تماشيا مع اتجاه التنمية في البلاد
عقدت لجنة القانون بالجمعية الوطنية يوم 10 يوليو جلستها العامة السادسة عشرة في مزيج من الجلسات الحضورية وعبر الإنترنت لدراسة مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030.
وقال نائب وزير الداخلية نجوين دوي ثانج، في تقديمه لمقترح الحكومة بشأن مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030، إنه انطلاقا من النتائج التي تحققت في تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2019-2021 لمواصلة تنفيذ سياسة الحزب وتكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من الضروري أن تقوم الحكومة بتطوير وتقديم قرار إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصداره بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030.
عقدت لجنة القوانين في مجلس الأمة جلستها العامة السادسة عشرة (تصوير: Quochoi.vn).
وبحسب السيد ثانج، فإن مشروع القرار يتبع بشكل وثيق الأهداف العامة والخاصة التي تم تحديدها في القرار رقم 37 والاستنتاج رقم 48 للمكتب السياسي.
بحلول عام 2030، نسعى إلى أن يكون لدينا وحدات إدارية على مستوى المقاطعات والبلديات مرتبة بشكل أساسي وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تلبية متطلبات بناء بلدنا إلى دولة صناعية حديثة تتبع التوجه الاشتراكي.
يتكون مشروع القرار من 4 فصول و 25 مادة تنظم مواضيع تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2030؛ مبدأ الترتيب؛ معايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بعد الاتفاق؛ الإجراءات ووثائق المشروع والترتيبات؛ - ترتيب الهيكل التنظيمي وعدد القيادات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والأنظمة والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال الفائضين؛
التعامل مع المقر الرئيسي والأصول العامة بعد الاتفاق عليها؛ تطبيق أنظمة وسياسات خاصة على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم؛ تكاليف التنفيذ؛ مسئوليات الوكالات والمنظمات….
معايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بعد إعادة الترتيب
وينص مشروع القرار بشكل واضح على أن الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات تخضع لإعادة الهيكلة الإلزامية في الفترة 2023-2025 والفترة 2026-2030؛ تشجيع ترتيب الوحدات الإدارية التي لا تخضع للترتيب الإلزامي؛ الحالات التي لا تستلزم تطبيق ترتيبات المرحلة 2023 - 2030 بسبب عوامل خاصة.
وفيما يتعلق بمبادئ الترتيب، ينص مشروع القرار على 6 مبادئ لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، والتي ترث بشكل أساسي المبادئ الواردة في القرار رقم 653.
وفي الوقت نفسه، واستناداً إلى الاستنتاج رقم 48 للمكتب السياسي، واستنتاج اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واستنتاج وفد الحزب في الجمعية الوطنية، يتم تعديل مشروع القرار في اتجاه التأكيد على المبدأ القائل بأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات يجب أن يضمن التوافق مع التخطيط الإقليمي أو التخطيط الريفي أو التخطيط الحضري أو أي تخطيط آخر ذي صلة.
قدم نائب وزير الداخلية نجوين دوي ثانج التقرير (الصورة: Quochoi.vn).
وأكد السيد تانغ أنه في إطار التنفيذ الكامل لتوجيهات المكتب السياسي في الاستنتاج رقم 48 والقرار رقم 06 بشأن "التغلب التام على حالة ترقية الأنواع الحضرية عند عدم تلبية المعايير"، فإن مشروع القرار ينص على وجه التحديد على معايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والمستوى البلدي بعد إعادة الترتيب.
من حيث المبدأ، يجب أن تفي الوحدات الإدارية بالمعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان على النحو المنصوص عليه. ومع ذلك، في بعض الحالات الخاصة، قد لا تتوفر لدى الوحدة الإدارية بعد الترتيب أحد المعيارين فيما يتعلق بالمساحة الطبيعية أو حجم السكان، ولكن يتعين عليها ضمان الشروط المنصوص عليها في هذا القرار.
يجب أن تتوافق الوحدات الإدارية الحضرية التي تشكلت بعد إعادة الترتيب مع المعايير من حيث الهيكل ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والنوع الحضري، ومستوى تطوير البنية التحتية الحضرية وفقًا للوائح.
عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بهدف تقليل عدد الوحدات الإدارية، لا يؤخذ المعيار الخاص بعدد الوحدات الإدارية التابعة.
وفي مناقشات الاجتماع، وافق المندوبون على أحكام مشروع القرار بشأن نطاق الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الخاضعة لإعادة الترتيب في الفترة 2023-2025 والفترة 2026-2030؛.
وأشار نائب رئيس اللجنة القانونية نجوين فونج ثوي أيضًا إلى أن هدف الترتيب ليس فقط تقليل عدد الوحدات الإدارية، والمساهمة في تبسيط الجهاز التنظيمي، وتبسيط الرواتب، وخفض نفقات ميزانية الدولة، ولكن أيضًا ضمان زيادة الفعالية والكفاءة في إدارة الدولة، وخلق الراحة للناس والشركات.
لذلك، بالنسبة للوحدات الإدارية ذات المساحات الطبيعية أو أحجام السكان الكبيرة جدًا، والتي تفوق المعايير المقررة بعدة مرات، فيجب أيضًا النظر في إعادة ترتيبها. لأنه حتى لو تم زيادة عدد الموظفين، ففي الظروف الحالية لا يزال من الصعب للغاية تنظيم عمل إدارة الدولة الفعالة في هذا المجال.
كما اتفقت الآراء بشدة على ضرورة وجود آلية للموازنة المركزية لدعم المحليات في ترتيب الوحدات الإدارية، وخاصة المحليات التي تعاني من صعوبات مالية كبيرة. وفي الوقت نفسه، يوصى أيضًا بأن تقدم وزارة المالية إرشادات محددة بشأن إدارة هذه الميزانية واستخدامها.
وفي ختام الاجتماع، قال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة القانونية وافقت بشدة على إصدار القرار وفقًا للإجراء المبسط.
ساهم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في تبسيط تنظيم النظام السياسي (تقليص 3437 وكالة على مستوى البلديات و429 وكالة على مستوى المقاطعات)، وتبسيط الرواتب (حتى 31 ديسمبر 2022، 648/706 (91.8٪) من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات؛ 7741/9705 (79.8٪) من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات)، وخفض نفقات ميزانية الدولة (خفض 2008.63 مليار دونج)، وإعادة هيكلة وتحسين جودة ومسؤوليات الخدمة العامة لفريق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين؛ المساهمة في توسيع مساحة التنمية وتركيز الموارد وتعزيز إمكانات ومزايا المحليات من أجل التنمية المستدامة .
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)