اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تبدي رأيها بشأن قانون تنظيم الحكومة (المعدل)

في يوم 5 فبراير، في الدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية؛ مشروع قرار مجلس الأمة بشأن تشكيل وعدد أعضاء الحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

الدورة 42 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية - تصوير: VGP/LS

وتتكون حكومة الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية من 14 وزارة و3 وكالات على المستوى الوزاري.
وفي عرض موجز لمشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن الهدف من صياغة القانون هو تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وتشغيل الحكومة؛ واجبات وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء وأعضاء الحكومة، بما يخلق الأساس القانوني للابتكار والتنظيم الفعال والكفء للجهاز الإداري للدولة. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتشجيع الحكومة التنموية، وتلبية متطلبات بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

وبناء على ذلك، من المتوقع أن يشتمل مشروع القانون على 5 فصول و35 مادة. وبالمقارنة مع القانون الحالي، تم اختصار 2 فصلين و15 مادة. تتضمن المحتويات الأساسية لمشروع القانون ما يلي: استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة فيما يتعلق بالهيئات الحكومية المركزية (الجمعية الوطنية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة العامة الشعبية العليا، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية)؛ استكمال القواعد المنظمة لواجبات وصلاحيات الحكومة ورئيس مجلس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية والعلاقة بين الأجهزة الحكومية؛ استكمال القواعد المنظمة لواجبات وصلاحيات الحكومة ورئيس مجلس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية فيما يتعلق بالمجالس المحلية.

وفيما يتعلق بتقرير الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، أكد وزير الداخلية فام تي ثانه ترا على ضرورة استقرار الجهاز الجديد بسرعة ودخوله حيز التشغيل على الفور، دون انقطاع في العمل، ودون فجوات في الوقت، ودون ترك مناطق أو حقول شاغرة، ودون التأثير على الأنشطة العادية للمجتمع والشعب. وبناء على ذلك فإن مخطط الهيكل التنظيمي للحكومة في الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة يتضمن 14 وزارة و3 هيئات على مستوى وزاري.

وفي معرض تقديمه لرأيه في المراجعة، صرح رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ أن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على التعديل الشامل لقانون التنظيم الحكومي. وبشكل أساسي، تم تأمين الوثائق الموجودة في الملف بشكل كامل وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية على الملفات المقدمة للنظر والموافقة وفقاً لإجراءات مبسطة. إن محتوى مشروع القانون يتوافق مع سياسات الحزب وتوجيهاته، ويتوافق مع السياسات المقترحة في مقترح التشريع.

وبالإضافة إلى ذلك، وبما أن قانون تنظيم الحكومة يتم تعديله في نفس الوقت مع العديد من القوانين ذات الصلة مثل قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية...، فمن المستحسن أن تستمر هيئة الصياغة في المراجعة والمقارنة لضمان اتساق السياسات واتساق النظام القانوني.

كما أوضح رئيس اللجنة القانونية السيد هوانج ثانه تونج وجهات نظره بوضوح بشأن بعض القضايا الرئيسية في مشروع القانون مثل: مبدأ تحديد السلطة؛ حول اللامركزية؛ بشأن الأحكام الانتقالية؛ بشأن واجبات وصلاحيات الحكومة؛ العلاقة بين الحكومة والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والأجهزة القضائية؛...

وعلى وجه الخصوص، يقترح مواصلة البحث واستكمال القواعد الخاصة بـ "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون، وفي نفس الوقت توضيح الموضوعات اللامركزية وآلية مسؤولية الهيئات اللامركزية لضمان الاتساق والوحدة مع قواعد مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ طلب توضيح ما إذا كانت الوكالة التي تتلقى اللامركزية قادرة على تطبيق اللامركزية بشكل أكبر على السلطات المحلية أو وكالات الدولة ذات المستوى الأدنى؟

وفيما يتعلق بمشروع قرار مجلس الأمة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة ومشروع قرار مجلس الأمة بشأن هيكل وعدد أعضاء الحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة، وافقت اللجنة الدائمة للجنة القانونية على الخيارات التي اقترحها رئيس الوزراء. وقد تم إعداد ملفات مشروعي القرارين بشكل كامل، بما يضمن الالتزام بالقواعد القانونية، وهي مؤهلة للعرض على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها والتعليق عليها.

- أقصى قدر من اللامركزية حتى تتمكن الحكومة من العمل بشكل استباقي وإزالة العوائق وتنمية البلاد.
وفي الاجتماع، اتفقت الآراء على تعديل قانون تنظيم الحكومة بشكل شامل لتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور بشأن مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل الحكومة؛ تنفيذ سياسة تحسين تنظيم وجهاز النظام السياسي وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ مواصلة تنفيذ توجيهات قيادات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن الابتكار في التفكير في العمل التشريعي.

وفي الوقت نفسه، ركز المندوبون على إبداء آرائهم بشأن عدد من المحتويات الرئيسية المتعلقة باللوائح المتعلقة بمبادئ تحديد السلطات؛ اللامركزية والتفويض؛ الأحكام الانتقالية، علاقة الحكومة بالجمعية الوطنية، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية...

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن الناس مهتمون حاليا بشكل كبير بترتيب أجهزة الدولة، وضمان سياسة "التبسيط والتكامل والقوة والكفاءة والفعالية والكفاءة". لذلك فإن المحتويات المقدمة إلى الجمعية الوطنية فيما يتعلق بالتنظيم والترتيبات الجهازية يجب أن تكون متوافقة مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ يجب أن تكون عملية التحضير عاجلة وشاملة وتضمن الجودة.

وأعرب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان عن تقديره الكبير للحكومة وهيئة الصياغة وهيئة المراجعة على العمل بمسؤولية ونشاط لضمان التقدم. ومع ذلك، لاستكماله، من الضروري مواصلة المراجعة للتأكد من أن المحتوى المنقح متسق ومتوافق مع النظام القانوني بشكل عام.

