وفي حديثه في المناقشة التي جرت في المجموعة الرابعة، والتي ضمت وفود الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج ومقاطعة نينه ثوان وبا ريا فونج تاو وتوين كوانج، قال المندوب نجوين فان ثوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان: "الرقابة هي إحدى الوظائف الرئيسية الثلاث للجمعية الوطنية ومجلس الشعب (التفتيش - القرار - الرقابة). على مدى السنوات الثماني الماضية من تطبيق القانون، تم تعزيز الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب بشكل مستمر، وتم الابتكار وتحقيق العديد من النتائج المهمة، والتي حظيت بتقدير كبير من قبل الشعب والناخبين في جميع أنحاء البلاد. ومن خلال أنشطة الرصد، تم التأكد من صحة السياسات والقوانين وإمكانية تطبيقها؛ الكشف في الوقت المناسب عن القيود والنقائص.
ومع ذلك، ووفقا لاتجاه التنمية، فإن الأنشطة الرقابية التي تقوم بها الجمعية الوطنية ومجالس الشعب اليوم تتطلب الابتكار المستمر في كل من المحتوى والشكل، وتحسين الجودة والكفاءة بشكل متزايد، من أجل تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي للبلاد. ومن ثم، قال النائب نجوين فان ثوان إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب لعام 2015 أمر ضروري.
وتحدث المندوب نجوين فان ثوان، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان، في مجموعة المناقشة.
سيشتمل مشروع القانون هذا (المسودة الرابعة)، بعد مراجعته واستكماله، على 5 فصول و91 مادة، تعكس المحتوى الكامل نسبياً لخمس مجموعات سياسية رئيسية في الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب. وعلى وجه التحديد: استكمال مبادئ أنشطة الرصد؛ معايير اختيار قضايا التساؤل وموضوعات الرصد والقضايا المطلوب توضيحها لربط أنشطة الرصد بأنشطة التشريع والبت في القضايا الوطنية والمحلية الهامة؛ تعديل واستكمال اللائحة الخاصة بصلاحيات ومسؤوليات مجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة؛ مجلس الشعب وهيئات مجلس الشعب ومندوبي مجلس الشعب وسلطة ومسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد الآخرين ذوي الصلة بأنشطة الرقابة؛ تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بأساليب وترتيب وإجراءات ووقت ومدة أنشطة المراقبة؛ تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بضمان تنفيذ القرارات والاستنتاجات والطلبات والتوصيات بعد الإشراف؛ تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة باستخدام وتبادل المعلومات ذات الصلة في أنشطة المراقبة وغيرها من الأنشطة؛ تطبيق تكنولوجيا المعلومات والرقمنة في أنشطة المراقبة
وفيما يتعلق بملف مشروع القانون فقد تأكد من حسن تنفيذ الإجراءات والعمليات وفقا للأنظمة القانونية؛ وقد قامت هيئة الصياغة بتنظيم عملية جمع التعليقات؛ وقد تم استلامه وشرحه وتحريره بشكل كامل. ومع ذلك، لاستكمال القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، اقترح المندوب نجوين فان ثوان التعليق على مشروع القانون بشأن المحتويات التالية، على وجه التحديد:
وفي المادة 3 (مبادئ أنشطة الرصد)، نتفق على اختيار الخيار 2.
في المادة 4 (السلطة الإشرافية للجمعية الوطنية)، فيما يتعلق بمحتوى اللائحة (في النقطة ج، البند 1): "يمارس المجلس العرقي حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج والخطط العرقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية"، يقترح تعديلها على النحو التالي: "يمارس المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية وينسقون ممارسة حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج الوطنية المستهدفة".
في المادة 5 (السلطة الإشرافية لمجلس الشعب)، نتفق مع الرأي القائل بأنه من الضروري استكمال محتوى اللوائح المتعلقة بالسلطة الإشرافية لمجلس الشعب في المكان الذي يتم فيه تنظيم الحكومة الحضرية. وقد تم قبول هذا المحتوى واستكماله من قبل هيئة الصياغة في المادة 5أ (الإشراف على مجلس الشعب حيث يتم تنظيم الحكومة الحضرية).
في الفقرة 5 من المادة 6 (مسؤوليات الجهة الرقابية) يقترح تعديلها لتصبح: "يكون نواب الجمعية الوطنية مسؤولين عن أنشطتهم الرقابية ويقدمون تقارير عنها إلى وفد الجمعية الوطنية والناخبين المحليين من خلال أنشطة الاتصال بالناخبين". وبالمثل، في الفقرة 9 من المادة 6، يقترح تعديلها على النحو التالي: "يكون مندوبو مجلس الشعب مسؤولين عن أنشطتهم الإشرافية ويقدمون التقارير عنها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب وإلى الناخبين المحليين من خلال أنشطة الاتصال بالناخبين".
وفي المادة 7 (مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة)، يحتاج مشروع القانون إلى دراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بمواعيد ونتائج تنفيذ استنتاجات وتوصيات الجهة المشرفة على الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة.
في الفقرة 1 من المادة 8 (حقوق الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة)، يقترح دراسة واستكمال الموعد النهائي لتلقي الإشعار المسبق بالخطة ومحتوى الرقابة والمحتوى المطلوب الإبلاغ عنه والموعد النهائي لتقديم التقارير قبل القيام بأنشطة الرقابة على الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة.
وفي الفصل الأول (الأحكام العامة)، بالإضافة إلى الأحكام الواردة في المواد من 1 إلى 10، من الضروري دراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بعملية الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب، وسلطة إصدار القرارات أو المقررات لإنشاء وفود رقابية والموافقة على الخطط ومحتويات الرقابة لجعلها أكثر اكتمالاً وأسهل تنفيذاً في الممارسة العملية.
"في المادة 15 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في جلسات مجلس الشعب)، والمادة 50 (الاستجواب من قبل نواب مجلس الشعب)، والمادة 60 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في جلسات مجلس الشعب)، والمادة 69 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في اجتماع اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بين دورتين لمجلس الشعب)، والمادة 84 (الاستجواب من قبل نواب مجلس الشعب)... يقترح تعديل عبارة "الشخص الذي يتم استجوابه" إلى "الشخص الذي يتم استجوابه (أو يجري استجوابه)".
المحتويات: فيما يتعلق بالرقابة الموضوعية لمجلس الأمة (المادة 16) والرقابة الموضوعية لمجلس الشعب (المادة 62)، يوصى بدراسة ما إذا كان من الضروري استكمال الأحكام المتعلقة بأنشطة الرقابة الاستثنائية لمجلس الأمة ومجالس الشعب أم لا؟
وفي المادة 18 (تصويت مجلس الأمة على الثقة) والمادة 19 (تصويت مجلس الأمة على الثقة)، من الضروري أن ينص القانون صراحة على المحتويات ذات الصلة بشأن مهلة ووقت تنظيم تصويت الثقة؛ موضوع التصويت على الثقة والتصويت على الثقة؛ ما هي مستويات الثقة والعواقب القانونية المترتبة على التصويت على الثقة والتصويت على حجب الثقة؟
وفي الفقرة الخامسة من المادة 30 (الإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات) يتفق مع الخيار الثاني من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الجهاز المسؤول عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة لمجلس الأمة في تنظيم وإدارة الأنشطة للإشراف على تسوية شكاوى المواطنين وبلاغاتهم".
فيما يتعلق بالإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات (البند 20 من المادة 1 من مشروع القانون، تعديل وتكملة المادة 30 من قانون الأنشطة الرقابية لمجلس الأمة ومجالس الشعب)، اختارت آراء كثيرة الخيار الأول من مشروع القانون، في اتجاه إضافة بند إلى المادة 30 من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الهيئة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة لمجلس الأمة في تنظيم وإجراء الأنشطة للإشراف على تسوية شكاوى المواطنين والبلاغات". إن المحتوى المنصوص عليه في الخيار الأول من شأنه أن يضمن المرونة في تحديد الهيئة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة لمجلس الأمة في الإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات، وفقاً لكل محتوى وحالة تتعلق بالشكاوى والبلاغات التي تنظم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الرقابة عليها.
وفي البند الخامس من المادة 31 (الإشراف على تسوية عرائض الناخبين) تمت الموافقة على الخيار الثاني من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الجهة المختصة بتقديم المشورة للجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن تنظيم وإدارة الأنشطة للإشراف على تسوية عرائض الناخبين".
سبرينج بينه
[إعلان رقم 2]
المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm
تعليق (0)