ناقش وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان في المجموعة التعليقات على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (2015)

استمراراً للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها بعد ظهر يوم 22 نوفمبر مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب. [إعلان 1]

وفي حديثه في المناقشة التي جرت في المجموعة الرابعة، والتي ضمت وفود الجمعية الوطنية: مدينة هاي فونج، ومقاطعة نينه ثوان، وبا ريا فونج تاو، وتوين كوانج، قال المندوب نجوين فان ثوان، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان: "الرقابة هي إحدى الوظائف الرئيسية الثلاث للجمعية الوطنية ومجلس الشعب (التفتيش - القرار - الرقابة). على مدى السنوات الثماني الماضية من تطبيق القانون، تم تعزيز الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب بشكل مستمر، وتم الابتكار وتحقيق العديد من النتائج المهمة، والتي حظيت بتقدير كبير من قبل الشعب والناخبين في جميع أنحاء البلاد. ومن خلال أنشطة الرصد، تم التأكد من صحة وفعالية السياسات والقوانين؛ الكشف في الوقت المناسب عن القيود والنقائص.

ومع ذلك، ووفقاً لاتجاه التنمية، فإن الأنشطة الرقابية التي تقوم بها الجمعية الوطنية ومجالس الشعب اليوم تتطلب الابتكار المستمر في كل من المحتوى والشكل، وتحسين الجودة والكفاءة بشكل متزايد، من أجل تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي للبلاد. ومن ثم، قال النائب نجوين فان ثوان إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب لعام 2015 أمر ضروري.

وتحدث في مجموعة المناقشة المندوب نجوين فان ثوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان.

يتألف مشروع القانون هذا (المسودة الرابعة)، بعد مراجعته واستكماله، من 5 فصول و91 مادة، تعكس المحتوى الكامل نسبياً لخمس مجموعات سياسية رئيسية في الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب. على وجه التحديد: استكمال مبادئ أنشطة الرصد؛ معايير اختيار قضايا التساؤل وموضوعات الرصد والقضايا التي يجب توضيحها لربط أنشطة الرصد بأنشطة التشريع والبت في القضايا الوطنية والمحلية الهامة؛ تعديل واستكمال اللائحة الخاصة بصلاحيات ومسؤوليات مجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة؛ مجلس الشعب، وهيئات مجلس الشعب، ومندوبي مجلس الشعب، وسلطة ومسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد الآخرين ذوي الصلة بأنشطة المراقبة؛ تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بأساليب وترتيب وإجراءات ووقت ومدة أنشطة المراقبة؛ تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بضمان تنفيذ القرارات والاستنتاجات والطلبات والتوصيات بعد الإشراف؛ تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة باستخدام وتبادل المعلومات ذات الصلة في أنشطة المراقبة وغيرها من الأنشطة؛ تطبيق تكنولوجيا المعلومات والرقمنة في أنشطة المراقبة

وفيما يتعلق بملف مشروع القانون، فقد تأكد من حسن تنفيذ الإجراءات والعمليات وفقا للأنظمة القانونية؛ وقد قامت وكالة الصياغة بتنظيم عملية جمع التعليقات؛ وقد تم استلامه وشرحه وتحريره بشكل كامل. ومع ذلك، لاستكمال القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، اقترح المندوب نجوين فان ثوان التعليق على مشروع القانون بشأن المحتويات التالية، على وجه التحديد:

وفي المادة 3 (مبادئ أنشطة الرصد)، نتفق على اختيار الخيار 2.

في المادة 4 (السلطة الإشرافية للجمعية الوطنية)، فيما يتعلق بمحتوى اللائحة (في النقطة ج، البند 1): "يمارس المجلس العرقي حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج والخطط العرقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية"، يقترح تعديلها إلى: "يمارس المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية وينسقون ممارسة حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج الوطنية المستهدفة".

في المادة 5 (السلطة الإشرافية لمجلس الشعب)، نتفق مع الرأي القائل بأنه من الضروري استكمال محتوى اللوائح المتعلقة بالسلطة الإشرافية لمجلس الشعب في المكان الذي يتم فيه تنظيم الحكومة الحضرية. وقد تم قبول هذا المحتوى واستكماله من قبل هيئة الصياغة في المادة 5أ (الإشراف على مجلس الشعب حيث يتم تنظيم الحكومة الحضرية).

