إنشاء مكان، "بناء عش" لقوة العمل الطبقية

الجزء الأول: الأمين العام لخطاب لام المثير للجدل والقضية الملحة المتمثلة في تبسيط الجهاز

إن توجيهات الأمين العام تو لام بشأن تطوير سوق العمل تظهر مدى إلحاح وضرورة خلق فرص العمل، مما يساهم في استيعاب عدد العمال الذين يغادرون القطاع العام بعد تبسيطه.

وفي حديثه في مؤتمر الحكومة حول تنفيذ العمل في عام 2025 في وقت سابق من هذا العام، حدد الأمين العام تو لام ثمانية محتويات وتوجهات رئيسية. وفي المحتوى الثامن، طرح الأمين العام سلسلة من الأسئلة حول إعادة هيكلة العمالة وتعزيز تطوير سوق العمل في العصر الجديد للأمة.

"لقد تحدثنا كثيرًا عن إعداد "أعشاش" لـ"النسور"، وهذا صحيح تمامًا، ويستحق العناء. ولكن لماذا نادرًا ما نذكر خطة إعداد "الغابات" و"الحقول" لـ"مستعمرات النحل" لجمع الزهور لصنع العسل؟

لماذا لم نضع أهدافاً لخلق فرص عمل جديدة لكل مرحلة ولكل مجال؟ خلال الفترة المقبلة سيغادر نحو 100 ألف عامل القطاع العام بسبب تأثير تعديل النظام السياسي، كما سيكمل 100 ألف شاب خدمتهم العسكرية ويعودون إلى مناطقهم. فما هي السياسات التي تنتهجها الحكومة لتمكين القطاع غير الحكومي من الاضطلاع ببعض هذه المهام؟ "ما هي السياسات اللازمة لتطوير سوق العمل وسوق العمل؟"، اقترح الأمين العام تو لام.

وأكد الأمين العام أن "إعادة الهيكلة الاقتصادية يجب أن تتضمن هيكلة التوظيف".

علق البروفيسور دكتور هوانج فان كونج، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، على أن اقتراح الأمين العام "بإعداد الغابات" و"الحقول" لـ "مستعمرات النحل" لجمع الزهور للحصول على العسل، اقتراح حاد وعملي للغاية.

وقال السيد هوانج فان كونج إن توسيع الإنتاج وأنشطة الأعمال وخلق أفضل بيئة استثمارية ومؤسسات لجذب المستثمرين أمر ضروري للغاية. ويجب على الاقتصاد تنويع قطاعاته، وفتح العديد من القطاعات الجديدة ذات سلاسل القيمة العالية، وتعزيز دور البحث والابتكار لمواكبة الاتجاهات العالمية.

وقال المندوب هوانج فان كونج: "مع التطور السريع للاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي وصناعة أشباه الموصلات، فإن أي دولة تدخل هذا الاقتصاد بسرعة ستغتنم الفرص لتطوير مجالات جديدة. تتطلب كل هذه الصناعات موارد بشرية مؤهلة تأهيلا عاليا، وهذه أيضا طريقة لتحسين مهارات العمال".

وبالإضافة إلى تشجيع تطوير القطاعات الاقتصادية الجديدة والقطاعات ذات القيمة العالية، يجب على الحكومة أن يكون لديها حلول وسياسات لدعم الاقتصاد في تجديد القطاعات القائمة.

مع هذا التنوع في التنمية، سيكون الاقتصاد أكثر قدرة على التطور، كما يشير سؤال الأمين العام: "إعداد "الغابات" و"الحقول" لـ"مستعمرات النحل" لجمع الزهور لإنتاج العسل".

وقال عضو الجمعية الوطنية هوانج فان كونج: "إذا نجحنا في القضية المذكورة أعلاه، فإن جذب العمال المؤهلين تأهيلا عاليا والقادرين على خلق قيم جديدة سيخلق زيادة ملحوظة في إنتاجية العمل".

وعلى المدى الطويل، ومع وجود المزيد من "النحل"، سوف يتوسع سوق العمل، مما يخلق المزيد من الوظائف الجديدة لاستيعاب القوة العاملة الوفيرة في بلد يتمتع بميزة سكانية ذهبية مثل فيتنام اليوم.

وفي المستقبل القريب، ستساهم هذه الوظائف الجديدة في استيعاب "نحو 100 ألف عامل يغادرون القطاع العام بسبب تأثير تبسيط النظام السياسي و100 ألف شاب يكملون خدمتهم العسكرية ويعودون إلى مناطقهم"، وهو ما يحل السؤال "ما هي السياسات التي يمكن للقطاع غير الحكومي أن يستوعب جزءا منها؟". وهذا ما ذكره الأمين العام تو لام.

