اللامركزية وتفويض السلطة وتعزيز مسؤولية الحكومة المحلية

كينتيدوثي - لتجنب إهدار موارد الأراضي في مجال النقل بشكل عام ومواقف السيارات بشكل خاص، يجب أن تكون هناك سياسات محددة مرتبطة بقانون العاصمة المعدل، وفي الوقت نفسه، يجب على السلطات المحلية تعزيز مسؤوليتها في الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل.

هذه هي المناقشات التي أجراها ماجستير إدارة المدن فان ترونج ثانه مع كينه تي ودو ثي حول قضية افتقار هانوي إلى أماكن وقوف السيارات.

ماجستير في الإدارة الحضرية فان ترونج ثانه

كيف تنظر إلى الوضع الحالي المتمثل في نقص أماكن وقوف السيارات وسلسلة من قطع الأراضي المهجورة في هانوي ؟

- في حين تفتقر المدينة إلى رأس المال الاستثماري لمشاريع البنية التحتية لحركة المرور الثابتة، يفتقر الناس إلى أماكن وقوف السيارات المناسبة، وتُترك سلسلة من المناطق العامة للأراضي التي لا توجد بها مشاريع أو مشاريع بطيئة التنفيذ شاغرة، أو تتحول إلى مواقف سيارات "غير قانونية"، وهي هدر ضخم ومؤسف. ولا يقتصر الأمر على إهدار الموارد فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى عواقب وخيمة على الأمن والنظام وسلامة المرور، ويكشف عن بعض أوجه القصور والمشاكل في إدارة الدولة.

وبالتحديد، ما هو نوع النفايات هذه يا سيدي؟

- أولاً، هدر الموارد الأرضية، وهي إحدى الموارد الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. تقوم الدولة بتخصيص الأراضي للمستثمرين لتنفيذ مشاريع تساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. إن ترك الأراضي بوراً لسنوات طويلة دون تنمية هو إهدار للموارد.

إن التأخير أو الفشل في تنفيذ المشاريع حسب المخطط قد أعاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ويؤدي هذا إلى ظهور الأراضي الشاغرة في حين يفتقر الناس إلى البنية التحتية الثابتة للمرور، وهو أمر يعتبر إسرافاً للغاية. وفي انتظار تنفيذ المشاريع، إذا تم منح تصاريح مؤقتة لركن السيارات هناك، يمكن جمع الأموال للميزانية وخلق فرص العمل والدخل للأشخاص والشركات.

ولكن بسبب وجود مشاكل في الآليات والسياسات، لا يمكن منح التراخيص وتترك دون استخدام، وهو ما يشكل إهدارًا للكفاءة الاقتصادية. ومن ناحية أخرى، فإن عدم منح التراخيص لوحدات مواقف السيارات المناسبة، وترك الأراضي الشاغرة لتصبح مواقف سيارات "غير قانونية"، والأموال تتدفق إلى جيوب خاصة، مما يجعل المدينة والشعب يتحملون التكلفة، وهذا يمثل إهدارًا وخسارة للأصول الاجتماعية.

وعلى الجانب التجاري، أصبحوا في الآونة الأخيرة مهتمين جدًا بمشاريع المرور الثابتة بشكل عام والاستثمار في مواقف السيارات المؤقتة بشكل خاص. لا أحد يريد بناء مواقف سيارات غير قانونية تنتهك القانون. لكن المشاكل في الآليات والسياسات والارتباك في لجان الشعب المحلية جعلتهم ييأسون ويستسلمون. إن عدم القدرة على الاحتفاظ بالأعمال التجارية يعد أيضًا إهدارًا للموارد الاجتماعية، في حين لا تزال المدينة تواجه العديد من الصعوبات.

ويتطلب هذا الواقع معالجة مبكرة للاستفادة من كافة الموارد، بما يسهم في تلبية احتياجات الناس وتوقعاتهم ومنع الهدر والخسارة.

برأيك ما هو السبب الأساسي لعدم منح تصاريح مواقف مؤقتة على أراضي المشاريع البطيئة التنفيذ أو الأراضي الشاغرة؟

- لقد أدركت وجهة النظر التوجيهية العامة هذه المشكلة ووجهت معالجتها وحلها. ولكن لا يزال هناك نقص في تجسيد اللوائح والتعليمات كأساس للتنفيذ. والأمر الأكثر عمقا هو أن ذلك يعود إلى الإدارة غير الفعالة من جانب المحليات، بل وحتى الإهمال وانعدام الاهتمام المناسب.

وتقع مسؤولية منح تصاريح وقوف المركبات المؤقتة في الأراضي المذكورة أعلاه في المقام الأول على عاتق لجان الشعب في المناطق. إذا لم تكن اللوائح القانونية متاحة بعد أو كانت غير واضحة، فيجب على المحلية تقديم المشورة والمقترحات للمدينة لتطويرها أو إكمالها، وبيان ذلك بوضوح وكتابة كأساس للتنفيذ.

