الحكومة تبدي رأيها في 06 مقترحات لقوانين البناء و01 مشروع مرسوم.

أصدرت الحكومة للتو القرار رقم 240/NQ-CP بتاريخ 17 ديسمبر 2024، الاجتماع الموضوعي حول صنع القانون في نوفمبر 2024.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس الاجتماع - تصوير: VGP/Nhat Bac

وفي القرار، أشادت الحكومة بشدة بوزارة الدفاع الوطني لكونها نشطة واستباقية في إعداد وتطوير مشروع المرسوم الخاص بإدارة وحماية موقع آثار ضريح هوشي منه وتقديمه إلى الحكومة لضمان الوقت والتقدم واللوائح الخاصة بقانون إصدار الوثائق القانونية. تم إعداد مشروع المرسوم بعناية، وهو عالي الجودة، ويضمن الالتزام بمحتوى السياسة الرئيسية الأربعة التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 05/NQ-CP بتاريخ 5 يناير 2024.

وافقت الحكومة بالإجماع على ملف المشروع الذي أعدته وزارة الدفاع الوطني؛ وتتولى وزارة الدفاع الوطني رئاسة والتنسيق مع وزارة العدل والديوان الحكومي والهيئات ذات الصلة لاستكمال ملف مسودة المرسوم وفقا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية (الذي يلاحظ فيه أنه من الضروري مراجعته بعناية والتأكد من أنه ينص فقط على المحتويات التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية).

تعزيز ضوابط انبعاثات الكربون بالنسبة للمُصدرين الكبار

كلفت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة بدراسة واستطلاع آراء أعضاء الحكومة والوزارات والجهات ذات العلاقة لاستكمال مقترح قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة . في عملية تطوير السياسات، من الضروري التشاور مع المزيد من آراء الخبراء والعلماء والشركات وشركات الطاقة، مع ملاحظة بعض المحتويات: البحث واستكمال محتوى السياسة بشأن التحول الأخضر وخفض الانبعاثات بحيث يسير توفير الطاقة جنبًا إلى جنب مع تشجيع وتطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري؛

تطوير أدوات لتعزيز ضوابط انبعاثات الكربون بالنسبة للدول التي تصدر كميات كبيرة من الكربون. ضمان أن تشمل الرقابة ليس فقط وزارة الصناعة والتجارة ولكن أيضا النظام السياسي بأكمله والشعب؛

استكمال محتوى السياسات لتشجيع التحول الرقمي وإدارة التحول الرقمي لزيادة فعالية إدارة الدولة لأنشطة توفير الطاقة والاستخدام الفعال لها. - بحث ومراجعة بعض المحتويات غير المدرجة في قانون الكهرباء (المعدل) للنظر في إضافتها إلى القانون وتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة لضمان الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة بما يتناسب مع الوضع الجديد.

تفويض المبادرة والمسؤولية للشركات في تنفيذ مشاريع الطاقة

فيما يتعلق بمقترح تطوير قانون الطاقة الذرية (المعدل) ، فإن الحكومة توافق بشكل أساسي على مقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن سياسات تطوير القانون المقترح. وتواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لدراسة الخبرات الدولية والتشاور مع الخبراء والعلماء لاستكمال السياسات وتطويرها، مشيرة إلى بعض المحتويات المحددة على النحو التالي:

مواصلة البحث وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الحد الأقصى من السلطات المرتبطة بتخصيص الموارد والمسؤوليات الفردية والجماعية لإزالة الإجراءات الإدارية؛ تعزيز القدرة على التنفيذ والاستباقية لدى الهيئات والوحدات والمحليات، مع عدم التدخل في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، ومنح المؤسسات المبادرة والمسؤولية في نشر وتنفيذ مشاريع الطاقة.

