عقدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية واتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام (VUSTA) بعد ظهر اليوم (3 مارس) ورشة عمل للمساهمة بالأفكار لإتقان مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
من الضروري تعديل القانون، والتأكيد على أن السكك الحديدية تلعب دورا رئيسيا.
وفي كلمته في الورشة، أشاد السيد لي كوانج هوي، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، بجهود الوكالة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون، بدءًا من تقييم الأثر وملخص قانون السكك الحديدية لعام 2017؛ البحث، والاستفادة من الخبرات الدولية؛ الاستشارة العامة…
وفيما يتعلق بمواصلة جمع الآراء والقبول والمراجعة، طلب السيد لي كوانج هوي من وكالة الصياغة - وزارة البناء (وزارة النقل سابقًا) الإشارة إلى بعض المحتويات المهمة للبحث لخدمة أعمال المراجعة.
واقترح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي أن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يجب أن يوضح بشكل واضح سياسات الحزب والدولة والجمعية الوطنية بشأن تطوير السكك الحديدية.
وعليه، فإن وجهة النظر والنهج هي إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن سياسات تطوير السكك الحديدية، لذلك من الضروري مراجعة إدراج القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، والاستنتاج رقم 49 للمكتب السياسي بشأن التوجه لتطوير النقل بالسكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، في مشروع قانون سياسات الحزب.
وبحسب القرار رقم 57 فإن العلم والتكنولوجيا يشكلان ميزة تنافسية، حيث يعملان على إزالة الحواجز والاختناقات، وخلق الزخم، والمساهمة في نمو الناتج المحلي الإجمالي. وفقا للاستنتاج رقم 49، فإن السكك الحديدية هي الشكل الرئيسي للنقل.
إلى جانب ذلك، هناك قرارات الجمعية الوطنية المتعلقة بالسياسات المتعلقة بالاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة، وتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي، ومدينة هوشي منه...
وأكد السيد هوي أن بناء القانون يجب أن يستوعب تمامًا توجيهات قادة الحزب والدولة والجمعية الوطنية بشأن التفكير في بناء القانون: ليس فقط للإدارة ولكن أيضًا لخدمة الإبداع والتطوير وإزالة الاختناقات؛ من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، إدارة المخاطر؛ قصيرة وسهلة الفهم ويمكن القيام بها على الفور لا تدخل في صلاحيات الحكومة، ولا تتضمن محتويات وأنظمة المراسيم والتعميمات.
وفيما يتعلق بالسكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إنه ينبغي النظر في خيارين: الفصل إلى فصول أو أقسام، مع بعض الأحكام المنفصلة؛ تتضمن الشروط والأحكام العامة للسكك الحديدية.
وفيما يتعلق بالسياسات، يجب الاهتمام بقضايا الاستثمار في الاتصال وحماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ وتوفير الطاقة وما إلى ذلك.
"إن نموذج التنمية الموجهة نحو النقل من أهم المحتويات، ويجب علينا أن نولي اهتماماً وثيقاً لقضايا التخطيط والتمويل والإدارة. وفيما يتعلق بالتخطيط، يجب أن تكون التنمية الموجهة نحو النقل مرتبطة بالمناطق الحضرية؛ وفيما يتعلق بالإدارة، تقع المسؤولية على المستوى المركزي أو المحلي؛ وفيما يتعلق بالتمويل وموارد الاستثمار وإيرادات ما بعد الاستثمار، وآلية المشاركة...
بالنسبة لصناعة السكك الحديدية، هناك قضايا ذات صلة مثل: البحث والتطوير، والموارد البشرية، والسوق، والمعايير، والتعاون الدولي. وأشار السيد هوي إلى أن "صناعة السكك الحديدية لا تقتصر على القاطرات والعربات، بل تشمل أيضًا العديد من الأشياء الأخرى، بما في ذلك البيانات الرقمية والتحول الرقمي...".
