بعد أكثر من عام من تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، تم تجسيد القرار رقم 98 تدريجيا ووضعه موضع التنفيذ. خلال تلك الفترة، قامت حكومة مدينة هو تشي منه بكمية هائلة من العمل لإنشاء إطار قانوني قوي بما يكفي لكي يحقق القرار قيماً عملية.
قال رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه فان فان ماي إن المنطقة أكملت حتى الآن بشكل أساسي إصدار الوثائق لتحديد الآليات والسياسات المحددة. لكن المدينة لا تزال في بداية طريق التنفيذ وتطبيق وتحويل الوثائق إلى قيم عملية.
"بالنسبة لمدينة هو تشي منه، من المتوقع أن يفتح القرار رقم 98 آلية لتعبئة الموارد وإزالة آليات اللامركزية والتفويض. "لقد اعترف رئيس مدينة هوشي منه بصراحة بأن كلا منهما لم يحقق النتائج المرجوة".
ومن بين الأسباب التي ذكرها زعيم مدينة هوشي منه هو أنه على الرغم من وجود آليات وسياسات محددة، فإن المحليات لا تزال تفتقر إلى المبادرة اللازمة. خلال عملية طلب الآراء والتعليمات من المستوى المركزي، تلقت المدينة الإجابة عدة مرات وهي "مقارنة باللوائح الحالية".
مليارات الدولارات في انتظار
ومن بين النقاط الجديدة في القرار رقم 98 السماح لمدينة هوشي منه بتطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المشاريع الصحية والتعليمية والثقافية. ومن المتوقع أن يساهم هذا المحتوى في خلق زخم لتطوير قطاع الثقافة والرياضة والسياحة في المنطقة وخلق التنمية المستدامة لمدينة هوشي منه في الفترة المقبلة.
وأفاد رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن المحلية وافقت حتى الآن على قائمة تضم 41 مشروعاً، منها 12 مشروعاً في مجال التعليم والتدريب، و6 مشاريع في مجال الصحة، و23 مشروعاً في مجال الرياضة والثقافة. وإذا تم استدعاء المحفظة بأكملها للاستثمار، فإن المدينة يمكن أن تحشد مليار دولار من رأس المال، ولكن حتى الآن لم يتم تنفيذ أي مشروع بالكامل تقريبًا.
ومن المتوقع أن يفتح القرار 98 آلية لتعبئة الموارد ويزيل آليات اللامركزية وتفويض السلطات.
وأشار رئيس مجلس المدينة إلى أن سبب المشكلة هو أن الإدارات والفروع والمحليات لا تزال بطيئة في التنفيذ.
بالنسبة للمشاريع التي يتم تنفيذها بموجب عقود البناء والتحويل (BT) والبناء والتشغيل والنقل (BOT) وفقًا للقرار 98، فقد أكملت المدينة القائمة وأكملت بشكل أساسي دراسة الجدوى الأولية. ومن المنتظر أن تستضيف المنطقة في سبتمبر المقبل مؤتمرا للقاء المستثمرين.
"إذا تم تنفيذ مشاريع BT وBOT، فإن المدينة ستجذب ما يقرب من مليار دولار أمريكي إضافي. لكن المدينة تواجه مشاكل في تحديث قائمة المشاريع الجديدة لتنفيذها بشكل استباقي بسبب زيادة حجم العمل. وأضاف السيد فان فان ماي قائلاً: "إن إعداد وثائق المشروع يتطلب العديد من الخطوات".
ومن بين المشاكل الأخرى التي أوضحها قادة مدينة هوشي منه هي تحديد القائمة والقطاعات التفضيلية للمستثمرين الاستراتيجيين. قبل تقديم هذه القائمة إلى مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه للموافقة عليها، يتعين على المحلية التشاور والحصول على إجماع من وزارة التخطيط والاستثمار.
"لا يزال يتعين علينا ربط وتوحيد الوزارات والفروع، لذلك لا يزال الأمر بطيئًا. وقال رئيس مجلس إدارة مدينة هوشي منه إن المدينة عازمة على حل هذه المشكلة في الربع الثالث من هذا العام.
