في السياق العام للوضع الاقتصادي المحلي والدولي، لا تزال رحلة مدينة هوشي منه إلى عام 2024 تواجه العديد من الصعوبات. إن التعافي الاقتصادي أبطأ من المتوقع؛ إن الركائز الثلاث لتعزيز النمو (التصدير، والاستثمار العام، والسوق المحلية) لم تخلق قوة دافعة كبيرة؛ 3 اختناقات: المؤسسية والبنية التحتية الحضرية والتحسن البطيء في جودة الموارد البشرية... ويعتبر القرار 98/2023/QH15 (NQ98) بمثابة قوة دافعة جديدة لمدينة هوشي منه لتحقيق التقدم والتطور.
خلق الزخم المؤسسي ومعالجة الاختناقات
أولاً، من الضروري التأكيد على أن القرار رقم 98 بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هوشي منه يشكل أداة قانونية مهمة لخلق الدافع المؤسسي وتحسين كفاءة الخدمة المدنية؛ معالجة الاختناقات في امتصاص رأس المال وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية وبناء البنية التحتية الحضرية؛ بما في ذلك التركيزات التالية:
أولاً، تعزيز الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد التشاركي. تنفيذ برامج لدعم الشركات الناشئة المبتكرة، مع التركيز على محتوىين: (1) سياسات لدعم اقتصاد المشاركة والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري و(2) مشروع لدعم تطوير نظام بيئي للشركات الناشئة المبتكرة. الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر نحو هدف صافي الصفر بحلول عام 2050 هما الاتجاهان الرئيسيان لتطوير الأعمال وبناء السياسات لدعم وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية. الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر هما التوجهان الرئيسيان لإعادة الهيكلة الاقتصادية في المدينة.
ثانياً، التعامل مع المشاريع التي ظلت راكدة لسنوات عديدة، مثل الوقاية من الفيضانات، ومنطقة ثو ثيم الحضرية، ومنطقة السفاري مع توقف التخطيط في كوتشي، وبينه كووي - ثانه دا... وضع خطة لمراجعة جميع صناديق الأراضي ذات المنشأ الحكومي التي يتم إدارتها وتأجيرها على المدى القصير كل عام؛ اقتراح أفضل معايير التخطيط لزيادة كفاءة الأراضي (من الأفضل ربطها بالتنمية الموجهة نحو النقل)، مع مبدأ إعادة الاستثمار في الموقع: حيث تكون أموال المزاد على الأراضي، تسمح بإعادة الاستثمار لتطوير نظام البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية المحلية.
ثالثا، إنشاء قاعدة قانونية لتنفيذ مشاريع تجميل المدن مثل تجديد الشقق القديمة، ومنازل القناة، والإسكان الاجتماعي. يجب ربط مشاريع تجديد وبناء المباني السكنية القديمة الجديدة ببرنامج تنمية الإسكان في المدينة. تطبيق آليات سياسية محددة لتنفيذ هذا المشروع في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص. إعطاء الأولوية للموارد ونماذج التنشئة الاجتماعية الاستثمارية المناسبة، ونشر مشروع قناة Xuyen Tam، وقناة Tham Luong - Ben Cat - قناة Nuoc Len بسرعة، للتعامل مع التلوث البيئي وتجميل المناطق الحضرية وتطوير الإسكان (يجب وضع هذه المشاريع وفقًا لنموذج "3 في 1": البيئة وتجميل المناطق الحضرية وتطوير الإسكان).
رابعا، تطبيق آلية تنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع على طول طرق المرور ضمن النطاق المحدد (السكك الحديدية الحضرية، والطرق السريعة، والطرق السريعة) وغيرها من المواقع المحتملة، لتنفيذ مشاريع إعادة التوطين في الموقع أو إنشاء صناديق الأراضي لتنظيم المزادات لاختيار المستثمرين لمشاريع التنمية الحضرية المرتبطة بالنقل العام. تعتبر هذه طريقة فعالة لاستغلال أموال الأراضي المرتبطة بإنشاء محاور مرورية جديدة وأموال أراضي التجميل الحضري. التنسيق بشكل فعال مع المحليات في منطقة الجنوب الشرقي للتخطيط لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية الذي يربط المناطق الحضرية في منطقة مدينة هوشي منه الكبرى، وفقًا للتخطيط المعتمد.
خامسا، تطوير الاقتصاد الموجه نحو النهر والبحر: مواصلة تنفيذ القرار 20-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي (2002) بشأن نقل نظام الموانئ إلى منطقة وسط المدينة لخلق مساحة لتنمية المدينة واستغلال الاقتصاد على طول نهر سايجون. - وضع خطة بأهداف محددة لكل عام في الفترة 2023-2026 لنقل جميع الموانئ البحرية على نهر سايجون، من ميناء خان هوي إلى رأس الضوء الأحمر (المنطقة 7) وفقًا للخطة، لتعبئة الموارد لتطوير سلسلة من الخدمات الراقية والحدائق العامة على طول نهر سايجون؛ استغلال مزايا المدن النهرية بشكل فعال. إنشاء ميناء دولي للسفن السياحية على أساس استخدام مساحة ورصيف ميناء خان هوي الذي يبلغ طوله 1800 متر، والذي يرتبط بتاريخ ميناء نها رونغ. - نشر سريع لجذب الاستثمارات لبناء ميناء كان جيو الدولي للعبور، المرتبط ببناء جسر بينه خانه، وبناء منطقة معفاة من الرسوم الجمركية؛ هل يمكن للبناء الحضري أن يتعدى على البحر؟
سادساً، تنفيذ سياسات محددة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار. تنفيذ سياسات محددة في إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بشكل فعال، وتعبئة الموارد والموارد البشرية، وتشجيع كافة القطاعات الاجتماعية على المشاركة في البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والشركات الناشئة المبتكرة. مواصلة التنفيذ الفعال لبرنامج البحث العلمي - تطوير التكنولوجيا والابتكار الرئيسي في مدينة هوشي منه للفترة 2021-2025. البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا لخدمة المدن الذكية والتحول الرقمي. البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا الصناعية والتكنولوجيا التي تخدم حماية ورعاية الصحة والزراعة عالية التقنية وخدمة الإدارة الحضرية والتنمية...