إن العديد من المحليات لا تصدر إلا وثائق تطلب من المستويات العليا أو الإدارات المتخصصة دون أي مشورة أو توصيات، وهذا لا يدل على قدر كبير من المسؤولية. حتى في بعض الحالات، لا يزال الناس يتجنبون ويدفعون مسؤوليتهم وسلطة اتخاذ القرار إلى رؤسائهم، مما يظهر عقلية خجولة ومترددة، ولا يجرؤون على التفكير أو الفعل.

من ناحية أخرى، أفادت العديد من المناطق بعدم وجود أساس كافٍ لمنح تصاريح مواقف مؤقتة على أراضي المشاريع المعلقة أو الأراضي الشاغرة، ولكن سُمح لمواقف السيارات غير القانونية بالظهور والوجود لفترة طويلة، مما تسبب في هدر للدولة وصعوبات للشعب. إذا لم يكن هناك تنظيم مناسب لمواقف السيارات، فلماذا لا تزال مواقف السيارات غير القانونية مسموحة بالظهور؟ هذه قضية مدروسة للغاية.

هناك مخاوف من أن منح تصاريح ركن مؤقتة على الأراضي للمشاريع التي تتطور ببطء أو تحتوي على أراضٍ شاغرة من شأنه أن يؤدي إلى صعوبات في استعادة الأراضي، أو يتسبب في "تعليق" المشروع لفترة أطول. ماذا تعتقد بشأن هذه القضية؟

- أعتقد أنه ليس هناك ما يدعو للقلق بشأن هذه المشكلة. إن تصاريح ركن المركبات المؤقتة محدودة بمدة ولها شروط (في جميع الحالات التي تطلب فيها الدولة إلغاؤها في أي وقت، يجب تسليم التصريح دون قيد أو شرط ودون تعويض).

يمكن للجان الشعبية في المناطق أن تمنح التراخيص بناء على الوضع الفعلي لكل مساحة أرض؛ حدد مدة الترخيص مع الشروط الملزمة. عند وجود طلب لاستعادة الأرض أو إيقاف العمليات، إذا كانت المؤسسة بطيئة في إعادة الأرض، فيجب تنفيذ ذلك أو استعادة الأرض أو التنسيق مع السلطات لتعليق عمليات المؤسسة مؤقتًا. لدينا ما يكفي من العقوبات لمنع التسويف المتعمد والاستيلاء على الأراضي.

علاوة على ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تم "تعليقها" لفترة طويلة، ينبغي استصلاح الأراضي بشكل حاسم وليس توسيعها. ليس بسبب الحاجة إلى موقف سيارات بحيث يمكن تمديد المشروع لمدة أطول حسب الرغبة. تعتبر الأرض مورداً هاماً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ولا يمكن إهدارها، بل يجب استغلالها بالكامل، مما يحقق الكفاءة العملية على المدى القصير والطويل. ولتحقيق هذه الغاية، من الضروري تعزيز عمل الإدارة وتطبيق الآليات والسياسات والأنظمة القانونية القائمة بشكل مرن.

يجب تعديل أو استكمال أي لوائح غير متاحة بعد أو غير كاملة. يجب أن تكون عملية التنفيذ صارمة وحاسمة. لا يمكننا تجنب القيام بذلك لأننا خائفون من المخاطرة.

لمنع الهدر والتغلب عليه وتوسيع البنية التحتية لحركة المرور الثابتة لخدمة الناس، ماذا ينبغي أن تفعل هانوي يا سيدي؟

- أولاً، تحتاج المدينة إلى الاستمرار في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ يجب على المحليات أن ترفع من مستوى شعورها بالمسؤولية. إن تنظيم مواقف السيارات المؤقتة المدفوعة الأجر في الأماكن الشاغرة أمر ضروري للغاية ويمكن تنفيذه إذا أولت كل منطقة الاهتمام الواجب لهذه المسألة.

وتحتاج لجان الشعب في المناطق إلى مراجعة الواقع والإبلاغ عن الصعوبات والمشاكل مع الحلول للجنة الحزب في هانوي ومجلس الشعب واللجنة الشعبية للنظر فيها وإصدار اللوائح المناسبة كتابيًا. ويجب أن يكون هناك أساس قانوني محدد وواضح للتنفيذ.

ولا يقتصر الأمر على مواقف السيارات المؤقتة في الأماكن الشاغرة، بل يتعين أيضًا الاستمرار في تنفيذ مواقف السيارات والعناية بها على الطرق ذات العرض الكبير لتلبية احتياجات الناس من مواقف السيارات. إذا كانت اللوائح الحالية غير مناسبة أو غير كافية، فيجب على المحليات الإبلاغ واقتراح التعديلات على مستويات أعلى.

أصدرت المدينة لوائح مؤقتة بشأن مواقف السيارات، تتطلب من الجميع تطبيق تحصيل الرسوم بدون نقد مع الاتصال المباشر بالسلطات الضريبية لضمان الشفافية في مصادر الإيرادات. وهذا شرط مهم جدًا لمنع الهدر في استغلال البنية التحتية لحركة المرور الثابتة. كل ما يتعين على لجان الشعب في المناطق فعله هو القيام بذلك بشكل صحيح، ومنح تصاريح وقوف السيارات فقط للشركات التي استثمرت في نظام تحصيل الرسوم غير النقدي، وسوف ترى نتائج فورية.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html