قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، في تقديمه التقرير الخاص بشرح وقبول ومراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، إن نواب الجمعية الوطنية واصلوا في الدورة السادسة إبداء آرائهم حول مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).
ومباشرة بعد الجلسة وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) الوكالة المسؤولة عن المراجعة والوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة بالتنسيق الوثيق والدراسة بعناية وتكون مسؤولة عن استيعاب ومراجعة وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية وآراء الوكالات والمنظمات ذات الصلة لاستكمال مشروع القانون لضمان متطلبات إعادة هيكلة نظام مؤسسات الائتمان وفقًا لسياسات الحزب وقرار الجمعية الوطنية؛
ضمان مبادئ السوق ذات التوجه الاشتراكي؛ ورثت؛ ضمان الاتساق في النظام القانوني، وفقا للمعايير المحاسبية والممارسات الدولية؛ تعزيز استقلالية المؤسسات الإئتمانية ومسؤوليتها الذاتية؛ زيادة مرونة نظام المؤسسات الإئتمانية؛ تعزيز التفتيش والفحص والرقابة على البنوك.
ويتكون مشروع القانون بعد قبوله وتعديله من 15 فصلاً و210 مادة (أي بزيادة 7 مواد عن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة).
رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه.
في 14 يناير 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير رقم 725 بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) إلى نواب الجمعية الوطنية.
وفيما يتعلق بتنظيم وإدارة مؤسسات الائتمان (الفصل الرابع)، هناك اقتراح بحذف عبارة "المؤهلة وفقاً لأنظمة البنك الحكومي" في الفقرة "اختيار هيئة تدقيق مستقلة مؤهلة وفقاً لأنظمة البنك الحكومي" في الفقرة 1 من المادة 59 من مشروع القانون.
تقترح الحكومة تعديل المادتين 47 و48 لزيادة التزامات المديرين والمشغلين والحق في تعليق عمل بنك الدولة وإيقافه مؤقتا؛ اقتراح تعديل الفقرة الثانية من المادة 51 لزيادة الحد الأدنى لعدد أعضاء مجلس الرقابة في البنك التجاري من 3 أعضاء إلى 5 أعضاء. وبعد أخذ آراء نواب مجلس الأمة وبناء على اقتراح الحكومة تعمل اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على النحو المنصوص عليه في المواد 47، 48، 51 من مشروع القانون.
فيما يتعلق بالبند 1 من المادة 59، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديلها على النحو التالي: "قبل نهاية السنة المالية، يجب على مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية اختيار هيئة تدقيق مستقلة تلبي المتطلبات التي يحددها محافظ بنك الدولة لمراجعة البيانات المالية ومراجعة أنشطة الرقابة الداخلية لإعداد وتقديم البيانات المالية في السنة المالية التالية".
"فيما يتعلق بأعمال الوكالة والتفويض (المادة 113)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة مشروع القانون في اتجاه استكمال الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 113 وبالمثل في المواد المقابلة لكل نوع من أنواع مؤسسات الائتمان على النحو التالي: "يُسمح للبنوك التجارية بممارسة أنشطة وكالة التأمين وفقًا لأحكام قانون أعمال التأمين، وفقًا لنطاق أنشطة وكالة التأمين التي يحددها محافظ بنك الدولة".
وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بحدود الائتمان (المادة 136)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة مشروع القانون في اتجاه تحديد خارطة طريق محددة في الفقرة 1 من المادة 136 من مشروع القانون مع فترة خفض حد الائتمان تدريجياً في غضون 5 سنوات من تاريخ نفاذ القانون حتى عام 2029 لضمان الشفافية والوضوح، مع تجنب التأثيرات المفاجئة على عمليات مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية، ولكن مع الحد من تركيز الائتمان على عميل واحد ومجموعة واحدة من العملاء، وزيادة الوصول إلى الائتمان للعملاء الآخرين.
بعد تلقي التعليقات على أحكام أحكام المخاطر (المادة 147)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون في الاتجاه الذي ينص على أن الحكومة تحدد مستوى أحكام المخاطر، وطريقة أحكام المخاطر واستخدام الأحكام للتعامل مع المخاطر في عمليات مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية (البند 3، المادة 147) لأن هذه المحتويات تتعلق بالأحكام الخاصة بنظام المحاسبة، وضريبة دخل الشركات، وما إلى ذلك.