سابعاً، من خلال التنفيذ العملي للقرار 98، مواصلة بناء وإتقان نموذج الحكومة الحضرية المناسب لحجم مدينة يزيد عدد سكانها عن 10 ملايين نسمة وتنظيم المدن تحت إشراف مدينة هوشي منه.
التوجه التنموي والأشياء التي يجب القيام بها على الفور
لمواصلة ترسيخ مكانة ودور مدينة هوشي منه في السنوات العشر القادمة بروح القرار 31-NQ/TW للمكتب السياسي، تهدف المدينة إلى تحقيق الأهداف التالية: (1) يحافظ معدل النمو الاقتصادي في المنطقة على معدل نمو أعلى من المتوسط الوطني بمقدار 1.2-1.5 مرة؛ (2) يجب أن تكون الأنشطة الاقتصادية في المنطقة "الأكثر توجهاً نحو السوق" مقارنة بالبلاد بأكملها؛ (3) تعزيز دور بوابة التبادل الاقتصادي الداخلي والتجارة الدولية؛ (4) كونها المنطقة الأكثر نجاحا في تنفيذ هدف تحسين القدرة التنافسية المؤسسية في مجموعة الآسيان 4 كما حددته الحكومة؛ (5) ثلاثة عوامل أساسية لتعزيز القدرة التنافسية: يجب أن تكون المؤسسات والموارد البشرية والبنية الأساسية من الخصائص المتميزة لمدينة هوشي منه؛ (6) كانت المدينة بمثابة مكان "البدء" لرجال الأعمال على مستوى البلاد، وفي العصر الجديد يجب أن تصبح مكان "البدء" في المنطقة. يجب أن تكون المدينة رائدة في تنفيذ برنامج التحول الوطني بنجاح، وخاصة محتوى الحكومة الرقمية والمؤسسات الرقمية.
إلى جانب الآليات الرائدة التي نص عليها القرار 31، فإن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هوشي منه وفقاً للقرار 98 تشمل توسيع نطاق اللامركزية وتفويض السلطة إلى المدينة، بهدف تعزيز ديناميكية واستقلالية ومسؤولية حكومة المدينة عن نفسها؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي تنفيذ عدد من السياسات الرائدة لتعبئة الموارد مثل توسيع نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص ليشمل مجالات الثقافة والرياضة؛ تطوير نموذج TOD؛ - زيادة عجز ميزانية الاستثمار في المدينة إلى 120% مقارنة بالميزانية المحلية المتوازنة؛ توسيع أشكال BT وBOT...
إن القرار رقم 98 ليس عصا سحرية لحل جميع المشاكل القائمة في مدينة هوشي منه، بل هو أداة قانونية مهمة لخلق الدافع المؤسسي وتحسين كفاءة الخدمة المدنية؛ معالجة الاختناقات في امتصاص رأس المال وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية وبناء البنية التحتية الحضرية...
بحلول نهاية عام 2023، أصدر مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه وثائق تحدد محتويات القرار 98، وتشكل إطارًا قانونيًا بشأن صلاحيات ومسؤوليات جهاز الحكومة المحلية في المجالات الاقتصادية والميزانية، وهي الطريقة الأكثر فعالية لإدارة الدولة، في ظل الظروف التشغيلية لاقتصاد السوق؛ حيث تم إنشاء آلية اللامركزية لمدينة ثو دوك. إن الأولوية المباشرة لمدينة هوشي منه تتمثل في التنفيذ الفعال للمجموعات السبع من محتويات القرار 98 بشأن الآليات والسياسات. ومن حيث الآلية، يركز القرار 98 على اللامركزية في خمسة مجالات.
ولكن هذه ليست سوى مرحلة تجريبية لنموذج اللامركزية، الذي يهدف إلى لامركزية بعض مجالات إدارة الدولة لصالح السلطات المحلية وبعض السياسات المحددة (مقارنة بالسياسات العامة الحالية) لمدينة هوشي منه. ولذلك، تحتاج المدينة إلى مواصلة البحث وبناء نموذج حكومي حضري مناسب لحجم ودور المدينة؛ مرتبط بتنظيم المناطق الحضرية تحت المدينة في عملية التوسع الحضري الحالية للمناطق الخمس في المدينة.
فيما يتعلق بنموذج الحكومة الحضرية، تحتاج مدينة هوشي منه إلى مواصلة دراسة وتوسيع آلية اللامركزية، ولامركزية السلطة من الحكومة المركزية إلى المدينة ومن المدينة إلى مدينة ثو دوك والمدن التابعة الأخرى، وفقًا للمبدأ: أي قضية تكون فيها المستويات الأدنى أقرب إلى الناس، ويمكنها القيام بها بشكل أفضل، يجب أن تكون لامركزية، ويجب تخصيص الموارد للمستويات الأدنى للقيام بها؛ التقليل من آلية "الطلب - العطاء"؛ ينبغي للرؤساء فقط إصدار السياسات، وتفتيش وفحص الخدمات العامة، وضمان الامتثال للقانون.
الدكتور تران دو ليش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98 للجمعية الوطنية
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)