"ما هي السياسات اللازمة لتطوير سوق العمل وسوق العمل؟" هو سؤال مفتوح، ورغم قصره، إلا أنه يتناول قضية كبيرة للغاية، وتطرح مشكلة التنمية الشاملة والفعالة لسوق العمل.

أشاد الخبراء بالإنجازات التي حققتها صناعة العمل في الآونة الأخيرة. ومع ذلك، لا يزال سوق العمل يعاني من العديد من "الاختناقات" مثل فجوة العرض والطلب، وانخفاض إنتاجية العمالة، والجودة غير المرضية...

وفقا للأستاذ الدكتور هوانج فان كونج، فإن العوامل الثلاثة التي تشكل السوق هي عرض العمالة، وطلب الشركات على الموارد البشرية، والأجور (سعر العمالة). إن مستوى تطور قطاع التصنيع سيحدد الطلب على العمالة في الاقتصاد.

وضرب مثالا على ذلك: "في قطاع الإنتاج الزراعي، العمال هم المزارعون. وفي الاقتصاد الإنتاجي الصناعي والخدمي، سينتقل العمال إلى هذا القطاع".

بالنظر إلى هيكل العمل الحالي في بلادنا، وجد أن 60% من العاملين يعملون في القطاع غير الرسمي، الذي لا يحتاج إلى معايير أو مؤهلات عمل أو مرونة في نطاق الاستخدام... وهذا يؤدي إلى أننا لا نملك قطاع إنتاج محدد لتحديد موارد العمالة.

إن صناعة التجهيز والتصنيع، التي كانت تعتبر ركيزة من ركائز النمو الاقتصادي لسنوات عديدة، هي أيضاً "غير صحية". وبحسب قوله فإن هذه المنطقة مخصصة بالأساس للتجميع والمعالجة، وليس لتصنيع المنتجات ذات القيمة العالية. ولذلك فإن هذا المجال لا يحتاج إلى عمالة ذات مهارات عالية ولكن بالدرجة الأولى على مستوى الكفاءة الفنية.

"في منحنى التنمية، تجلب المعالجة والتجميع أقل قيمة. تؤدي مهارات العمل المنخفضة إلى انخفاض الإنتاجية والقيمة التي تخلقها. وبالتالي، فإن الراتب الذي يتلقونه ليس مرتفعًا أيضًا"، كما ذكر السيد كوونج في الممارسة العملية.

أكد البروفيسور هوانج فان كوونج على السياسات المقترحة لدعم الشركات والاقتصاد لتجديد الصناعات القائمة، وتطوير صناعات جديدة، وإعداد "الغابات" لـ "مستعمرات النحل"...

عندما يتم دعم الشركات وتوجيهها، بدلاً من مجرد المعالجة، فإنها تنتقل إلى تصميم المنتج وإتقان سلسلة الإنتاج. بدلاً من استيراد المكونات للتجميع، تقوم الشركات بالبحث عن مكونات جديدة وتصنيعها، مما يزيد من قيمة المنتج...

وأكد السيد كونج أن "الدخول إلى سلسلة القيمة العالية يعد خطوة مهمة في إعادة الهيكلة من أجل خلق فرص عمل جديدة وجذب العمال. كما تتطلب متطلبات الوظائف الأعلى من العمال تحسين مؤهلاتهم".

وبحسب البروفيسور هوانج فان كونج، عندما يتغير العرض والطلب في الطبيعة كما هو مذكور أعلاه، فإن ذلك يؤدي إلى تحسن في جودة موارد العمل. ومن هناك، سوف ترتفع الإنتاجية، وترتفع الأجور، ويتم حل مشاكل السوق، وسوف يحدث تنمية أكثر فعالية، وسوف تساعد الموارد البشرية الاقتصاد على "الانطلاق".

ومن ناحية أخرى، لكي تتغير الشركات ويتحول الهيكل الاقتصادي، يجب على السوق أيضًا إعداد الموارد البشرية المناسبة، كما ذكر الأمين العام تو لام: "يجب أن يكون لإعادة هيكلة الاقتصاد هيكل وظيفي".

وقال البروفيسور هوانج فان كونج إن ما يقرب من 100 ألف عامل الذين على وشك مغادرة القطاع العام في جولة التبسيط هذه هم مصدر جيد للموارد البشرية. إلى جانب مجموعة من المتقاعدين المبكرين، فإن الذين يختارون الاستمرار في دخول سوق العمل هم مجموعة من الموارد البشرية المؤهلة وذات المعرفة...

