء وإصدار السياسات التي تلبي المتطلبات العملية في سياق الحياة المتغيرة بسرعة كبيرة، ففي أقل من شهر انقلب الوضع العالمي رأساً على عقب. وتوفر الممارسة أيضًا العديد من الدروس والخبرات مثل الوقاية من جائحة كوفيد-19، وإعصار ياغي (الإعصار رقم 3 في عام 2024) مع العديد من القرارات الصعبة للغاية والمعقدة.
ولذلك فإن ما هو واضح ونضج وثبتت صحته عمليا، وتم تطبيقه فعليا، وأجمعت عليه أغلب الآراء، سوف نقوم بشرعنته ومواصلة تنفيذه. وأما فيما يتعلق بالقضايا العالقة، وخاصة الاقتصادية، فيجب علينا تفويض السلطة إلى السلطة التنفيذية، وعلى هذا الأساس يمكننا التعامل معها بمرونة وسرعة وتقديم التقارير إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
وفي نقاش أعمق، قال رئيس الوزراء إن قرارات الحكومة في السابق كانت لها قيمة قانونية، لكن بعد ذلك نص القانون على أن قرارات الحكومة لا تتمتع بالصفة القانونية، بل صدرت المراسيم وفق إجراءات مختصرة.
لكن في الواقع، عندما تكون هناك قضايا محددة وخاصة تحتاج إلى معالجة فورية، يمكن للحكومة أن تجتمع لمدة ساعة، في الليل مباشرة، لاتخاذ قرار، لكن لا أحد يجرؤ على إصدار وثائق بدون وضع قانوني، كما حدث خلال فترة الوقاية من جائحة كوفيد-19. في هذه الأثناء، فإن المرسوم، على الرغم من صدوره وفقاً لإجراءات مبسطة، لا يزال يحتاج إلى مزيد من الوقت والعملية في جمع الآراء.
وقال رئيس الوزراء إن الواقع يثير قضايا محددة وعاجلة في فترة زمنية قصيرة لا بد من حلها ومعالجتها فورا، لذا من الضروري جدا أن نشترط أن يكون لقرار الحكومة قيمة قانونية.
واستشهد رئيس الوزراء بسلسلة من الأمثلة المحددة والحيوية من الممارسات "متعددة الأوجه" مثل الوقاية من كوفيد-19، والوقاية من الكوارث الطبيعية، وخاصة أثناء إعصار ياغي الفائق، مما يدل على أنه لا يمكن التنبؤ بالعديد من القضايا بشكل كامل عند صياغة القوانين. عند إصدار قوانين جديدة، من الضروري تقييم التأثير، لكن هذا مجرد تنبؤ.
لذلك، فإن اللوائح في القانون تحتاج إلى أن تكون إطارية ومبدئية؛ إذا لزم الأمر، إجراء دراسة تجريبية، والبحث على أساسها ودمجها في القانون؛ لإفساح المجال أمام وكالات إنفاذ القانون لتنفيذ القانون بمرونة وفعالية، ولإفساح المجال أمام الوكالات والوحدات والمحليات والأشخاص والشركات للابتكار. نحن نقبل المخاطر، ونشجع ونحمي المبدعين والمبتكرين، ونمنع الفساد، والسلبية، والهدر، والمصالح الخاصة؛ تعزيز المسؤولية الشخصية وعدم مقاضاة أولئك الذين ليس لديهم دوافع شخصية أو ذات مصلحة ذاتية.
ومن القضايا الأخرى التي ذكرها رئيس الوزراء أن عمليات صنع القرار يجب أن تكون سريعة بروح تقدير الوقت والذكاء والحسم في الوقت المناسب كعوامل حاسمة للنجاح. لذلك، إلى جانب استشارة الشعب والأشخاص المعنيين عند صياغة القوانين، من الضروري الاهتمام باستشارة الخبراء والعلماء والممارسين.
وأشار رئيس الوزراء إلى أنه أثناء العاصفة ياغي في لاو كاي، عندما أدرك رئيس قرية خو فانغ (بلدة كوك لاو، منطقة باك ها، مقاطعة لاو كاي) الخطر العاجل الذي قد يتعرض له الناس بسبب الانهيارات الأرضية، قرر إجلاء الناس. وقال رئيس الحكومة "إذا كان الناس آمنين، فهذا أمر جيد، ولكن إذا حدث للأسف أثناء عملية الانتقال أن دخلوا في انهيار أرضي ودُفنوا، فإن رئيس القرية سيكون مجرمًا. لكن طريقته في التعامل مع الأمور مبدعة للغاية وغير أنانية للغاية وهو على استعداد لتحمل المسؤولية. لذا يجب أن يحمي القانون أشخاصًا مثله".
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
تعليق (0)