ومن ثم فإنه من الضروري أن تكون هناك مشاركة من الوزارات والفروع الأخرى؛ أما تصنيف الأصول وهو من محتويات القطاع المصرفي فيتم تنفيذه وفقاً للضوابط التي يصدرها محافظ بنك الدولة.
مشهد من اللقاء بعد ظهر يوم 15 يناير
"فيما يتعلق بالتدخل المبكر لمؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية (الفصل التاسع)، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، واستناداً إلى اقتراح الحكومة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة مشروع القانون في اتجاه النص على أن البنك المركزي يجب أن ينظر ويقرر القيام بالتدخل المبكر عندما تقع مؤسسة ائتمان أو فرع بنك أجنبي في حالة واحدة أو أكثر، بما في ذلك حالة ""أ) الخسارة المتراكمة لمؤسسة ائتمان أو فرع بنك أجنبي أكبر من 15٪ من قيمة رأس المال المصرح به ورأس المال المخصص وصندوق الاحتياطي المسجل في أحدث بيان مالي مدقق أو وفقًا لاستنتاج التفتيش والتدقيق من وكالة حكومية مختصة وتنتهك نسبة الحد الأدنى لسلامة رأس المال"" في الفقرة 1 من المادة 156..."
كما قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشرح وقبول القواعد الخاصة بالرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان (الفصل العاشر). وعليه، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية واقتراح الحكومة، ترغب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في قبول ومراجعة مشروع القانون في اتجاه إسناد السلطة إلى بنك الدولة للنظر واتخاذ القرار بشأن وضع مؤسسات الائتمان تحت رقابة خاصة عندما تندرج ضمن الحالات المنصوص عليها على وجه التحديد في مشروع القانون.
وفي الوقت نفسه، ومن أجل إيجاد أساس للتعامل مع المواقف الخاصة التي قد تنشأ، استناداً إلى قانون مؤسسات الائتمان الحالي، ينص مشروع القانون على ما يلي: "في الحالات التي يكون فيها من الضروري ضمان سلامة نظام مؤسسات الائتمان والنظام الاجتماعي والسلامة عند التعامل مع مؤسسات الائتمان الخاضعة لرقابة خاصة، تقرر الحكومة تطبيق تدابير خاصة بناءً على اقتراح بنك الدولة وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة".
وفيما يتعلق بوظيفة التفتيش والإشراف المصرفي (الفصل الثالث عشر)، وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية وعلى أساس اقتراح الحكومة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مراجعة مشروع القانون في اتجاه النص على: "يتمتع بنك الدولة بسلطة التفتيش والفحص والإشراف على مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية والمكاتب التمثيلية الأجنبية وفقًا لأحكام قانون بنك الدولة الفيتنامي وأحكام القانون الأخرى ذات الصلة" في الفقرة 1 من المادة 207. وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة وبنك الدولة ومفتشية الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة (وزارة المالية) الاستمرار في إيجاد حلول لتعزيز وتحسين فعالية أعمال التفتيش والفحص والإشراف، وضمان عمل مؤسسات الائتمان بشكل صحي، وزيادة فعالية وكفاءة القانون عند إصداره.
وفيما يتعلق بأحكام الأحكام التنفيذية (الفصل الخامس عشر)، فإن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته السادسة ينص على أن هذا القانون يسري اعتباراً من 1 يوليو 2024. لكن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وجدت أن مشروع القانون يتضمن محتويات كثيرة تتضمن تعليمات وأنظمة مفصلة، وتحديداً للحكومة: 9 محتويات، ورئيس الوزراء: محتوى واحد، وبنك الدولة: 28 محتوى.
وفي الوقت نفسه، ولإعطاء مؤسسات الائتمان الوقت لإعداد محتويات حول الحوكمة والإدارة والتشغيل وفقًا لأحكام هذا القانون بعد صدوره وتزامنًا مع تاريخ سريان عدد من القوانين ذات الصلة مثل قانون الأعمال العقارية (في المادتين 200 و210)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة القانون ليصبح ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2025.
بالإضافة إلى ذلك، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أيضًا بشرح وقبول آراء نواب مجلس الأمة بشأن التعامل مع حالات مؤسسات الائتمان التي تعاني من السحوبات الجماعية والقروض الخاصة والإقراض (الفصل الحادي عشر)؛ تسوية الديون المعدومة والأصول المضمونة (الفصل الثاني عشر)؛ أحكام انتقالية للقرار رقم 42/2017/قح14 (المادة 210)… .
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)