أصدرت الحكومة للتو القرار رقم 240/NQ-CP بتاريخ 17 ديسمبر 2024، الاجتماع المواضيعي حول صنع القانون في نوفمبر 2024.
وفي القرار، أشادت الحكومة بشدة بوزارة الدفاع الوطني لكونها نشطة واستباقية في إعداد وتطوير مشروع مرسوم إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي مينه وتقديمه إلى الحكومة لضمان الوقت والتقدم واللوائح الخاصة بقانون إصدار الوثائق القانونية. تم إعداد مشروع المرسوم بعناية وأعلى مستوى من الجودة، ويضمن الالتزام بمحتويات السياسة الرئيسية الأربعة التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 05/NQ-CP بتاريخ 5 يناير 2024.
وافقت الحكومة بالإجماع على ملف المشروع الذي أعدته وزارة الدفاع الوطني؛ وتتولى وزارة الدفاع الوطني رئاسة والتنسيق مع وزارة العدل والديوان الحكومي والجهات ذات الصلة لاستكمال ملف مشروع المرسوم وفقا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية (الذي يلاحظ فيه ضرورة مراجعته بعناية والتأكد من أنه ينص فقط على المحتويات التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية).
تعزيز الرقابة على انبعاثات الكربون للمؤسسات الكبيرة المنتجة للانبعاثات
كلفت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة بدراسة واستطلاع آراء أعضاء الحكومة والوزارات والجهات ذات العلاقة لاستكمال مقترح إعداد قانون معدل ومكمل لعدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة . في عملية تطوير السياسات، من الضروري التشاور مع المزيد من آراء الخبراء والعلماء والشركات وشركات الطاقة، مع ملاحظة بعض المحتويات: البحث واستكمال محتوى السياسات بشأن التحول الأخضر وخفض الانبعاثات بحيث يسير توفير الطاقة جنبًا إلى جنب مع تشجيع وتطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري؛
تطوير أدوات لتعزيز ضوابط انبعاثات الكربون بالنسبة للدول الكبرى المصدرة للانبعاثات. ضمان أن تشمل الرقابة ليس فقط وزارة الصناعة والتجارة ولكن أيضا النظام السياسي بأكمله والشعب؛
استكمال محتوى سياسات تشجيع التحول الرقمي وإدارة التحول الرقمي لزيادة فعالية إدارة الدولة لأنشطة توفير الطاقة وكفاءة استخدامها. - دراسة ومراجعة بعض المحتويات التي لم تدرج بعد في قانون الكهرباء (المعدل) للنظر في إضافتها إلى القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والكفء للطاقة لضمان الاستخدام الاقتصادي والكفء الحقيقي للطاقة بما يتناسب مع الوضع الجديد.
تفويض المبادرة والمسؤولية للشركات في تنفيذ مشاريع الطاقة
فيما يتعلق بمقترح تطوير قانون الطاقة الذرية (المعدل) ، فإن الحكومة توافق بشكل أساسي على مقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن سياسات تطوير القانون المقترح. وتواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لدراسة التجارب الدولية واستشارة الخبراء والعلماء لاستكمال السياسات وإتقانها، مشيرة إلى بعض المحتويات المحددة على النحو التالي:
مواصلة البحث وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الحد الأقصى من الصلاحيات المرتبطة بتخصيص الموارد والمسؤوليات الفردية والجماعية لإزالة الإجراءات الإدارية؛ تعزيز القدرة على التنفيذ والاستباقية للأجهزة والوحدات والمحليات، مع عدم التدخل في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، ومنح المؤسسات المبادرة والمسؤولية في نشر وتنفيذ مشاريع الطاقة.
- الإشارة إلى الخبرة الدولية في إدارة المعتقلين والمحتجزين المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم
وفيما يتعلق بمقترح إعداد قانون الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والمنع من مغادرة محل الإقامة ، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام دراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء أعضاء الحكومة والجهات ذات الصلة، واستكمال ملف مقترح إعداد القانون. ومن الضروري، على وجه الخصوص، مواصلة تلخيص القوانين والأنظمة ذات الصلة، وتوارث الأنظمة التي أثبتت جدواها في الممارسة العملية، وتطبيقها بشكل فعال؛ تعديل واستكمال الأنظمة لمعالجة النواقص والمشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية. مراجعة وضمان الامتثال للدستور والتزامن والتوافق مع الأحكام القانونية ذات الصلة مثل قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية وقانون الفحص الطبي والعلاج ... وإجراء تقييم شامل لتأثير السياسات لضمان أن تكون السياسات المقدمة معقولة وقابلة للتنفيذ وفعالة. - التشاور بشكل فعال مع الخبراء والعلماء، وخاصة الرجوع إلى الخبرة الدولية في إدارة المعتقلين والسجناء المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم، والإحالة بشكل انتقائي، وفقا لخصائص وظروف وثقافة فيتنام. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات مع تعزيز مسؤولية القادة.
مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل نظام وكالة إنفاذ القانون الجنائي.
وفيما يتعلق بمقترح إعداد قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنفيذ الأحكام الجزائية ، فإن الحكومة توافق على ضرورة تعديل واستكمال هذا القانون لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تنفيذ الأحكام الجزائية، والتغلب على القيود والصعوبات، وخلق أساس قانوني مناسب وكاف لتنفيذ الأحكام الجزائية، وإظهار السياسة الإنسانية للحزب والدولة تجاه المحكوم عليهم، والمساهمة في ضمان الأمن والنظام.
من الضروري استكمال الأنظمة المتعلقة بمهام وصلاحيات الهيئات والوحدات في تنفيذ الأحكام الجنائية، من أجل مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل نظام هيئات تنفيذ الأحكام الجنائية. - على وزارة الأمن العام أن تدرس بعناية إجراءات المراقبة للأشخاص الذين يقضون عقوبات مع وقف التنفيذ، وأحكام الإصلاح غير الاحتجازية، وحظر الإقامة، والمراقبة، والأشخاص الذين تم إطلاق سراحهم من السجن مبكراً بشروط لضمان ملاءمتها وقابليتها للتنفيذ وفعاليتها وصرامة من حيث السلطة وشروط التطبيق، وتكليف الحكومة بتحديد الإجراءات وخارطة الطريق للتنفيذ بالتفصيل. وبالإضافة إلى ذلك، النظر في النص على أن الحكومة تنظم تنظيم أجهزة السجون وفقاً لسلطاتها؛ - بحث قواعد التنسيق بين الشرطة والقوات الطبية في ضمان أمن وسلامة المرافق الطبية الإلزامية بما يتوافق مع المتطلبات العملية وفي حدود الصلاحية؛
فيما يتعلق بحقوق وواجبات وأنظمة الأشخاص الذين يقضون عقوبات، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام تقييم تنفيذ القرار رقم 54/2022/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2022 للجمعية الوطنية بشأن تجربة نموذج التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني للأشخاص الذين يقضون عقوبات بالسجن خارج السجن بعناية؛ - دراسة وتحديد المبادئ العامة لهذا المحتوى في القانون عند الضرورة وتكليف الحكومة بتحديد الموضوعات ونطاق التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني خارج السجون بما يضمن الالتزام بسياسات الحزب ومتطلباته العملية وفي حدود صلاحياته.
الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز الإداري للدولة "مبسط - مدمج - قوي - كفء - فعال - كفء"
وتوافق الحكومة على ضرورة تطوير قانون تنظيم الحكومة (المعدل) لإنشاء إطار قانوني لإتقان الهيكل التنظيمي للحكومة، وتجديد وتنظيم الجهاز الإداري للدولة ليكون "مبسطًا - مدمجًا - قويًا - كفؤًا - فعالاً - كفؤًا" ، لتلبية متطلبات بناء وإكمال دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الوضع الجديد.
تدرس وزارة الداخلية وتستوعب بشكل كامل آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية، وتستكمل ملف مشروع القانون، مع الاهتمام بمراجعة ومتابعة سياسات الحزب وأحكام الدستور عن كثب، وضمان الاتساق والوحدة مع الأحكام القانونية ذات الصلة. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز مسؤولية القيادات، وتقليص الإجراءات الإدارية. التشاور بشكل فعال مع الخبراء والعلماء، وتعزيز التواصل السياسي لإيجاد توافق في الآراء. التنسيق الوثيق والفعال مع الوزارات والفروع والهيئات ذات الصلة في عملية صياغة القانون.
تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق العمل مع المكتب الحكومي لتقديم تقرير فوري إلى لجنة الحزب الحكومي لتقديمه إلى المكتب السياسي لتوجيه الوكالات المختصة لمراجعة وتعديل القوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابات العامة الشعبية، وقانون جبهة الوطن الأم في فيتنام... لتوضيح الوظائف والمهام والصلاحيات والعلاقات بين الوكالات في النظام السياسي على أساس دستور 2013.
وطلب القرار أيضًا من وزارة الداخلية توضيح المزيد من القضايا المتعلقة بتقسيم العمل داخل كل وكالة والعلاقة، فضلاً عن آلية التشغيل والسلطة والمسؤولية الجماعية للوكالة مع الرئيس الفردي لإظهار روح اللامركزية بوضوح داخل الوكالات الحكومية نفسها، وبالتالي مساعدة الجهاز الحكومي على العمل بشكل فعال.
اقتراح قيام وزارة الداخلية باستكمال المحتوى المتعلق بالترخيص في أنشطة الأجهزة الإدارية للدولة. وفي الوقت نفسه توضيح العلاقة بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري ورؤساء الأجهزة الحكومية والوزارات والهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية مع السلطات المحلية.
تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز مسؤولية القادة، وتقليص الإجراءات الإدارية
تدرس وزارة الداخلية وتستقبل آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية، وتستكمل الملف المقترح لتطوير قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) ، مع ملاحظة:
مراجعة ومتابعة سياسات الحزب واللوائح الدستورية عن كثب لضمان الاتساق والوحدة مع الأنظمة القانونية ذات الصلة. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة المرتبط بتعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتطبيق العلم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والتركيز على التواصل السياسي لخلق التوافق. استشارة الخبراء والعلماء والحصول على آراء الموضوعات التي يتناولها مشروع القانون. التنسيق الوثيق والفعال مع الوزارات والفروع والهيئات والمحليات في عملية صياغة القانون.
وتوافق الحكومة بشكل أساسي على أهداف السياسة المتعلقة باللامركزية واللامركزية والتفويض والتفويض بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية وبين مستويات الحكومة المحلية. ومع ذلك، لا تتمتع السلطات المحلية بالسلطة لاتخاذ القرار بشأن اللامركزية، وبالتالي يتعين على وزارة الداخلية مواصلة مراجعة وتحديد محتوى السياسة المناسبة؛ وفي الوقت نفسه تحديد نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذا القانون لضمان التوافق مع أحكام اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).
إن تطوير مهام وصلاحيات الحكومات المحلية والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات، وتجنب التداخل والازدواجية، يهدف إلى التنفيذ السريع لسياسات الحزب وتوجيهات الأمين العام والحكومة ورئيس الوزراء بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة والحكومات المحلية، وفقاً لخصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية وقدرات الإدارة والتشغيل لكل مستوى من مستويات الحكومة المحلية. تدرس وزارة الداخلية وتقترح الحلول لحل الصعوبات والقصور المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض في قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي والقوانين ذات الصلة بروح "المحلية تقرر والمحلية تتصرف والمحلية تتحمل المسؤولية"، وضمان الجدوى والتوافق مع سلطة الهيئات واتساق ووحدة النظام القانوني.
وتواصل وزارة الداخلية دراسة نماذج تنظيم الحكم المحلي، بما في ذلك تقييم ممارسات التنفيذ التجريبي في الآونة الأخيرة، واقتراح النماذج التي تضمن الجدوى والتشغيل الفعال.
وفيما يتعلق بتنظيم وعمل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات، تطلب الحكومة من وزارة الداخلية إجراء دراسة وتقييم دقيقين، والتأكد من جدوى خطة عدم تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلديات (عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى البلديات)، وخاصة حقوق تمثيل الشعب وفعالية جهاز الحكومة الشعبية.
تجنب تراكم المستندات
كلفت الحكومة الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بالتركيز على توجيه وصياغة الوثائق التفصيلية والإرشادية لتنفيذ القوانين والأنظمة التي أقرها المجلس الوطني في الدورتين السابعة والثامنة على وجه السرعة وتقديمها للإصدار أو إصدارها بموجب سلطتهم، لتجنب تراكم الوثائق.
- الاستمرار في مراجعة القوانين والوثائق القانونية، واكتشاف المشاكل والتخلف عن الممارسة أو المشاكل التي تنشأ في الممارسة ولكن لم يتم تنظيمها بعد باللوائح القانونية، وذلك لاقتراح تحسين النظام القانوني.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html
تعليق (0)