وفي الورشة اتفق الخبراء والعلماء على ضرورة تعديل قانون السكك الحديدية لتسهيل تطويرها، حيث يجب أن تلعب السكك الحديدية دور الشكل الرئيسي للنقل بسبب مزاياها: نقل كميات كبيرة، ومسافات طويلة، والسلامة، والحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وحماية البيئة. يجب أن يتم تنفيذ قانون السكك الحديدية (المعدل) قريبًا لتلبية احتياجات النقل والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وفي آرائهم حول مشروع القانون، قال الخبراء إنه من الضروري أن يكون هناك تفكير وأساليب مبتكرة، واضعين الكفاءة هدفاً، ومن ثم تنبع طرق البناء والاستثمار. لاحظ محتويات التعاون الدولي؛ نموذج TOD؛ الأثر البيئي البيولوجي، التلوث البيئي؛ اللامركزية، تفويض السلطة، السلطة، مسؤولية المحلية؛ حماية وضمان سلامة السكك الحديدية...
وقالت نائبة وزير التخطيط والاستثمار السابقة دانج هوي دونج إنه يتعين علينا أن نأخذ نتائج الإنتاج كأولوية، والتي من خلالها نصمم المسودة. فيما يتعلق بتطوير المناطق الحضرية والصناعية ومناطق معالجة الصادرات، وإنشاء مراكز اقتصادية على طول ممر السكك الحديدية، يجب أن تكون هناك وصلات سكك حديدية ويجب أن تكون السكك الحديدية هي الوسيلة الرئيسية للنقل لأنها تنقل أحجامًا كبيرة وتقلل الانبعاثات وتخفض التكاليف.
وقال السيد هوي "إن هذه فرصة لنا لإعادة رسم الممر الاقتصادي للبلاد، مما يجعل الاقتصاد أكثر فعالية"، واقترح أن تأخذ وكالة الصياغة الحد الأقصى من الآليات والسياسات من قانون العاصمة، ومن قرار الجمعية الوطنية بشأن تطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، والذي انعكس في مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
وفقاً للأستاذ المشارك. قال نائب رئيس جمعية علوم وتكنولوجيا الجسور والطرق في فيتنام الدكتور هوانج ها إن مشروع القانون يجب أن ينظم مجالات السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية الحديثة، وخاصة قضايا الاستثمار، ومراقبة السلامة، وقضايا الموارد البشرية...
خلق زخم جديد لتطوير السكك الحديدية
وقال السيد تران ثين كانه، مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام، إنه خلال عملية صياغة القانون، قامت الهيئة الرئاسية بمسح أنواع السكك الحديدية المحلية والأجنبية وتقييم الجهات المتضررة، من شركة السكك الحديدية في فيتنام، وشركات السكك الحديدية المتخصصة، ومجالس إدارة المشاريع، وشركات إدارة السكك الحديدية الحضرية. ومن ثم الحصول على آراء الوحدات حول الصعوبات والرغبات عند بناء السياسات. حتى الآن، يتفق جميع المعنيين على مشروع القانون.
ومن ناحية أخرى، ومن خلال المراجعة والتقييم، لا يوجد تعارض مع أكثر من 40 قانوناً متعلقاً بالسكك الحديدية.
تم تعديل قانون السكك الحديدية واستكماله بهدف خلق زخم جديد لتطوير السكك الحديدية (الصورة: تا هاي).
وعلاوة على ذلك، من خلال التعلم من التجارب الأجنبية من دول مثل كوريا ومن خلال التقييمات التي أجراها البنك الدولي والمنظمات من إيطاليا وأستراليا من خلال الدعم الفني في قطاع السكك الحديدية، ذكر الجميع: إن قانون السكك الحديدية لعام 2017 متقدم، ويفصل بين إدارة الدولة والمؤسسات، ويفصل بين البنية التحتية والنقل... لذلك، يرث مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) قانون السكك الحديدية لعام 2017 ويحدث السياسات الجديدة لقرارات الجمعية الوطنية بشأن الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، وسكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج، والسكك الحديدية الحضرية.