وأكد رئيس حكومة المدينة أن إزالة هذه العقبة شرط أساسي لجذب المستثمرين الكبار لمشروع ميناء النقل الدولي كان جيو والحديقة التكنولوجية الفائقة في المدينة. في الآونة الأخيرة، أظهرت شركات التكنولوجيا الكبرى في العالم علامات على العودة إلى مدينة هوشي منه بحزم استثمارية تتراوح بين 2 و3 مليارات دولار أمريكي. وتحتاج المدينة إلى إزالة الاختناقات بسرعة وتنظيم الترويج للاستثمارات حتى تتمكن من الانتشار في العام المقبل.
نحتاج إلى تغيير طريقة القيام بالأشياء
وأشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه فو فان هوان إلى أن القرار رقم 98 له هدفان واضحان: خلق روح المبادرة والديناميكية والإبداع لحكومة المدينة وتعبئة الموارد الخاصة والموارد الاجتماعية ورأس المال الاستثماري الأجنبي. لقد كانت قضية اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمدينة ذات نتائج واضحة نسبيا، ولكن فيما يتعلق بحشد الموارد فإن ما تم إنجازه ليس بالكثير.
وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه: "إن كل العمل الذي تم إنجازه، واللوائح والقرارات والسياسات التي صدرت ليست سوى الخطوة الأولى، وليست كافية لإثارة وجذب قيم معينة".
ومن القضايا التي أثارها السيد فو فان هوان مسألة العقلية في التنفيذ. رغم الدعوة للاستثمار الأجنبي والتأميم إلا أن المشاريع لا تزال تنفذ وفق سياسات وإجراءات الاستثمار العام.
إن العمل الذي نفذته مدينة هوشي منه في القرار 98 ليس كافيا لإثارة وجذب قيم محددة.
"على سبيل المثال، يمكن لوحدة الخدمة العامة المستقلة بالكامل أن تأخذ زمام المبادرة في التكاليف الإدارية، والرواتب، وحتى الاستثمار، ولا تحتاج الدولة إلى القلق بشأن أي شيء. ولكننا لا نزال نتعامل مع الأمر مثل الاستثمار العام، حيث لا تزال عمليات التطوير والإصلاح تتبع نفس العملية"، كما أشار نائب رئيس مدينة هوشي منه.
وبحسب السيد فو فان هوان، فإن أحد الأشياء التي لم تأخذها المحلية في الاعتبار هو وضع سياسات ولوائح للشركات للمشاركة منذ البداية. في الوقت الحالي، لا تزال المدينة تكافح من أجل إيجاد السبل اللازمة لإعداد الظروف المواتية قبل دعوة الشركات، مما يتسبب في افتقار الشركات إلى المبادرة اللازمة.
"على سبيل المثال، عندما تريد المدينة بناء جسر، فهي تحتاج فقط إلى سياسة وقرار. تساهم الشركات بأفكار حول كيفية بناء الجسر. وقال السيد فو فان هوان "في ذلك الوقت، كان الجسر الذي تم إنشاؤه أكثر جمالاً وأفضل جودة مما كان ليكون لو فكرنا في الجسر أولاً ثم دعوناهم للقيام به".
وأشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أيضا إلى حالة "الانتظار حتى الانتهاء من العمل قبل التنفيذ"، مع الاضطرار إلى حل المشكلة بشكل استباقي. على سبيل المثال، تحتاج الشركات حقًا إلى آلية لتفكيك وبناء المساكن الاجتماعية بنفسها، ولكن اللوائح ليست مرنة.
"نحن نكافح أيضًا أثناء البحث الدقيق في تحويل الإسكان الاجتماعي والإسكان التجاري. وهذا يجعل المدينة غير قادرة على الحصول على مساكن اجتماعية في حين لا يتمكن المسؤولون المحتاجون من شرائها. وقال نائب رئيس مدينة هوشي منه في تحليله: "المشكلة القديمة لا تزال قائمة لكن المشكلة الجديدة لم تكتمل بعد".