- الرجوع إلى الخبرة الدولية في إدارة المعتقلين والمحتجزين المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم

وفيما يتعلق بمقترح إعداد قانون الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والمنع من مغادرة محل الإقامة ، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام دراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء أعضاء الحكومة والجهات ذات الصلة، واستكمال ملف مقترح إعداد القانون. ومن الضروري، على وجه الخصوص، مواصلة تلخيص القوانين والأنظمة ذات الصلة، واكتساب الأنظمة التي أثبتت جدواها في الممارسة، وتطبيقها بفعالية؛ تعديل واستكمال اللوائح لمعالجة النقائص والمشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية. مراجعة وضمان الامتثال للدستور والتزامن والتوافق مع الأحكام القانونية ذات الصلة مثل قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية وقانون الفحص الطبي والعلاج ... وإجراء تقييم شامل لتأثير السياسات لضمان أن تكون السياسات المقدمة معقولة وقابلة للتنفيذ وفعالة. - استشارة الخبراء والعلماء بشكل نشط، وخاصة الرجوع إلى الخبرة الدولية في إدارة المعتقلين والسجناء المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم، والرجوع بشكل انتقائي، وفقًا لخصائص وظروف وثقافة فيتنام. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات مع تعزيز مسؤولية القادة.

مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل نظام وكالات إنفاذ القانون الجنائية.

بشأن مقترح إعداد قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنفيذ الأحكام الجنائية ، فإن الحكومة توافق على ضرورة تعديل وتكملة هذا القانون لمواصلة ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تنفيذ الأحكام الجنائية، والتغلب على القيود والصعوبات، وخلق أساس قانوني مناسب وكافٍ لتنفيذ الأحكام الجنائية، وإظهار السياسة الإنسانية للحزب والدولة تجاه المحكوم عليهم، والمساهمة في ضمان الأمن والنظام.

من الضروري استكمال الأنظمة المتعلقة بمهام وصلاحيات الهيئات والوحدات في تنفيذ الأحكام الجنائية، من أجل مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل نظام هيئات تنفيذ الأحكام الجنائية. - على وزارة الأمن العام أن تدرس بعناية إجراءات المراقبة الخاصة بالأشخاص الذين يقضون عقوبات مع وقف التنفيذ، وأحكام الإصلاح غير الاحتجازية، وحظر الإقامة، والمراقبة، والأشخاص المفرج عنهم من السجن مبكراً بشروط، وذلك لضمان ملاءمتها، وقابليتها للتنفيذ، وفعاليتها، وصرامة صلاحياتها وشروط تطبيقها، وتكليف الحكومة بتحديد الإجراءات وخارطة الطريق التنفيذية بالتفصيل. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي النظر في النص على أن الحكومة تنظم تنظيم أجهزة السجون وفقاً لسلطاتها؛ - بحث قواعد التنسيق بين الشرطة والقوات الطبية في ضمان أمن وسلامة المرافق الطبية الإلزامية وفقا للمتطلبات العملية وفي حدود الصلاحية؛

فيما يتعلق بحقوق والتزامات وأنظمة الأشخاص الذين يقضون عقوبات، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام تقييم تنفيذ القرار رقم 54/2022/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2022 للجمعية الوطنية بشأن تجربة نموذج التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني للأشخاص الذين يقضون عقوبات بالسجن خارج السجن بعناية؛ - دراسة وإقرار المبادئ العامة لهذا المحتوى في القانون عند الضرورة وتكليف الحكومة بتحديد موضوعات ونطاق التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني خارج السجون بما يضمن الالتزام بسياسات الحزب ومتطلباته العملية وفي حدود صلاحياته.

الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز الإداري للدولة "مبسط - مدمج - قوي - كفء - فعال - كفء"

وتوافق الحكومة على ضرورة تطوير قانون تنظيم الحكومة (المعدل) لإنشاء إطار قانوني لإتقان الهيكل التنظيمي للحكومة، وتجديد وترتيب الجهاز الإداري للدولة ليكون "مبسطًا - متماسكًا - قويًا - كفؤًا - فعالًا - كفؤًا" ، وتلبية متطلبات بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الوضع الجديد.

تدرس وزارة الداخلية وتستوعب آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية بشكل كامل، وتستكمل ملف مشروع القانون، مع الاهتمام بمراجعة ومتابعة سياسات الحزب وأحكام الدستور عن كثب، وضمان الاتساق والوحدة مع الأحكام القانونية ذات الصلة. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز مسؤولية القادة، وتقليص الإجراءات الإدارية. التشاور بشكل نشط مع الخبراء والعلماء، وتعزيز التواصل السياسي لإيجاد توافق في الآراء. التنسيق بشكل وثيق وفعال مع الوزارات والفروع والهيئات ذات الصلة في عملية صياغة القانون.

تتولى وزارة الداخلية رئاسة المكتب الحكومي والتنسيق معه لتقديم تقرير فوري إلى لجنة الحزب الحكومية لتقديمه إلى المكتب السياسي لتوجيه الوكالات المختصة لمراجعة وتعديل القوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابات الشعبية، وقانون جبهة الوطن الأم في فيتنام... لتوضيح الوظائف والمهام والصلاحيات والعلاقات بين الوكالات في النظام السياسي على أساس دستور 2013.

وطلب القرار أيضًا من وزارة الداخلية توضيح المزيد من القضايا المتعلقة بتقسيم العمل داخل كل وكالة والعلاقة، فضلاً عن آلية التشغيل والسلطة والمسؤولية الجماعية للوكالة مع رئيسها الفردي لإثبات روح اللامركزية بوضوح داخل الوكالات الحكومية نفسها، وبالتالي مساعدة الجهاز الحكومي على العمل بشكل فعال.

اقتراح أن تقوم وزارة الداخلية باستكمال المحتوى المتعلق بالترخيص في أنشطة الأجهزة الإدارية للدولة. وفي الوقت نفسه، توضيح العلاقة بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري ورؤساء الهيئات الحكومية والوزارات والهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية مع السلطات المحلية.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية

تدرس وزارة الداخلية وتقبل آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية وتستكمل ملف مقترح تطوير قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) مع ملاحظة:

مراجعة ومتابعة سياسات الحزب ولوائح الدستور عن كثب لضمان التوافق والوحدة مع الأنظمة القانونية ذات الصلة. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة المرتبطة بتعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والتركيز على التواصل السياسي لخلق التوافق. استشارة الخبراء والعلماء والحصول على آراء الأشخاص المعنيين بمشروع القانون. التنسيق الوثيق والفعال مع الوزارات والفروع والهيئات والمحليات في عملية صياغة القانون.

وتوافق الحكومة بشكل أساسي على أهداف السياسة المتعلقة باللامركزية واللامركزية والتفويض والتفويض بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية وبين مستويات الحكومة المحلية. ومع ذلك، لا تملك السلطات المحلية السلطة لاتخاذ القرار بشأن اللامركزية، وبالتالي يتعين على وزارة الداخلية مواصلة مراجعة وتحديد محتوى السياسة المناسبة؛ وفي الوقت نفسه تحديد نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذا القانون لضمان التوافق مع أحكام اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

إن تطوير مهام وصلاحيات الحكومات المحلية والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات، وتجنب التداخل والازدواجية، يهدف إلى التنفيذ السريع لسياسات الحزب وتوجيهات الأمين العام والحكومة ورئيس الوزراء بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة والحكومات المحلية، وفقا لخصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية وقدرات الإدارة والتشغيل لكل مستوى من مستويات الحكومة المحلية. تدرس وزارة الداخلية وتقترح الحلول لحل الصعوبات والقصور المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض في قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي والقوانين ذات الصلة بروح "المحلية تقرر والمحلية تتصرف والمحلية تتحمل المسؤولية"، وضمان الجدوى والتوافق مع سلطة الوكالات واتساق ووحدة النظام القانوني.

وتواصل وزارة الداخلية دراسة نماذج تنظيم الحكم المحلي، بما في ذلك تقييم ممارسات التنفيذ التجريبي في الآونة الأخيرة، واقتراح نماذج تضمن الجدوى والتشغيل الفعال.

وفيما يتعلق بتنظيم وعمل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات، تطلب الحكومة من وزارة الداخلية إجراء دراسة وتقييم دقيقين، والتأكد من جدوى خطة عدم تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلديات (عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى البلديات)، وخاصة حقوق تمثيل الشعب وفعالية جهاز الحكومة القاعدي.

تجنب تراكم المستندات

وقد كلفت الحكومة الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بالتركيز على توجيه وصياغة وتقديم أو إصدار وثائق تفصيلية وإرشادية لتنفيذ القوانين والأنظمة التي أقرها المجلس الوطني في الدورتين السابعة والثامنة بموجب سلطتهم، وذلك لتجنب تراكم الوثائق.

الاستمرار في مراجعة القوانين والوثائق القانونية، والكشف الفوري عن المشاكل والتخلف مقارنة بالممارسة أو المشاكل التي تنشأ في الممارسة ولكن دون وجود تنظيم قانوني لاقتراح تحسين النظام القانوني.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html