وأكد رئيس مجلس الأمة أنه من الضروري في هذا التعديل تعزيز أقصى قدر من اللامركزية للحكومة، حتى تتمكن الحكومة من أن تكون استباقية، وتزيل الصعوبات والعقبات، وتطور البلاد، وطلب ضمان الاتساق بين الأنظمة المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات المنصوص عليها في هذا القانون والقوانين ذات الصلة مثل: قانون تنظيم مجلس الأمة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون الأنشطة الرقابية لمجلس الأمة ومجالس الشعب.

وفيما يتعلق بمبدأ تقسيم السلطات في المادة السابعة، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أن تتبع اللوائح بشكل وثيق توجيهات السلطات المختصة وخطاب الأمين العام تو لام، وفي الوقت نفسه تنص بوضوح على العلاقة بين الحكومة والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وما إلى ذلك، وتقسيم السلطة بشكل واضح بين الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية. مراجعة ومعالجة المحتويات المتداخلة في الوظائف والمهام بين الوكالات.

وتأكيدًا على طلب الأمين العام لام بشأن اللامركزية بحيث "تقرر المحليات، وتفعل المحليات، وتتحمل المحليات المسؤولية"، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه من الضروري مواصلة البحث واستكمال مفاهيم "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون لضمان الاتساق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل)؛ تحديد شروط اللامركزية بشكل واضح مثل المالية والموارد البشرية والإجراءات الإدارية؛... بالإضافة إلى توضيح الشروط والأشخاص الذين يتم تطبيق اللامركزية عليهم لتجنب حالات التهرب من المسؤولية؛ يجب أن تكون الوكالة اللامركزية استباقية، ولا ينبغي أن تكون هناك لوائح بشأن المزيد من اللامركزية.

وفيما يتعلق بالأحكام الانتقالية اقترح رئيس مجلس الأمة ضرورة تحديد مواد وبنود ونقاط القوانين والأنظمة التي عدلت مهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري بشكل واضح.

وزيرة الشؤون الداخلية فام ثي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء، تقدمت بمقترح قانون منقح بشأن التنظيم الحكومي - الصورة: VGP/LS

توافق كبير على تعديل شامل لقانون تنظيم الحكومة
وفي ختام الاجتماع، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتفقت بشدة على ضرورة تعديل قانون التنظيم الحكومي بشكل شامل وإصدار مشروعي قرارين للجمعية الوطنية. وفي الوقت نفسه، نقدر عالياً جهود الحكومة وجهة الصياغة - وزارة الداخلية والجهات ذات الصلة - في إعداد مشروع القانون ومشروعي القرارين بشكل عاجل، وإظهار الجدية والجودة والدقة والامتثال للأنظمة، والمتابعة الدقيقة لمتطلبات الابتكار والتفكير القانوني؛

كما ثمنت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة جهود لجنة الشؤون القانونية في التنسيق مع أجهزة مجلس الأمة لتنظيم الامتحان في أسرع وقت ممكن مع العديد من الملاحظات والآراء الدقيقة والمحددة والتنسيق الوثيق مع الجهاز المكلف بالصياغة لاستكمال الملف.

في الأساس، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على المحتويات الرئيسية لمشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، والذي قام على الفور بتأسيس سياسة الحزب بشأن الابتكار والإبداع في تنظيم جهاز الدولة ليكون "رشيقًا ومتماسكًا وقويًا وفعالًا وكفؤًا وناجحًا"، وتقسيم السلطة والمسؤولية بين الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية وفقًا لمبدأ أقصى قدر من اللامركزية للحكومة، وخلق الظروف المواتية للحكومة لإدارة وتشغيل وتطوير الاقتصاد الاجتماعي وفقًا لوظائفها ومهامها؛ تنفيذ اللامركزية القوية والمعقولة وتفويض السلطة بين المستويات المركزية والمحلية.

وطلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الهيئات مواصلة مراجعة القوانين ذات الصلة مثل قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية والمجالس الشعبية، وغيرها لضمان اتساق النظام القانوني والامتثال للدستور.

وفيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه فيما يتعلق باللوائح الخاصة باللامركزية، من الضروري مواصلة مراجعة وتوضيح محتويات اللامركزية والتفويض في النظام الإداري، والكلمات والمصطلحات المعبر عنها، وضمان الالتزام بلوائح الحزب، والاتساق في النظام القانوني، والقوانين ذات الصلة. بالإضافة إلى ضمان التوافق بين لامركزية المهام والصلاحيات الموكلة ولامركزية الإجراءات الإدارية وإجراءات معالجة العمل؛ توضيح المسؤوليات بين الرؤساء والمرؤوسين في اللامركزية؛ يجب أن ترتبط اللامركزية بضمان المهام والصلاحيات والمسؤوليات لتنفيذ نتائج المهام. وفي الوقت نفسه، لا مزيد من اللامركزية؛ يجب أن تضمن اللامركزية الشفافية والراحة والجدوى...

كما طلب نائب رئيس مجلس الأمة من الحكومة مواصلة دراسة واستكمال آراء هيئة الفحص وآراء الاجتماع المتعلقة باللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة (المادة 10)، وفترة الانتقال؛ ...

بشأن مشروعين: قرار مجلس الأمة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ قرار مجلس الأمة بشأن هيكل عدد أعضاء الحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشكل أساسي على خطة الحكومة المقترحة، وفي الوقت نفسه اقترحت مواصلة مراجعة واستيعاب الآراء في الاجتماع لإكمال ملف مشروع القانون ومشروع القرار في أسرع وقت لضمان الجودة والتقدم وفقًا للوائح.

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56842