القرار 98 ليس عصا سحرية
وفي تقييمه الشامل لفترة تنفيذ القرار 98، أوضح رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي أن العمل كان أبطأ من المتوقع، لكن النتائج التي تم تحقيقها كانت على مستوى جيد نسبيا مقارنة بالقرار 54 السابق. ويبدو ذلك واضحًا من خلال حجم العمل الضخم الذي أنجزته المحلية بعد عام واحد.
"إن القرار 98 ليس عصا سحرية، ولا هو حل لجميع المشاكل التي نواجهها. وأكد السيد فان فان ماي قائلاً: "لا ينبغي لنا أن نضع مهمة تفوق قدراتنا في سبيل حل هذه المشكلة".
يعتقد قادة حكومة المدينة أنه في ظل القدرات المحدودة والوقت، والعديد من القضايا الخارجية التي لم يتم توضيحها، فليس من غير الواقعي أن تنفذ المحلية القرار 98. وبدلاً من ذلك، حددت مدينة هوشي منه متطلبات عالية بما يكفي لبذل الجهود، ولكن ليست عالية جدًا لدرجة الفشل.
"القصة هنا هي أننا لا نستطيع أن نفعل كل شيء بأنفسنا، ولكن يتعين علينا التفاعل والتعامل مع اللوائح الحالية والوكالات المذكورة أعلاه. وأكد السيد فان فان ماي أنه "على الرغم من عدم الرضا، فإن المدينة لا تستطيع القيام بكل شيء في عام واحد، وبدلاً من ذلك يجب أن تركز على تنفيذ المهام والمسؤوليات الموكلة إليها".
بعد مرور عام واحد على تنفيذ القرار رقم 98، حققت مدينة هوشي منه العديد من النتائج الإيجابية، مما أدى إلى خلق ظروف مهمة وزخم للتنمية السريعة والمستدامة. وقد دخلت بعض الآليات والسياسات حيز التنفيذ وأوجدت إجماعاً كبيراً في المجتمع.
وفي مجال إدارة الاستثمار، نفذت مدينة هوشي منه 4 آليات: تخصيص رأس مال استثماري عام بقيمة 3794 مليار دونج لدعم الحد من الفقر وخلق فرص العمل؛ تمت الموافقة على قائمة تضم 7 مواقع لتطوير TOD على طول خطوط المترو؛ إصدار قائمة بـ 41 مشروعاً استثمارياً في مجالات الصحة والتعليم والثقافة بنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ من خلال 5 مشاريع BOT لتطوير وتوسيع وتحديث الطرق الحالية.
فيما يتعلق بمجموعة الآليات المالية، فإن ميزانية الدولة تحتوي على 12 آلية، وقد رتبت المحلية رأس مال استثماري عام بقيمة 1500 مليار دونج لدعم أسعار الفائدة لمشاريع الاستثمار التي أقرضت من قبل شركة الاستثمار المالي الحكومية في مدينة هوشي منه (HFIC) في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وضع مبلغ 11.287 مليار دونج في التوازن من مصدر إصلاح الرواتب لإنفاق دخل إضافي؛ دعم محافظة ديان بيان بمبلغ 75 مليار دونج لتنفيذ بعض المشاريع...
وعلى وجه الخصوص، تتألف مجموعة الآليات المعنية بإدارة المناطق الحضرية والموارد والبيئة من 13 آلية، نفذت مدينة هوشي منه 7 آليات منها. حيث قامت المحلية بتغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز لمشروع واحد بمساحة 0.04 هكتار؛ - الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع توفير نحو 2000 شقة سكنية وإسكان اجتماعي للسوق؛ يوجد 5 وحدات مسجلة لتحويل تقنية حرق النفايات لتوليد الكهرباء لـ 5 مصانع؛ تمت إضافة مشروعين بهدف حرق النفايات لتوليد الكهرباء.
وفيما يتعلق بالصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وضعت مدينة هوشي منه نموذجًا للإفصاح عن المعلومات حول المشاريع لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتتشاور مع الوزارات والوكالات ذات الصلة، وتقوم بتحديث النموذج وفقًا للوائح الجديدة لقانون العطاءات لعام 2023.
وتنفذ مدينة هوشي منه أيضًا آليتين في مجال إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ 9 آليات لتنظيم الحكومة.
دانتري.كوم.فن
المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
تعليق (0)