وقال السيد كانه "لقد تم تقييم مشروع القانون من قبل وزارة العدل ووافقت عليه اللجنة الدائمة للحكومة بشكل أساسي. وسوف يستوعب ممثلو وكالة الصياغة الآراء في ورشة العمل اليوم ويستمرون في تبادل المعلومات للمساهمة في تطوير قانون السكك الحديدية الكامل والعملي (المعدل)".
وفيما يتعلق بمشروع القانون على وجه التحديد، قال السيد كانه إن تطوير وإصدار قانون السكك الحديدية (المعدل) ضروري لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة وإرشاداتها بشأن سياسة تطوير السكك الحديدية؛ التغلب على الثغرات والقصور المؤسسي، وخلق زخم جديد لتطوير صناعة السكك الحديدية، وتعزيز القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية، وتلبية احتياجات السفر للناس.
وقد تمت مراجعة مشروع القانون وإعادة صياغته ويتكون من 8 فصول و70 مادة. يركز المحتوى على خمس قضايا ابتكارية مهمة ومبتكرة لإنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية من حيث: تطوير البنية التحتية؛ إدارة البنية التحتية واستغلالها؛ عمليات النقل بالسكك الحديدية؛ يتصل؛ التنمية الصناعية وتنمية الموارد البشرية وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة مشروع القانون بأكمله وتعديله.
وعلى وجه الخصوص، أضاف مشروع القانون ضوابط لحشد أقصى قدر من الموارد المحلية وكذلك القطاعات الاقتصادية الأخرى للمشاركة في الاستثمار في بناء البنية التحتية للسكك الحديدية. وعلى وجه الخصوص، هناك لوائح بشأن تشجيع جميع المنظمات والأفراد على المشاركة في الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية من خلال العديد من أشكال العقود (BT، BOT، BTO، BLT، BTL...) واللوائح بشأن استغلال صناديق الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية.
تعديل واستكمال عدد من الأنظمة الخاصة بالحوافز والدعم في عمليات السكك الحديدية؛ تعديل واستكمال الأنظمة التي تحدد بشكل واضح مسؤوليات الجهات في الاستثمار في بناء السكك الحديدية الوطنية والمحلية والسكك الحديدية المتخصصة.
تعديل واستكمال الأنظمة الخاصة بالهيئات المكلفة بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة للقيام بصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية؛ لائحة تأجير ونقل حق استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة لمدة محدودة.
وفيما يتعلق بربط وسائل النقل، هناك متطلبات إضافية مطلوبة عند الاستثمار في بناء السكك الحديدية لضمان الاتصال المتزامن والفعال مع وسائل النقل الأخرى، بما في ذلك الاتصال بالمطارات والموانئ البحرية الكبيرة ومراكز المرور.
فيما يتعلق بتطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية، استكمال الأنظمة الخاصة بعدد من المنتجات الصناعية للسكك الحديدية المدرجة في قائمة التكنولوجيا العالية ذات الأولوية للاستثمار والتطوير وفقاً لأحكام قانون التكنولوجيا العالية؛ يجب أن تتضمن مشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية والأعمال الصناعية للسكك الحديدية ذات حزم العطاءات المنظمة للمناقصات الدولية شروطًا ملزمة للمقاولين الأجانب بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة وإتقان التكنولوجيا تدريجيًا.
يجب على المقاولين والمستثمرين في مشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية ومشاريع شراء وبناء قاطرات وعربات جديدة إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والسلع والخدمات التي يمكن إنتاجها وتوريدها محليًا من أجل تهيئة الظروف لجذب أقصى قدر من موارد الاستثمار وتطوير صناعة السكك الحديدية، وبالتالي خلق سوق كبيرة بما يكفي للمساهمة في تطوير الصناعات الداعمة.
توضيح نموذج تطوير النقل الموجهة نحو التنمية في السكك الحديدية[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm
تعليق (0)