في الفقرة 5 من المادة 6 (مسؤوليات الجهة الإشرافية)، يقترح تعديلها لتصبح: "يكون نواب الجمعية الوطنية مسؤولين عن أنشطتهم الإشرافية ويقدمون تقارير عنها إلى وفد الجمعية الوطنية وإلى الناخبين المحليين من خلال أنشطة الاتصال بالناخبين". وبالمثل، في الفقرة 9، المادة 6، يقترح تعديلها على النحو التالي: "يكون مندوبو مجلس الشعب مسؤولين عن أنشطتهم الإشرافية ويقدمون تقارير عنها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب وإلى الناخبين المحليين من خلال أنشطة الاتصال بالناخبين".

وفي المادة 7 (مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف)، يحتاج مشروع القانون إلى دراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بالوقت ونتائج تنفيذ استنتاجات وتوصيات الجهة المشرفة على الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف.

في البند 1، المادة 8 (حقوق الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة)، يقترح دراسة واستكمال الموعد النهائي لتلقي الإشعار المسبق بالخطة، ومحتوى الرقابة، والمحتوى المطلوب الإبلاغ عنه والموعد النهائي لتقديم التقارير قبل ممارسة أنشطة الرقابة على الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة.

وفي الفصل الأول (الأحكام العامة)، بالإضافة إلى الأحكام الواردة في المواد من 1 إلى 10، من الضروري دراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بعملية الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب، وسلطة إصدار القرارات أو المقررات لإنشاء وفود رقابية والموافقة على الخطط ومحتويات الرقابة لجعلها أكثر اكتمالا وأسهل للتنفيذ عمليا.

في المادة 15 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في جلسات مجلس الشعب)، والمادة 50 (الاستجواب من قبل نواب مجلس الشعب)، والمادة 60 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في جلسات مجلس الشعب)، والمادة 69 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في اجتماع اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بين دورتين لمجلس الشعب)، والمادة 84 (الاستجواب من قبل نواب مجلس الشعب)... يقترح تعديل عبارة "الشخص الذي يتم استجوابه" إلى "الشخص الذي يتم استجوابه (أو الذي يتم استجوابه)".

المحتويات: فيما يتعلق بالرقابة الموضوعية لمجلس الأمة (المادة 16) والرقابة الموضوعية لمجلس الشعب (المادة 62)، يوصى بدراسة ما إذا كان من الضروري استكمال الأحكام المتعلقة بأعمال الرقابة الاستثنائية لمجلس الأمة ومجالس الشعب أم لا؟

وفي المادة 18 (تصويت مجلس الأمة على الثقة) والمادة 19 (تصويت مجلس الأمة على الثقة)، من الضروري أن ينص القانون صراحة على المحتويات ذات الصلة بشأن مهلة ووقت تنظيم تصويت الثقة؛ موضوع التصويت على الثقة والتصويت على الثقة؛ ما هي مستويات الثقة والعواقب القانونية المترتبة على التصويت على الثقة والتصويت على حجب الثقة؟

وفي البند 5 من المادة 30 (الإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات)، يتفق مع الخيار 2 من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنظيم وإدارة الأنشطة للإشراف على تسوية شكاوى المواطنين والبلاغات".

فيما يتعلق بالإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات (البند 20، المادة 1 من مشروع القانون، تعديل واستكمال المادة 30 من قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب)، اختارت آراء كثيرة الخيار الأول من مشروع القانون، في اتجاه إضافة بند إلى المادة 30 من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنظيم وإجراء الأنشطة للإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات للمواطنين". ويضمن المحتوى المنصوص عليه في الخيار الأول مرونة في تنظيم الهيئات الاستشارية، مما يساعد اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على الإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات، وفقاً لكل محتوى وحالة تتعلق بالشكاوى والبلاغات التي تنظم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الإشراف عليها.

في البند 5، المادة 31 (الإشراف على تسوية التماسات الناخبين)، تمت الموافقة على الخيار 2 من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن تقديم المشورة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم وإجراء الأنشطة للإشراف على تسوية التماسات الناخبين".

سبرينغ بينه

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm