وفي مناقشتها في القاعة، أعربت المندوبة دانج ثي ماي هونغ، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان، عن موافقتها الشديدة على التقرير الخاص باستقبال وشرح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وتشير الدراسة التي أجريت على مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في هذه الدورة إلى أنه استوعب بشكل كامل آراء ومساهمات نواب مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة؛ لقد ساهمت النقاط الجديدة في مشروع القانون في حل العديد من مشاكل المحليات.
لمواصلة البحث وإتقان مشروع القانون، أثناء المناقشة في القاعة، اقترح المندوب دانج ثي مي هونغ ما يلي: فيما يتعلق بالاتساق بين الأحكام الواردة في مشروع القانون، في الفقرة 22، المادة 2، التي تشرح المصطلحات، ينص مشروع القانون على: "استغلال المعادن هو نشاط لإخراج المعادن من مكان تكوينها الطبيعي، بما في ذلك البناء الأساسي للمناجم، والحفر، والضخ، والترشيح، ومعالجة المعادن وغيرها من الأنشطة ذات الصلة في مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن". وبذلك فإن أنشطة استغلال المعادن، وفقاً لهذا النظام، تشمل أنشطة معالجة المعادن، في حين تنص المادة 23 من مشروع القانون على ما يلي: "إن أنشطة معالجة المعادن هي أنشطة تصنيف المعادن وإثرائها، وغيرها من الأنشطة الرامية إلى زيادة قيمة المعادن الخام التي تم استغلالها وتنتمي إلى مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن".
أدلت النائبة دانج ثي ماي هونغ، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان، بتعليقاتها على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن في قاعة الاجتماع.
ولذلك، لا تعتبر "أنشطة معالجة المعادن" وفقاً لهذا الحكم أنشطة تهدف إلى استخراج المعادن من تكوينها الطبيعي وفقاً لتفسير مصطلح "أنشطة استغلال المعادن" في الفقرة 22 من المادة 2 من مشروع القانون. ومن المستحسن أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة وبحث وتوفير لوائح محددة وواضحة بشأن أنشطة استغلال المعادن من أجل سهولة الفهم وضمان الاتساق في اللوائح القانونية.
وفي البند 2 من المادة 50، اللائحة الخاصة بحقوق الأولوية للهيئات والأفراد الذين يقومون بالتنقيب عن المعادن. وينص مشروع القانون على أنه: "بعد انقضاء مدة الأولوية المنصوص عليها في الفقرة (1) من هذه المادة، إذا فشلت الهيئة أو الفرد الذي قام بالاستكشاف في تقديم طلب مستوفي للشروط للحصول على ترخيص استغلال المعادن للمنطقة المستكشفة، يفقد حق الأولوية في طلب ترخيص استغلال المعادن، إلا في حالات القوة القاهرة التي تحددها الحكومة. في حالة قيام إحدى الجهات الحكومية المختصة بمنح ترخيص استغلال المعادن إلى هيئة أو فرد آخر وفقاً لأحكام هذا القانون، فإنه يتعين على الهيئة أو الفرد الحاصل على ترخيص الاستغلال أن يعيد تكاليف استكشاف المعادن إلى الهيئة أو الفرد الذي قام بالاستكشاف المعدني وفقاً لأحكام هذا القانون.
ومع ذلك، وافقت المندوبة دانج ثي مي هونغ على محتوى هذه اللائحة، ومع ذلك، لضمان الشفافية في آلية التنفيذ، واقترحت أنه من الضروري تحديد ذلك في القانون، أو تكليف الحكومة أو الوزارات ذات الصلة بتحديد إجراءات منح تراخيص استغلال المعادن للمنظمات والأفراد الآخرين في حالة فقدان حقوق الأولوية وفقًا لمشروع القانون؛ ومن المستحسن مراجعة ودراسة الأنظمة الخاصة بالإعلان العام لاختيار الهيئات والأفراد لمنح التراخيص أو إجراء المزادات لحقوق استغلال المعادن (في حال إزالة المنطقة المختارة من المنطقة غير المخصصة للمزاد).
في البند 3، المادة 90، لائحة مبادئ منح التراخيص لاستكشاف واستغلال الرمال والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية. ينص مشروع القانون على أنه "بالنسبة لأنشطة استكشاف واستغلال الرمال والحصى من الخزانات، يجب على الجهة الإدارية المختصة قبل منح الترخيص الحصول على موافقة كتابية من الجهة الإدارية المختصة بمنع الكوارث الطبيعية والري والطاقة الكهرومائية (إن وجدت)". وبذلك، وبموجب هذه اللائحة، يجوز لشركة "الخزان" استكشاف واستغلال الرمال والحصى الموجودة في الخزان. ومن المستحسن مراجعة وإجراء بحوث إضافية لتوضيح الأحكام المتعلقة بـ "قاع الخزان" في هذه اللائحة؛ ما نوع هذه البحيرة؟
لأنه وفقاً لأحكام الفقرة (هـ) فقرة (1) من المادة (28) من مشروع القانون ينص على: يخضع نطاق حماية أعمال الري والأعمال الكهرومائية والسدود لحظر الأنشطة المعدنية. لذلك، من حيث المبدأ، لن تتضمن خطة التخطيط أو الإدارة الخاصة بالجيولوجيا والمعادن المدمجة في التخطيط الإقليمي التخطيط لاستكشاف واستغلال المعادن في نطاق خزانات الري والطاقة الكهرومائية، وبالتالي فإن الترخيص في المناطق دون تخطيط لا يضمن مبدأ ترخيص الأنشطة المعدنية.
وفي الوقت نفسه، في الفقرة ج (يقوم المستثمرون أو المستثمرات بأنشطة التجريف مع استخراج المنتجات المعدنية في مياه الموانئ البحرية وموانئ الصيد وملاجئ العواصف والمجاري المائية الداخلية ومجاري الأنهار أو قيعان البحيرات أو مناطق المياه الأخرى والأراضي الرطبة وفقًا للمشاريع والخطط المعتمدة من قبل هيئات إدارة الدولة المختصة)، تنص الفقرة 1 من المادة 77 من مشروع القانون على استخراج المعادن من أنشطة تجريف خزانات الري والطاقة الكهرومائية. واقترحت النائبة دانج ثي مي هونغ أنه من الضروري مراجعة وإصدار قوانين شفافة وسهلة الفهم وسهلة التنفيذ لتجنب خلق اختناقات في اللوائح القانونية التي تسبب صعوبات في التنفيذ.
سبرينج بينه
[إعلان رقم 2]
المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm
تعليق (0)