المؤسسات تصبح مزايا تنافسية: قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية يجسد القرار 57 بالكامل

إن الإدارة الحذرة للغاية من شأنها أن تخنق الابتكار.

وأنا أتفق على ضرورة إصدار قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية. يعد هذا مشروع قانون مهمًا لتأسيس القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

وفي إطار تكليف الجمعية الوطنية بتحسين مؤسسات هذا المجال في عام 2025، فإن القانون سيخلق قاعدة قانونية متينة، ويجسد سياسات الحزب، ويعزز صناعة التكنولوجيا الرقمية لتصبح قوة دافعة للنمو الاقتصادي للبلاد.

"الإدارة المفرطة في الحذر ستخنق الابتكار" - د. تران فان خاي، مندوب الجمعية الوطنية، وعضو متفرغ في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة

وقد تضمن تقرير المراجعة الصادر عن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة عرضاً شاملاً لمحتوى ووجهات نظر وكالة المراجعة بشأن مشروع القانون. ولكنني أود أن أقترح ثلاث قضايا أخرى تحتاج إلى أقصى قدر من الاهتمام لاستكمال مشروع القانون قبل تقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه.

أولا، يتطلب القرار 57 الابتكار في التفكير الإداري، وتجنب عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فاحظره"، مما يمهد الطريق أمام التكنولوجيا الجديدة من خلال آلية تجريبية خاضعة للرقابة.

وقد أحرز المشروع تقدماً فيما يتصل بتنظيم آلية الاختبار (الفصل الخامس)، ولكن نطاق الاختبار لا يزال ضيقاً للغاية (المادة 42)، ويفتقر إلى العديد من الابتكارات؛ كما أنها تسرد العديد من الأفعال المحظورة بشكل عام (المادة 12) وتفرض عددا من الشروط التجارية الإضافية. إن هذا النهج الإداري الحذر للغاية من شأنه أن يخنق الابتكار، مما يجعل الشركات مترددة في تجربة التقنيات الجديدة في فيتنام.

أقترح توسيع نطاق الحماية لتشمل جميع المنتجات والخدمات التكنولوجية الرقمية الجديدة التي لم يتم تنظيمها بموجب القانون بعد؛ تبسيط إجراءات الموافقة على التجارب؛ وإزالة المحظورات والشروط غير الضرورية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تمكين الحكومة من السماح مؤقتًا بتجربة تقنيات ونماذج جديدة لا توجد لها قوانين تنظيمية (سيتم تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية لاحقًا) من أجل اغتنام فرص التنمية على الفور.

ثانياً ، يعتبر القرار 57 البيانات الرقمية مورداً استراتيجياً، مما يتطلب "جعل البيانات الوسيلة الرئيسية للإنتاج" وتطوير اقتصاد البيانات. ولم يوضح مشروع القانون هذه السياسة بشكل واضح: فاللوائح الرئيسية تتعلق بالإدارة الفنية، ولا توجد آلية للمشاركة والاستغلال الفعال. على سبيل المثال، لا توجد أحكام تهدف إلى تعزيز فتح البيانات العامة أو تطوير أسواق البيانات.

ويؤدي هذا النهج الحذر إلى ظهور "مناجم ذهب البيانات" غير المستغلة، إذ تفتقر الشركات إلى المواد الخام اللازمة لتطوير الذكاء الاصطناعي، مما يقلل من القدرة التنافسية.

أوصي بإضافة قواعد تنظيمية لتعزيز اقتصاد البيانات: مبدأ "البيانات المفتوحة" وتبادل البيانات بين وكالات الدولة والشركات؛ تشكيل مراكز البيانات والتبادلات. وفي الوقت نفسه، تم تكليف الحكومة بتنظيم قائمة البيانات المفتوحة وآلية ضمان السلامة والخصوصية عند مشاركة البيانات، وبالتالي خلق الحافز لصناعة البيانات للتطور وفقًا لروح القرار 57.

هناك حاجة إلى إضافة سياسات المواهب الرائدة

ثالثا، يتطلب القرار 57 سياسات خاصة لجذب واستغلال المواهب التكنولوجية المحلية والأجنبية من خلال آليات مبتكرة. وقد أثار مشروع القانون هذه المسألة (المادة 25) لكنه ما زال عاماً ولم يحدد الحوافز المتبقية.

على سبيل المثال، لا توجد لوائح بشأن الإعفاء أو تخفيض ضريبة الدخل الشخصي بالنسبة لخبراء التكنولوجيا الفائقة، أو تسهيل إجراءات الإقامة الطويلة الأمد للخبراء الأجانب. وهناك أيضًا نقص في السياسات التي تجذب الطلاب المتميزين إلى قطاعات التكنولوجيا الاستراتيجية. وتجعل هذه القيود من الصعب علينا التنافس على جذب العقول، وتظل الموارد البشرية عالية الجودة نادرة.

أقترح إضافة سياسات المواهب الرائدة: الإعفاء وتخفيض ضريبة الدخل لخبراء التكنولوجيا؛ تبسيط إجراءات الإقامة للخبراء الأجانب؛ وزيادة الدعم لتدريب المواهب الرقمية. وستعمل هذه الحلول على إضفاء الطابع المؤسسي على اتجاه القرار 57، مما يخلق مزايا لفيتنام في التنافس على الموارد البشرية عالية الجودة.

أقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في قبول التوصيات وتعديل مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، بما يضمن أن يعمل هذا القانون على إضفاء الطابع المؤسسي الحقيقي والفعال على القرار 57، ويخلق اختراقات، ويعزز التحول الرقمي الوطني، ويعزز القدرة التنافسية للبلاد.

تي اس. تران فان خاي، مندوب الجمعية الوطنية، عضو متفرغ في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة

المصدر: https://daibieunhandan.vn/the-che-thanh-loi-the-canh-tranh-luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-cu-the-hoa-day-du-nghi-quyet-57-post408273.html