ويعتقد السيد كوونج أن جزءًا من ذلك سيكون اتخاذ تدابير تكيفية عند الخروج من القطاع العام والمساهمة في عملية إعادة هيكلة سوق العمل ودعم إعادة الهيكلة الاقتصادية.

إن الهيكل الاقتصادي يحتاج إلى التحول لتوسيع السوق لاستيعاب مجموعة العمالة المذكورة أعلاه. وفي الوقت نفسه، فإن هذه المجموعة من العمال تشكل أيضًا موردًا بشريًا يستعد لمواجهة احتياجات إعادة الهيكلة الاقتصادية.

وأكد السيد لي كوانج ترونج، نائب المدير السابق المسؤول عن إدارة التوظيف بوزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، أن خلق فرص العمل يعد مؤشرا اجتماعيا واقتصاديا مهما للغاية.

إذا تم تحقيق هذا الهدف بشكل جيد فسوف يؤدي ذلك إلى تنمية الموارد البشرية وتعزيز التنمية الاقتصادية والمساهمة في جذب المستثمرين. وفي الوقت نفسه، يعد توسيع السوق وخلق فرص العمل من المهام الهامة للاقتصاد.

ومن ثم فهو راض عن اتجاه تطوير سوق العمل، وتحديد أهداف جديدة لخلق فرص العمل لكل مرحلة وكل مجال من مجالات عمل الأمين العام تو لام.

واقترح السيد لي كوانج ترونج أن المحليات يجب أن يكون لديها سياسات لتعزيز خلق فرص العمل الجديدة. وبالإضافة إلى سياسات رأس المال والأراضي، اقترح إضافة أهداف خلق فرص العمل عند الموافقة على المشاريع الجديدة.

"يجب أن نضع هذا ونعتبره معيارًا مهمًا للموافقة على المشاريع وتنفيذها على المستويين المحلي والمركزي"، اقترح نائب المدير السابق المسؤول عن إدارة التشغيل.

ولكن لكي تعمل السوق بشكل فعال، فإنه ليس من الضروري فقط أن يكون هناك العديد من الوظائف والعمال ذوي الجودة العالية، ولكن أيضا أن يكون هناك تنظيم معقول لتحقيق التوازن بين العرض والطلب.

وفي الآونة الأخيرة ظهرت العديد من المفارقات في سوق العمل مثل: "فائض المعلمين ونقص العمال"؛ في المدن الكبرى مثل مدينة هوشي منه، هناك فائض من العمال المتعلمين جامعياً ولكن هناك نقص في العمال غير المهرة؛ الصناعات التي تحتاج إلى عمال ذوي مهارات عالية ليس لديها أي عمال ذوي مهارات عالية، والصناعات التي لديها الكثير منهم لا تحتاج إليهم...

لذلك فإن السؤال هو "لماذا لم تكن هناك أهداف لخلق فرص عمل جديدة لكل مرحلة ولكل مجال؟" إن كلام الأمين العام تو لام قريب جدًا من الواقع.

لأنه عندما يتم استيفاء المعايير المذكورة أعلاه، يمكن للتدريب أن يتبع بشكل وثيق الطلب في السوق، مما يزيل اختلال التوازن بين العرض والطلب...

وبحسب السيد لي كوانج ترونج، فإن القضية التي ذكرها الأمين العام تو لام أعلاه تشكل شرطاً أساسياً لتعزيز تحول سوق العمل.

وأكد السيد ترونج أن "هذا مطلب عاجل وعملي في السياق الحالي. فالبلد الذي يخلق العديد من الوظائف الجديدة ويعمل بفعالية واستدامة يشكل حالة جيدة للتنمية الاقتصادية وجذب الاستثمار".

كما وافقت ممثلة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا على التذكير المذكور أعلاه للأمين العام تو لام.

وأكد المندوب الروسي أن "هذه التوجيهات صحيحة وفي الوقت المناسب، ومن الضروري أن تدرس الحكومة ووكالات إدارة العمل السياسات اللازمة لتنفيذها لإزالة العقبات. لأن تنويع السوق وخلق فرص عمل جديدة يشكلان مفتاح زيادة إنتاجية العمل. وإذا لم يتم تحسين جودة الموارد البشرية، فسيكون من الصعب تحقيق النمو الاقتصادي السنوي كما هو متوقع".