تغييرات كبيرة مقارنة بقانون رأس المال لعام 2012
وفقًا لنغوين فونغ ثوي، نائب رئيس لجنة الشؤون القانونية في الجمعية الوطنية، يُعدّ مشروع قانون العاصمة (المُعدّل)، والمكوّن من سبعة فصول و54 مادة، تغييرًا جذريًا مقارنةً بقانون العاصمة لعام 2012. وتتوافق السياسات المقترحة بشكل أساسي مع الروح التوجيهية للقرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 5 مايو 2022، مما يُبرز تفرد العاصمة وتفوقها، ويرسي أسسًا متينةً لتنمية العاصمة.
من خلال متابعة عملية استكمال مشروع القانون، نرى أنه قد بيّن سياساتٍ تُرسي أسسًا لحكومة المدينة لمواصلة اقتراح وتطوير منظومة الحلول والتدابير في مجال إدارة الدولة عمومًا، مع التركيز على حلولٍ تتعلق بتعبئة الموارد، والاستثمار، والتخطيط، وسياسات تطوير الثقافة، والتعليم، والصحة، والضمان الاجتماعي... وعلى وجه الخصوص، هناك حلولٌ فعّالة لمساعدة هانوي على تجاوز أوجه القصور الحالية في مجال المناظر الطبيعية، والبناء الحضري، وحركة المرور، والتلوث البيئي... - هذا ما قاله نائب رئيس لجنة الشؤون القانونية في الجمعية الوطنية.
يتضمن مشروع قانون العاصمة (المعدل) العديد من السياسات المتميزة والمحددة المتعلقة بالعديد من المجالات الشاملة. وبحسب نائب رئيس لجنة القانون في مجلس الأمة، فإنه من أجل وضع هذه السياسات موضع التنفيذ والتطبيق الفعال، فإننا بحاجة إلى أشخاص قادرين ومتحمسين. ولذلك، فإن المندوبين مهتمون للغاية باللوائح المتعلقة بتحسين جهاز الحكومة الحضرية في هانوي، وهو أيضًا محتوى جديد مقارنة بقانون العاصمة لعام 2012.
تعزيز اللامركزية في المدن
وقال نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي، إن مشروع قانون العاصمة (المعدل) يحتوي على فصل منفصل عن الحكومة الحضرية في هانوي مع العديد من الآليات المختلفة مقارنة بالقانون الحالي بشأن تنظيم الحكومة المحلية.
وعلى وجه التحديد، من المتوقع أن ينص مشروع القانون على تعزيز اللامركزية بحيث تشمل مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة لاتخاذ القرارات بشأن القضايا المتعلقة بالجهاز التنظيمي؛ - وضع سياسات تتعلق بإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، واستقطاب الكفاءات؛ السياسات المتعلقة بالتوظيف والأجور والدخل...
إن الأحكام الواردة في مشروع القانون مفتوحة إلى حد كبير، حيث تمنح سلطات واسعة نسبيا لحكومة المدينة. ولحل المشاكل المتعلقة بالازدحام المروري، ينص مشروع القانون على أنه يجوز لمجلس الشعب اقتراح وتنفيذ الحلول والتدابير للسيطرة على المركبات الشخصية في وسط المدينة، وتحديد مناطق منخفضة الانبعاثات، والحد من التلوث البيئي الناجم عن المركبات...
إلى جانب ذلك، فإن الحلول المتعلقة بالتخطيط الحضري والتجديد وإعادة الإعمار تحظى أيضًا بالاهتمام، لكن مشروع القانون لا يحدد سوى الأطر القانونية العامة، وخاصة توزيع السلطة على المحليات لتنفيذ حلول شاملة ومتزامنة وخرائط طريق مناسبة اعتمادًا على متطلبات الإدارة في كل مرحلة والموارد المحلية.
وفيما يتعلق بالنقل، قال نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي إن أحد محتويات مشروع القانون ينص على التركيز على تطوير النقل العام وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل. بفضل هذا التنظيم، أصبحت مدينة هانوي تتمتع بمساحة أكبر لحل مشاكل الازدحام المروري الحالية.
خلق مكانة وقوة للعاصمة في مرحلة التطوير الجديدة
وقال نائب رئيس اللجنة القانونية بالجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي، عندما نطور المناطق الحضرية بظروف معيشية جيدة، ووسائل نقل مريحة، وظروف بيئية ومناظر طبيعية وبنية أساسية مضمونة، فإن عادات الناس سوف تتغير. حينها لن يختاروا العيش في مناطق ضيقة، وأزقة ضيقة، وظروف معيشية غير آمنة...
وفي الوقت نفسه، يتضمن مشروع القانون أيضًا أحكامًا تتعلق بالتجديد وإعادة الإعمار الحضري، بما في ذلك اقتراح حلول سياسية أقوى من اللوائح القانونية الحالية لإعادة تخطيط وإعادة بناء كل منطقة في وسط المدينة. يمكن إعادة ترتيب المناطق ذات الكثافة السكانية العالية وكثافة البناء العالية؛ معالجة مشاريع التعديات والمشاريع المهددة بالانهيار. تتوفر حلول العلاج الحالية ولكنها ليست قوية حقًا.
وأشار نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي إلى أنه عندما تم تمرير قانون العاصمة (المعدل)، قال إنه من خلال مراقبة عملية مناقشة المندوبين في الدورة السادسة، وفي مؤتمر المندوبين المتخصصين في الجمعية الوطنية، ومن خلال التبادلات المباشرة، دعم المندوبون بشكل أساسي محتوى مشروع القانون، وخاصة فيما يتعلق بالسياسات الخاصة والمحددة لأن العاصمة هي واحدة فقط. العاصمة لديها متطلبات خاصة للإدارة والتطوير.
إن القانون المعدل بشأن العاصمة سيكون له العديد من المزايا، ومع ذلك فإن إقرار القانون الجديد هو مجرد الخطوة الأولى، حيث أنه قانون يتعلق باللامركزية. إن العمل الذي يتعين على حكومة هانوي القيام به ضخم للغاية. يتضمن مشروع القانون ما يصل إلى 80 بندًا يتعلق باللامركزية والتكميل لحكومة المدينة. وصرح نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية بأن حجم الوثائق القانونية التي يتعين إصدارها باستمرار لتحديد هذه الآليات والسياسات ضخم للغاية.
وأعرب نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية عن أمله في أن تركز الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات المركزية والفروع، وخاصة لجنة الحزب في هانوي والسلطات، في الفترة المقبلة على البحث واقتراح حلول محددة لتنفيذ سياسات "فتح الطريق" في قانون العاصمة (المعدل). إلى جانب تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050 ومشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065، والتي وافقت عليها الجمعية الوطنية، ستكون هذه أسسًا قانونية وقواعد مهمة لخلق مكانة وقوة للعاصمة في مرحلة التنمية الجديدة، بحيث تكون العاصمة ثقافية - حضارية - حديثة حقًا.
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html
تعليق (0)